16. Взаимоотношение властей в сша. Система сдержек и противовесов.

Формируя президентскую форму республиканского правления, отцы-основатели приложили немало усилий к тому, чтобы создать систему гарантий против узур­пации власти кем бы то ни было.

Каждая из этих ветвей действует самостоятельно. Верховный суд не может решать те вопросы, которые отнесены к ведению президен­та, и наоборот. Вместе с тем вся совокупность этих ветвей власти функционирует весьма согласованно и во взаимодействии. Президент США возводится в должность посредством всеобщих выборов, пусть не прямых, а косвенных. Фактически судьба президента решается в каждом штате. Там же формируется и коллегия выборщиков на основе того партийного списка, который получил относительное большинство голосов изби­рателей этого штата. В разных штатах побеждают разные партии, но при этом выборщики каждого штата голосуют, выражая интерес из­бирателей своего штата. Получается, что не просто безликая масса, а именно народ каждого штата определяет того человека, который бу­дет занимать пост президента.

Разделение властей в США проявляется и в различных сроках пол­номочий: Палата представителей переизбирается каждые два года, президент —через четыре года, а сенаторы избираются на шесть лет, при этом состав Сената обновляется на треть каждые два года. Судьи пребывают в должности практически пожизненно.

Назначение президентом должностных лиц осуществляется «с одобрения и согласия» Сената.

Президент имеет реальные правовые возможности воздействовать на работу Конгресса через право вето.

Сенат отклоняет кандидатуры, представленные прези­дентом, президент отклоняет законы, принятые Конгрессом.

Еще один канал взаимодействияветвей власти. Суд имеет равные возможности оценить соответствие Конституции актов и Конгресса, и президента. Это происходит, правда, в тех случаях, когда они при­ меняются в практической жизни. Назначаются судьи президентом с согласия Сената. Таким образом, отбор кандидатур осуществляет президент, но учитывается и воля Сената. Следовательно, и судебная ветвь власти формируется с учетом воли двух субъектов государствен­ного механизма.

Конгресс своим законом отменяет или приостанавлива­ет действие исполнительных приказов президента

17. Федеративное устройство сша.

Федеративная форма политико-территориального устройства сложилась в США в результате сознательной целенаправленной деятельности. Изначально отцы-основатели государственности в Северной Америке исходили из необходимости обеспечить децентрализацию власти, чтобы предотвратить ее узурпацию и авторитарность. Одним из способов такой децентрализации и был избран федерализм.

На первом этапе взаимоотношения носили конфедеративный характер. Считается, что Конфедерация Североамериканских штатов возникла в 1781 г., когда вступили в силу одобренные конгрессом “Статьи Конфедерации и Вечного Союза”. Во второй половине XVIII в. оформились конфедеративные отношения между 13 существовавшими тогда

колониями. 15 ноября 1777 г. Континентальный конгресс принял 📖 Статьи Конфедерации.

Согласно этим Статьям штаты оставались суверенными государствами. Центральное управление осуществлялось Конгрессом, который состоял из представителей штатов в количестве от двух до семи, но каждая делегация имела один голос. Конгресс решал вопросы внешней политики (войны и мира, направления войск, заключения договоров). Окончательно федерация сформировалась с момента вступления в силу Конституции США. Сначала эта федерация состояла из 13 штатов. В настоящий момент США насчитывают 50 штатов плюс федеральный округ Колумбия. Есть еще самоуправляемые территории, являющиеся ассоциированными членами США.

Федерация Соединенных Штатов относится к дуалистическим. Дуализм проявляется в том, что предметы ведения и полномочия достаточно четко разграничены между федеральной властью и властью субъектов федерации. В силу этого на территории каждого штата действует двойная юрисдикция – федеральная и юрисдикция штата. Конституционно-правовой статус федерации. США как федерация обладают практически всеми признаками федеративного устройства.

Территория государства состоит из территорий штатов и федеральной территории. Население распределено по штатам, имеющим свое гражданство, хотя существует свободное передвижение и свободный выбор места жительства граждан по территории всей страны. Есть федеральная Конституция, система федеральных органов власти: Конгресс, федеральный Президент и Верховный суд, возглавляющий всю систему федеральных судов. Конституционно-правовой статус субъектов федерации характеризуется следующими чертами. Каждый штат имеет свою конституцию, которая принимается им самостоятельно и не требует одобрения на федеральном уровне. Устройство системы органов власти на уровне штатов закреплено в конституциях штатов, и оно соответствует федеральной модели. Законодательную власть осуществляют легислатуры, которые имеют двухпалатную структуру, за исключением штата Небраска. Исполнительную власть в штатах возглавляют губернаторы, которые избираются в четырех штатах (Арканзас, Вермонт, Нью-Хэмпшир и Род-Айленд) на два года, в 46 штатах – на четыре года. Судебные органы в штатах выполняют те же функции, что и федеральные суды, но устройство судебной власти в каждом штате имеет весьма значительные отличия.

Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами.

Необходимо сказать, что изначально концепция создания федерации базировалась на идее так называемого дуалистического федерализма, который предусматривает четкое разделение предметов ведения и полномочий между федеральной властью и властью субъектов федерации, которые разграничены непосредственно в федеральной Конституции, причем весьма своеобразно. Здесь нет типичного для многих зарубежных конституций детального перечня предметов ведения и полномочий федеральной власти. Компетенция штатов определяется по принципу остаточной компетенции.

В то же время своеобразие модели федерализма Соединенных Штатов проявляется в том, что штаты обладают достаточно большой степенью самостоятельности.

Зависимые территории. Для территориальной организации США характерно наличие так называемых свободных ассоциаций. Ассоциированное государство (или свободно присоединившееся государство) – это особая форма межгосударственных отношений, которая содержит и отдельные элементы внутригосударственных отношений. На основании соглашений о “Свободной ассоциации” эти права предоставлены островам Пуэрто-Рико (Пуэрто-Рико – остров в Карибском море (административный центр – Сан-Хосе). Площадь 8,9 тыс. кв. км, население около 4 млн чел. Официальный язык – испанский. Денежной единицей является доллар США

Статус острова Гуам определяется Органическим законом, принятым Конгрессом США в 1950 г. Остров обладает правом местного самоуправления, а его жители признаются гражданами США без права участия в национальных выборах США. Население Гуама избирает законодательный орган и губернатора. На территории этих островов распространяется федеральное законодательство США, имеющее приоритет по тем вопросам, которые отнесены к ведению федерации в целом. Следует отметить, что некоторые территории находятся под прямым управлением США. Прямое управление – это режим властвования, устанавливаемый в соответствии с решением ООН в отношении отдельных территорий. Под прямым управлением США находятся Виргинские острова и Восточное Самоа.