10. Избирательное право и избирательная система сша

С полным правом можно сказать, что США – страна выборов. Выборы здесь проводятся как нигде часто – каждый четный год, а с учетом дополнительных выборов – ежегодно. Важной особенностью избирательной системы США является то, что регулирование выборов в основном осуществляется на уровне штатов.

Виды выборов, проводимых в США:

• всеобщие (генеральные) выборы – это выборы, проходящие каждые четыре года, на которых избираются президент и вице-президент США, Палата представителей, треть членов Сената, легислатуры штатов, а также губернаторы в 14 штатах и некоторые иные должностные лица, в т.ч. на муниципальном уровне;

• специальные (промежуточные) выборы проводятся в четный год между двумя високосными. В ходе этих выборов переизбирается Палата представителей Конгресса, треть Сената, а также легислатуры, губернаторы в 36 штатах, иные должностные лица, в т.ч. на муниципальном уровне;

• повторные выборы – это выборы, проводящиеся в том случае, если в отдельных избирательных округах первоначальные выборы не принесли результатов или объявлены недействительными;

• дополнительные выборы – выборы взамен прекратившего полномочия депутата;

• первичные выборы (праймериз) – выдвижение кандидатов в депутаты или в президенты партией.

Принципы избирательного права и избирательной системы США:

1. всеобщее избирательное право, когда каждый гражданин, достигший установленного законом возраста и отвечающий иным условиям, имеет право избирать и избираться в органы власти. Воплощению всеобщности выборов способствовала постепенная отмена избирательных цензов в США: с 1870 года – по признаку расы, с 1920 года – по признаку пола, с 1964 года отменен налог на участие в федеральных выборах, с 1970 года снижен ценз оседлости для активного избирательного права (теперь он составляет от 1 месяца до 1 года), с 1971 года снижен возрастной ценз для активного избирательного права до 18 лет, с 1975 года отменен ценз грамотности; пассивное изб. право в США с 21 года (президент – с 35 лет);

2. сочетание прямых и косвенных выборов с тенденцией вытеснения косвенных выборов (так, в 1913 году были установлены прямые выборы сенаторов, хотя раньше они назначались штатами);

1. равное избирательное право обеспечивается установлением ответственности за воспрепятствование в регистрации избирателей, а также за вторичное голосование на одних и тех же выборах;

2. тайное голосование действует в США с самого начала.

Характеристика выборов:

• мажоритарная система относительного большинства используется практически на всех выборах (исключение – выборы президента, где на втором этапе нужно набрать абсолютное большинство голосов);

• выборы в США не назначаются, а проводятся в точно назначенный день: для всех выборов это – первый вторник после первого понедельника ноября, для выборов президента установлен еще один день (для второго этапа) – первый понедельник после второй среды декабря каждого четвертого года.

• подготовка и проведение выборов обеспечиваются органами штатов (исключение – выборы президента; законом об избирательных кампаниях предусмотрено образование Федеральной комиссии по выборам президента, основная задача которой – контроль за соблюдением избирательного законодательства);

• выборы проводятся по одномандатным округам (исключение – выборы президента, на первом этапе которых в каждом штате образуется один многомандатный округ для избрания нескольких выборщиков);

• кандидаты выдвигаются либо партийными съездами, либо избирателями путем подачи петиций, либо общим собранием фракции в Конгрессе, либо на праймериз, где выявляются лица, имеющие предпочтение среди выдвинутых кандидатов для избрания на выборную должность.

Финансирование выборов. В США выборы не финансируются государством: все расходы возлагаются на самих кандидатов и выдвинувшие их партии. Как показывает практика, победа на президентских выборах достается тому, кто соберет больше средств в свой избирательный фонд. По этой причине с 1974 года установлены ограничения на пожертвования в избирательные фонды кандидатов: действует правило о максимальном объеме индивидуальных пожертвований, а также о том, что имена всех спонсоров от 200$ должны быть опубликованы.

Наряду с выборами важнейшими формами прямой демократии являются референдум и плебисцит. В США референдум предусмотрен законодательством штатов. В течение последних нескольких лет проводились референдумы в отдельных штатах по вопросам легализации наркотиков, о реформе закона о конфискации и др.