68. Глава государства в саудовской аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе

Король – ключевая фигура в системе власти Саудовской Аравии, глава светской власти и высшая инстанция в духовной иерархии. На короля возложен высший контроль за соблюдением принципов ислама.

Власть в Саудовской Аравии имеет полномочия, вытекающие из Корана и из традиций Пророка. Согласно Основному закону государственную власть королевства образуют судебная, исполнительная и регламентарная власти, при этом «высшей инстанцией всех видов власти является король». Законодательная власть в системе государственной власти отсутствует не просто так: в соответствии с официальной концепцией в данной стране единственным законодателем является Аллах, воля которого выражена в Коране и Сунне, а государство принимает нормативные правовые акты лишь в установленных этими основными источниками пределах.

Примечательно, что в отличие от многих конституций монархических государств в Основном законе Саудовской Аравии нет специальной главы о монархе, но нормы, определяющие его полномочия, содержатся практически во всех главах. Все это придает фигуре короля Саудовской Аравии особый вес.

С 2015 года на троне находится шестой сын Салман ибн Абдул-Азиз аль-Сауд.

Система престолонаследия – клановая. Король сам выбирает себе наследника – наследного принца, который замещает его еще при жизни короля (по традиции король выбирает сразу двух крон-принцев). Окончательное решение о передаче престола принимает семейный совет после смерти короля. Чтобы обеспечить бесконфликтную смену власти, в 2000 году был образован Королевский семейный совет, который включает наиболее влиятельных прямых потомков основателя аравийской монархии ибн Сауда. В 1992 году королевский дом принял решение о том, чтобы избрание престолонаследника впредь производилось не по старшинству, а исходя из способностей и профессиональной пригодности принца. Этот подход в целом выдерживается до сих пор.

Функции и полномочия короля. Король не только является главой государства, но и фактически возглавляет всю систему государственной власти. Он осуществляет национальную политику в соответствии с нормами ислама.

• в сфере регламентарной власти: все законодательные акты, международные договоры, положения о концессиях подлежат опубликованию и изменению на основе королевских указов; бюджет публикуется в соответствии с королевским указом; Основной закон предусматривает образование Консультативного совета, выполняющего совещательные функции (состав сменяется королем каждые четыре года). Король наделен правом роспуска и реорганизации Совета. В состав Консультативного совета назначаются, как правило, ученые, писатели, бизнесмены и влиятельные члены королевской семьи;

• в сфере исполнительной власти: возглавляет Совет министров, назначает и освобождает от должности заместителей председателя Совета министров и членов Совета министров. Все члены правительства несут коллективную ответственность перед королем за исполнение исламского шариата, правовых актов и общую политику государства. Король является верховным главнокомандующим армией, самостоятельно объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну;

• в сфере судебной власти: король фактически контролирует шариатские суды, судьи которых назначаются и освобождаются указами короля на основании предложений Высшего судебного совета (вместе с тем судопроизводство является независимым).

Ключевые посты в Совете министров замещают родственники короля – его братья-принцы.

Король – «имам всех мусульман королевства». На основе этой формулы строится система взаимоотношений короля с религиозной организацией в Саудовской Аравии. Король сосредоточивает в своих руках функции как светскую, так и духовную власти. Именно он назначает и смещает с должности верховного муфтия (высшего духовного лица страны). Король оказывает влияние и на деятельность Совета фетвы и улемов – высшего религиозного органа страны, в состав которого входят верховный муфтий и авторитетные имамы и улемы.