Семинар №5 (23.11.2013 г.)

Сидоркин А.А. (302 гр.)

Задание 1

1. Потребуется ли разработка нормативно-правовых актов, касающихся конкретно клонирования человека, или регулирование этой сферы возможно на базе актов, посвященных биомедицинскому манипулированию с эмбрионами человека?

Очевидно, разработка специальной нормативно-правовой базы потребуется, т.к. акты, посвященные биомедицинскому манипулированию с эмбрионами человека, регулируют несколько иной круг общественных отношений, в то время как вопрос о клонировании человека – более сложный, порождающий множество иных проблем, требующих отдельного подробного, рационального законодательного регулирования.

Необходимо отметить, что на сегодняшний в России принят и действует Федеральный закон от 20.05.2002 N 54-ФЗ (ред. от 29.03.2010) "О временном запрете на клонирование человека".

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона под клонированием человека понимается создание человека, генетически идентичного другому живому или умершему человеку, путем переноса в лишенную ядра женскую половую клетку ядра соматической клетки человека.

Устанавливается временный (вплоть до дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок использования технологий клонирования организмов в целях клонирования человека) запрет на клонирование человека (ст.1), а также на ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ клонированных человеческих эмбрионов (ст.3)

Итак, почему необходимо принятие нормативной базы для отношений по поводу клонирования человека (если таковое станет разрешено в РФ)?

1. Сама процедура клонирования если и будет разрешена, во всяком случае должна будет носить характер исключительной медицинской процедуры, т.к. биологические и социальные последствия введения клонирования даже в случае его введения станут ясны лишь через достаточно длительное время. Поэтому потребуется законодательно урегулировать следующий круг вопросов:

• в каких целях (случаях) клонирование разрешается, а в каких нет

• разрешается ли клонирование только живых людей, или в т.ч. разрешается создание клона, идентичного уже мертвому человеку (нынешний ФЗ 2002 г. подразумевает под клонированием оба случая, см. выше)

• какие учреждения (лица) вправе проводить данную процедуру

• каким образом государство будет осуществлять контроль за проведением данной процедуры, какие государственные органы будут его осуществлять

• ограничить ли законодательство о клонировании только федеральным уровнем или позволить субъектам РФ принимать свои законы

• есть ли ограничения и риски клонирования для определенных категорий людей, какова природа существования клона

• и т.п.

Все эти вопросы можно было бы прописать в одном Федеральном законе («О клонировании человека») Замечу, что данные вопросы скорее всего не могут быть включены в сферу регулирования имеющегося законодательства об охране здоровья, т.к. по сути отношения по клонированию – особые отношения, выходящие за рамки исключительно вопросов здравоохранения.

2. Появление клонов людей ознаменует появление субъектов права, которые с большой долей вероятности будут восприняты социумом как нечто чужеродное, не равное в правах обычным физическим лицам

В связи с этим необходимо будет внести соответствующие поправки в действующее законодательство, регулирующее правовой статус физических лиц в РФ и вопросы охраны их прав, свобод и законных интересов, напр.:

• Внести поправки в ГК РФ – гл.3 (прописать статус клона как физического лица, уточнить специфику и момент возникновения у него гражданской правоспособности), в Закон «Об актах гражданского состояния» (т.к. создание клона должно быть признано в свою очередь актом гражданского состояния, подлежащим государственной регистрации (наряду с обычным рождением, смертью и т.п.)

• Внести поправки в УК РФ, КоАП РФ – в части распространения норм указанных законов на случаи нарушения прав, свобод, интересов клонированных людей

• Прописать, каковы особенности взаимоотношений клона и его прототипа

и т.д.

Очевидно, что клонированные люди должны быть признаны равными в правах с людьми, естественным образом рожденными, однако законодателю пришлось бы (хотя бы в первое время) специально упоминать в законах о равенстве прав и свобод клонов со всеми остальными людьми, т.к. обществу это было бы не очевидно.

Возможно, следовало бы принять специальный закон о правовом статусе клонированного человека. Хотя заметим, что принимать специальный закон о правовом статусе клонированного человека возможно было бы неэтично, это подчеркнуло бы их обособленность (достаточно принятия ФЗ «О внесении поправок в законодательные акты РФ в связи с разрешением на терр. РФ процедуры клонирования человека» или иного подобного акта)

3. В связи с возможным разрешением процедуры клонирования человека откроется простор для новых видов преступлений, злоупотреблений и т.П.

(подпольное клонирование, новые виды мошенничества, клонирование с целью изъятия органов и тканей и т.п.)

Вопрос законодательного регулирования будет однако поставлен в зависимость от того, какой подход к клонированию человека будет использоваться – репродуктивное клонирование, терапевтическое клонирование, или сразу – и тот, и иной

Проблема клонирования человека должна быть урегулирована также в рамках международно-правовых актов, к которым Россия должна будет присоединиться и в соответствии с ними изменить свое законодательство

Заметим однако, что если будет использоваться лишь терапевтический подход к клонированию, то возможно ограниченное изменение нормативной базы в виде внесения изменений лишь в наиболее близко связанные с клонированием акты (ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и т.п.) без принятия отдельных специальных актов о клонировании.

2. Основные проблемы:

Определение правового статуса клонированного человека, в принципе пересмотр понятия «человек» (в смысле международного публичного права), его расширение за счет включения в эту категорию и людей, полученных путем клонирования	Международное право
Создание международного органа по контролю за клонированием (возможно при существующих международных организациях, напр., при ООН)	Международное право
Определение конституционно-правового статуса клонированного человека в национальном праве, соотношение с международными стандартами и нормами	Конституционное право
Расширение сферы действия норм уголовного права на людей, полученных в результате клонирования, включение доп. составов, напр., дискриминация клона (по признаку его особого происхождения) и т.п.	Уголовное право
Появление новых составов преступлений – в сфере клонирования человека: осуществление данной деятельности без разрешения (лицензии) (ненадлежащими субъектами); незаконное использование генетического материала без согласия того (родственников того), у кого материал изъят, для целей клонирования человека; создание клонов-мутантов и т.п.	Уголовное право
Определение гражданско-правового статуса клона (как физического лица)	Гражданское право
Определение гражданско-правового статуса процедуры клонирования человека (указать, что нормы гр. права не распространяются на эту деятельность, а отношения по клонированию не могут сами по себе выступать объектом гражданско-правовых сделок и т.п. – так как в данной сфере должно быть иное, - причем императивное, - гос. регулирование)	Гражданское право
Отношения клона и его прототипа по поводу возможного универсального правопреемства – определить, возможно ли оно, каково место клона среди наследников по закону и т.п.	Гражданское право (наследственное право)
Проблема исключительных прав на соответствующие «результаты» интеллектуальной деятельности по созданию человеческих клонов	Гражданское право
Деят-ть по клонированию – должна облагаться налогом	Налоговое право
Проблема участия клонов в трудовых правоотношениях, будет ли (в зависимости от того, будет ли обладать равными правами с людьми)	Трудовое право
Проблема равенства клона в процессуальных отношениях	Гражданско-процессуальное право, Арбитр.-проц. право, Уг.-проц. право
Проблема родственных связей клона, вступления в брак клонов	Семейное право