60. Султан омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах

Оман – наследственный султанат, т.е. монархия с ярко выраженными чертами абсолютистского правления (принцип разделения властей в Основном законе не выражен ни прямо, ни косвенно).

Статус султана. Султан является главой государства и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами, символом национального единства, его гарантом и защитником (Основной закон). Вот его основные функции:

• обеспечивает независимость и территориальную целостность страны, защищает права и свободы граждан; обеспечивает правопорядок и проведение общей политики государства;

• представляет государство во внешних сношениях, назначает и освобождает послов, подписывает международные договоры в соответствии с законом и издает декреты об их ратификации;

• вводит чрезвычайное положение, объявляет войну и всеобщую мобилизацию, заключает мир.

Система престолонаследия – салическая (с 2021 года). Она предусматривает переход престола от султана к старшему сыну; если старший сын султана умер раньше отца, то в таком случае наследником престола станет его старший сын, приходящийся внуком султану; если у правителя нет сыновей, то власть будет переходить к тому из его братьев, который старше остальных по возрасту; если у султана не осталось живых братьев, то наследником правителя Омана будет старший сын старшего из братьев и т.д. Ранее система престолонаследия в Омане носила клановый характер: кандидатура нового султана должна была быть определена правящим семейным советом.

Реформа системы престолонаследия произошла после того, как умер бездетный султан Кабус бен Саид, и его место занял султан Хейсам бен Тарик Саид, у которого есть сыновья. Реформа была призвана сделать систему престолонаследия в Омане более стабильной и предсказуемой.

Роль в законодательной сфере – издает и ратифицирует законы.

Основной закон предусматривает образование Совета Омана, состоящего из Консультативного совета и Государственного совета. Консультативный совет с 1991 года выполняет функции представительного органа власти. Он состоит из 84 членов, избираемых на четыре года многоступенчатыми выборами. Активным и пассивным избирательным правом обладают и мужчины и женщины с 21 года (избирательный корпус составляют только 16% населения страны). Основная задача обеих палат Совета Омана – разработка рекомендаций для султана и правительства по наиболее важным вопросам. Совет Омана имеет право законодательной инициативы, утверждает законопроекты, предлагаемые правительством, рассматривает проекты планов развития и годового бюджета и может высказать по ним свои рекомендации.

Решения палат Совета Омана не являются обязательными ни для правительства, ни для султана. Решающая роль и последнее слово в законодательном процессе Омана остаются за султаном.

Роль в исполнительной сфере – председательствует в Совете министров, назначает и освобождает премьер-министра (если он есть), министров и иных высших должностных лиц. На Совет министров возложены такие функции, как составление рекомендаций для султана по экономическим, политическим и социальным вопросам; подготовка проектов законов и декретов; координация деятельности органов администрации; контроль за соблюдением законов, декретов и решений, а также договоров и соглашений.

Роль в судебной сфере – назначает и освобождает судей, освобождает от наказаний.

В литературе отмечается, что в странах Персидского залива сложилась дуалистическая судебная система, состоящая из шариатских и светских судов. В Султанате Оман действует трехуровневая система шариатских судов: суды первой инстанции, уголовные суды и апелляционные суды. Вместе с тем начинает складываться и система светских судов (торговые, военные, административные суды).

Основной закон Омана закрепляет принципы самостоятельности судов и независимости судей и устанавливает, что основой деятельности судов являются действующие законы (они принимаются султаном).

Судопроизводство осуществляется именем султана.