10. Избирательное право и избирательная система сша.

Нормативно-правовую основу избирательного права и избира­тельной системы США составляют Конституция США и ряд феде­ральных законов, в частности федеральные законы «О федеральных избирательных кампаниях» (1972), избирательный закон (2002) и не­ которые иные, конституции штатов и избирательные законы штатов. Важной особенностью избирательной системы США является то, что регулирование выборов в основном осуществляется на уровне штатов. Даже результаты выборов в федеральные органы власти определяются и оглашаются официально на уровне каждого штата.

К числу принципов избирательного права и избирательнойсис­ темы относятся:

1) всеобщее избирательное право. Этот принцип означает, что каж­ дый гражданин, достигший установленного законом возраста и отве­ чающий иным условиям, имеет право избирать и избираться в органы власти.

Для участия в выборах в качестве избирателя (активное избиратель­ное право) необходимо достигнуть 18 лет, проживать в конкретном штате или на территории соответствующего избирательного участка в течение определенного времени

Для пассивного избирательного права возрастной ценз установлен в пределах от 21 года (для кандидатов на выборные должности в му­ниципальных органах и для членов легислатур штатов) до 35 лет (для кандидата в президенты). Кроме того, установлен ценз оседлости (требуется постоянное проживание в соответствующем штате от од­ного года до пяти лет). Сейчас формируется новая норма избиратель­ ного права: избираемый кандидат должен проживать не только в со­ ответствующем штате, но и в соответствующем избирательном окру­ге, от которого он избирается;

2) сочетание прямых и косвенных выборов. постепенное вытеснение косвенных выборов и замена их прямыми.

3) равное избирательное право обеспечивается установлением от­ ветственности за воспрепятствование в регистрации избирателей, а также за вторичное голосование на одних и тех же выборах

4) принцип тайного голосования

Практически на всех выборах используется мажоритарная система относительного большинства. Только при выборах президента ис­ пользуется смешанная мажоритарная система относительного боль­ шинства (на первом этапе) и абсолютного (на втором).

Особенностью избирательной системы США является еще и то, что выборы не назначаются, а проводятся в точно назначенный день: для всех выборов это — первый вторник после первого понедельника ноября, для выборов президента установлен еще один день (для вто­рого этапа) — первый понедельник после второй среды декабря каж­ дого четвертого года.

Подготовка и проведение выборов обеспечиваются органами шта­тов. Отвечают за это секретари штата — выборные должностные лица. Кроме того, в каждом штате создаются комиссии, состоящие из пред­ставителей партий, выдвинувших своих кандидатов. В каждом штате образуется также политический комитет партии, который и ведает всеми делами предвыборной агитации, финансирования и другими вопросами, т. е. тем, что на современном избирательном сленге назы­ вается «раскруткой кандидата». На избирательных участках действу­ ют избирательные бюро из представителей партий.

Исключением являются лишь выборы президента. Законом об из­ бирательных кампаниях предусмотрено образование Федеральной ко­миссии по выборам президента в составе секретаря Сената, клерка Па­ латы представителей и шести членов, назначаемых президентом по со­ вету и с согласия Сената. Члены комиссии назначаются на шесть лет.

Основная задача комиссии —контроль за соблюдением избирательного законодательства.

Выборы проводятся по одномандатным округам, за исключением президентских, на первом этапе которых в каждом штате образуется один многомандатный округ.

Кандидаты на выборные должности выдвигаются либо партийны­ми съездами, либо избирателями путем подачи петиций, либо общим собранием фракции в Конгрессе.

Кроме того, одним из способов вы­движения кандидатов являются так называемые первичные выборы (праймериз), на которых выявляются лица, имеющие предпочтение среди выдвинутых кандидатов для избрания на выборную должность, например президента. Гражданин, набравший большинство голосов в ходе первичных выборов, утверждается затем в установленном поряд­ке кандидатом на соответствующий пост.