11. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия

В статье II Конституции США установлено, что президент осуществляет исполнительную власть в стране. В других разделах этой же статьи закреплены полномочия президента как главы государства.

Порядок избрания. Президент США избирается на четыре года косвенными выборами. Президентом США может стать гражданин США, родившийся от американских граждан, достигший 35 лет и постоянно проживающий в стране не менее 14 лет. Такие же требования предъявляются и к вице-президенту.

1. Выдвижение кандидатов в президенты политическими партиями.

2. Выборы коллегии выборщиков. В каждом штате партии, выдвинувшие своего кандидата, составляют список кандидатов в коллегию выборщиков, причем число кандидатов в списке равно числу представителей этого штата в Конгрессе. Кроме того, три представителя избираются от федерального округа Колумбия. Таким образом, общее число выборщиков составляет 538 человек (100 + 435 + 3). Избиратели голосуют за тот или иной список. Избранным считается список, получивший в штате относительное большинство голосов.

3. Выборы Президента США. Через месяц выборщики собираются в столице соответствующего штата и избирают президента, которым становится кандидат, набравший голоса более 50% выборщиков. В каждом штате составляется отдельный список, который в запечатанном виде пересылается в Сенат. Выборщики формально свободны голосовать за любого кандидата в президенты, однако политическая этика связывает их голос, и они, как правило, голосуют за кандидата от своей партии.

Если в результате этих процедур президент не будет избран, то выборы переносятся в Палату представителей, которая проводит голосование по пяти кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Каждый штат при этом имеет только один голос независимо от численности населения. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от общего числа штатов.

4. Подведение итогов определяется специальной резолюцией, принимаемой палатами Конгресса.

5. Вновь избранный президент США вступает в должность 20 января следующего за годом выборов года. По традиции президента приводит к присяге председатель Верховного суда США. После принесения присяги президент обращается к собравшимся с речью, в которой излагает собственную программу.

Главный недостаток существующей избирательной системы США в том, что она позволяет одержать победу, получив меньшее число голосов избирателей, чем ближайший оппонент, но большее по числу голосов выборщиков. Вместе с тем данная модель позволяет учитывать интересы штатов, ведь результат выборов зависит в равной мере и от густонаселенных штатов, и от малочисленных.

Досрочное прекращение полномочий:

• отставка – прекращение полномочий по волеизъявлению самого президента (Р. Никсон);.

• неспособность президента осуществлять свои полномочия, заявленная самим президентом либо вице-президентом и большинством основных должностных лиц исполнительных департаментов;

• импичмент, если президент признается виновными в измене, взяточничестве или другом тяжком преступлении; обвинение выдвигается нижней палатой Конгресса, для расследования обстоятельств дела создается парламентская комиссия. Слушание обвинения проходит в форме судебного следствия, аналогичного уголовно-процессуальному разбирательству. Председательствует на заседании Сената Председатель ВС США. По окончании следствия председательствующий формулирует перед сенаторами вопросы, на которые они должны дать ответ тайным голосованием большинством в две трети голосов.

В случае досрочного прекращения полномочий президента его функции исполняет вице-президент.

Полномочия Президента США закреплены непосредственно в Конституции США:

• в сфере гос. строительства: назначает высших д.л., в том числе членов ВС США и судей федеральных судов (с совета и согласия Сената) и послов, а также созывает чрезвычайные сессии Конгресса;

• в сфере законотворчества: президент не обладает правом законодательной инициативы, но располагает средствами, позволяющими ему реализовать законотворческий потенциал (через послания Конгрессу и через депутатов от своей партии); президент подписывает и обнародует законы, обладая правом отлагательного и «карманного» вето; президент фактически вносит в Конгресс финансовый билль;

• чрезвычайные полномочия: право использовать федеральные вооруженные силы для отражения агрессии при нападении на страну и защиты суверенитета, в т.ч. с согласия Конгресса – за рубежом (если согласия Конгресса не получено, президент должен свернуть военную кампанию за рубежом в течение 60 дней);

• иные полномочия: право помилования, награждение государственными наградами.

Акты президента: исполнительные приказы, правила и положения, прокламации. Основная роль отведена исполнительным приказам. Они издаются на основе Конституции США и федеральных законов.