50. Избирательное право и избирательная система великобритании

Нормативная база. Избирательные отношения в Великобритании регулируются рядом парламентских статутов, среди которых – Акт о народном представительстве (1985), Акт о полит. партиях, выборах и референдумах (2000), Акт о выборах (2001), Акт об электоральной администрации (2006) и другие. В связи с тем что Великобритания вышла из состава ЕС в 2019 году, акты о выборах в представительные органы Евросоюза потеряли актуальность.

Стоит отметить, что в течение XIX и первой половины XX в. был проведен ряд реформ избирательного права, в частности снижены, а затем и вовсе отменены имущественные и образовательные цензы, введена тайная подача голосов, осуществлен переход к равным избирательным округам, в результате которых в Великобритании во второй половине XX столетия была установлена демократичная избирательная система.

Общая характеристика избирательной системы:

• демократические принципы: всеобщие, прямые и равные выборы при тайном голосовании;

• активное изб. право: британские граждане, достигшие 18 лет, в т.ч. проживающие за рубежом менее 5 лет; в качестве гарантии избирательного права граждан, находящихся на день проведения выборов за границей, предусмотрено голосование по почте и по доверенности. Не могут участвовать в выборах лица, страдающие тяжелыми психическими заболеваниями;

• пассивное изб. право: британские граждане, а также проживающие в Великобритании граждане стран – членов Содружества и Республики Ирландии, достигшие 18 лет и не лишенные избирательных прав (лишение дееспособности по суду, статус банкрота, отбывание наказания за госизмену); не могут избираться в представительные органы лица, находящиеся на государственной, военной или иной публичной службе (судьи, чиновники, дипломаты, руководители публичных корпораций, например Би-би-си), пока не ушли в отставку с занимаемой должности до своего выдвижения кандидатом;

• выборы проводятся по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства. Округа образуются в соответствии с результатами переписи населения один раз в 10 лет; проведением выборов и контролем за избирательными процедурами, расходованием денежных средств политическими партиями и т.п. занимается избирательная комиссия;

• кандидаты могут выдвигаться партиями (общее правило), допускается и самовыдвижение; процедура выдвижения достаточно проста: кандидат должен подать чиновнику по выборам заявление, подписанное 10 избирателями, и уплатить избирательный залог в размере 500 ф. ст., который не возвращается, если кандидат не наберет по меньшей мере 5% голосов избирателей своего округа;

• выборы Палаты общин назначает премьер-министр, они проводятся раз в 5 лет.

Референдум как еще одна форма прямой демократии в последние два десятилетия приобрел в Великобритании большое значение. Можно назвать референдумы 1997 года в Уэльсе и Шотландии; референдум 2014 года о независимости Шотландии. Наконец, референдум 2016 года о т.н. «брексите» и другие.