ДРУЖБА. 2022

МЕНЮ БИЛЕТОВ

Y

= 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА 3

2. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 4

3. КОНСТИТУЦИЯ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 6

4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 7

5. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 12

6. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЛИЧНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 14

7. ОСОБЕННОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 15

8. ОСОБЕННОСТИ МОНАРХИЧЕСКОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 17

= 9. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА США 18

10. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА США 19

11. ПРЕЗИДЕНТ США. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ 20

12. КОНГРЕСС США. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 21

13. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В КОНГРЕССЕ США 22

14. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В США 23

15. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В США 24

16. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В США. СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ 25

17. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО США 26

18. СИСТЕМА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ В США 28

= 19. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГЕРМАНИИ 29

20. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ФРГ 30

21. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ФРГ. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 31

22. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В ФРГ. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ 32

23. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ФРГ 34

24. ПРАВИТЕЛЬСТВО ФРГ. СОСТАВ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 35

25. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КАНЦЛЕР ФРГ. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 36

26. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ФРГ 37

27. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ФРГ 38

28. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО ФРГ 39

29. СИСТЕМА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФРГ 41

30. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ В ФРГ 42

= 31. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИТАЛИИ 43

32. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ИТАЛИИ 44

33. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ИТАЛИИ. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 45

34. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В ИТАЛИИ. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ 46

35. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ИТАЛИИ 47

36. ПРАВИТЕЛЬСТВО ИТАЛИИ. СОСТАВ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 48

37. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ИТАЛИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ 49

38. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ИТАЛИИ 50

39. РЕГИОНАЛИЗМ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ИТАЛИИ 51

= 40. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ФРАНЦИИ 52

41. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ 54

42. ПРЕЗИДЕНТ ФРАНЦИИ. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 55

43. ПРАВИТЕЛЬСТВО ФРАНЦИИ. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ 56

44. ПАРЛАМЕНТ ФРАНЦИИ. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 57

45. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС ВО ФРАНЦИИ 59

46. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ВО ФРАНЦИИ 60

47. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ВО ФРАНЦИИ 61

48. РЕГИОНАЛИЗМ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВО ФРАНЦИИ 62

= 49. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ 64

50. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ВЕЛИКОБРИТАНИИ 65

51. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ. ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ, РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ 66

52. ПАРЛАМЕНТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ 67

53. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ВЕЛИКОБРИТАНИИ 69

54. ПРАВИТЕЛЬСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 70

55. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ВЕЛИКОБРИТАНИИ. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ 71

56. СИСТЕМА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ 72

57. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ 74

58. РЕГИОНАЛИЗМ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ 75

= 59. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ И ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ ОМАНА 77

60. СУЛТАН ОМАНА И ЕГО РОЛЬ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ СФЕРАХ 78

61. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ И ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ МАРОККО 79

62. КОРОЛЬ МАРОККО КАК ГЛАВА ГОСУДАРСТВА 80

63. ПАРЛАМЕНТ И ПРАВИТЕЛЬСТВО МАРОККО 81

64. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В МАРОККО И КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ 82

65. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ И ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ ГОРОДА-ГОСУДАРСТВА ВАТИКАНА 83

66. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА-ГОРОДА ВАТИКАН И ЕГО РОЛЬ В СИСТЕМЕ ВЛАСТИ 84

67. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ И ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ САУДОВСКОЙ АРАВИИ 85

68. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В САУДОВСКОЙ АРАВИИ. ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ, РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ 86

= 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Многозначный термин «конституционное право». Понятие «конст. право» рассматривается в трех аспектах:

• самостоятельная отрасль национальной системы права, т.е. система норм, регулирующих целостный комплекс общественных отношений, складывающихся в процессе определения устоев государства и общества, основ правового положения личности, установления основ системы государственной власти;

• отрасль юридической науки, предметом которой являются конституционные нормы и институты, научные источники, содержащие выводы и умозаключения специалистов в области конституционного права;

• учебная дисциплина.

КПЗС – только учебная дисциплина. Дело в том, что, с одной стороны, конституционное право как отрасль права может существовать только в рамках национальной системы права (почему?), а с другой стороны, рассматривать КПЗС как отдельную науку или как подотрасль конституционной науки не вполне корректно, поскольку в предмет исследования науки конституционного права непременно входит вся совокупность конституционных норм и институтов, действующих в различных странах: любой исследователь, изучая нормы отечественного или зарубежного права, опирается на весь конституционно-правовой материал – и отечественный, и зарубежный.

Методы конституционного права как науки и учебной дисциплины: 1) формально-логический (изучение самих источников права – содержания конституций и законов, особенностей процедуры их принятия, др.); 2) сравнительно-правовой (сопоставление законов разных стран, выявления сходства и различия между ними, а также анализ закрепленных в них норм); 3) исторический (выявление тенденций в развитии институтов конституционного права через изучение их генезиса), 4) методы других наук (наблюдение, статистика, др.).

Зачем нужен отдельный учебный курс КПЗС? Из-за большого разнообразия стран и конституционно-правовых институтов, развивающихся на территории этих стран. Государства различаются по величине территории, численности населения, географическому положению; в мире в настоящее время насчитывается около 230 стран, из которых 193 – члены ООН. Кроме того, современному миру свойственная динамичность: только за последние 30 лет на планете появилось около двух десятков новых независимых государств, распались одни федерации (СССР, Югославия) и образовались другие (РФ, Босния и Герцеговина). Изучать устройство зарубежных государств важно по разным причинам:

• чтобы уметь вырабатывать основные направления и приоритеты во внешней политике, ориентируясь на то, какими особенностями обладает то или иное зарубежное государство;

• чтобы на основе тенденций функционирования конституционно-правовых институтов зарубежных стран вырабатывать рекомендации по совершенствованию институтов власти и демократии в своем государстве.

Система курса КПЗС. Учебный курс подразделяется на общую и особенную части:

1. общая часть: сравнительно-правовой анализ институтов, которые имеют общетеоретическое значение или множество общих черт в различных странах: система источников конституционного права как отрасли национального права; основы общественного строя в зарубежных странах; конституционные основы статуса личности в этих странах. Общая часть нужна, чтобы избежать повторов;

2. особенная часть: конституционные институты отдельных стран, распределенных по формам правления и формам политико-территориального устройства; особенности их общественного строя, системы ОГВ и ОМСУ (именно эти институты обладают ярко выраженной спецификой в каждой из стран).

Почему именно эти страны в системе курса КПЗС? США рассматриваются как классическая система президентской республики и дуалистической федерации; ФРГ – как модель кооперативной федерации и парламентской республики с «сильным» главой правительства; Италия – как регионалистское государство, тяготеющее к федерации; Франция – как пример смешанной республики с централизованной системой власти; Великобритания – как модель парламентарной монархии, сохраняющей традиционные черты монархического строя и имеющая специфическое территориальное устройство; Оман – как монархия с признаками абсолютизма; Марокко – как конституционная монархия с признаками дуалистической; Саудовская Аравия и Ватикан – как модели теократических монархий.

2. Источники конституционного права в зарубежных странах

Источники права (в юридическом смысле) – способы выражения и закрепления правил поведения, посредством которых эти правила приобретают обязательный характер. Общепризнанные источники конституционного права – это нормативные правовые акты, правовые обычаи, юридические прецеденты, религиозные каноны, нормативные договоры, доктрина, общеправовые принципы. Некоторые специалисты выделяют отдельно акты толкования норм права, даваемые высшим судебным органом, и партийные документы (в авторитарных странах).

Закон – нормативный правовой акт, принятый представительным законодательным органом власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой:

1. конституция (основной закон) – важнейший источник конституционного права, лежащий в основе всей правовой системы любой страны. Исключение – страны мусульманского права, где главным источником права является Коран, а конституция может вообще отсутствовать;

2. конституционный закон (закон о поправке к конституции) – закон, который принимается практически в таком же порядке, что и конституция, и вносит изменение в сам текст конституции, поэтому обладает той же юридической силой, что и конституция;

3. органический закон – закон, принятие и предмет регулирования которого предусмотрены непосредственно в конституции. Такой закон органически связан с конституцией, развивает, детализирует ее положения на несколько ином, более низком, чем конституция, уровне. В силу этого данный акт принимается в таком порядке, который отличен от порядка принятия и конституции, и обыкновенных законов. Органическими законами регулируется, как правило, статус тех или иных органов государства (например, во Франции – правовое положение Конституционного совета, в Испании – омбудсмена, службы безопасности, судов);

4. обыкновенный закон – закон, регулирующий отношения, составляющие предмет конституционного права, но принимаемый по отдельным вопросам конституционного характера. Он принимается в порядке обыкновенной парламентской процедуры простым большинством голосов (например, избирательные законы, законы о политических партиях, о гражданстве);

5. чрезвычайные (специальные) законы, которые принимаются в таком же порядке, что и обыкновенные законы, но могут изменять или приостанавливать действие отдельных норм конституции. Такого рода акты принимаются в основном в развивающихся странах (Папуа-Новая Гвинея, Малайзия, Шри-Ланка).

В отдельных зарубежных странах проведена кодификация конституционно-правовых норм. Так, во Франции, Аргентине, Кот-д’Ивуаре действуют избирательные кодексы, в Алжире – кодекс гражданства.

Подзаконные акты, т.е. акты иных органов власти и должностных лиц, содержащие конституционно-правовые нормы (акты главы государства, правительства, региональных или местных органов власти).

Судебный прецедент – правоприменительный акт судебного органа, принимаемый по вопросам конституционного характера, имеющий общеобязательный характер (например, решение суда о разрешении спора о разграничении компетенции между двумя ОГВ; решение суда по делу о конституционности закона, примененного в судебном деле). Суд. прецедент получил распространение в странах общего права (Великобритания, США, Канада, Индия).

Конституционный обычай (в Великобритании – соглашение) – исторически принятое и юридически признаваемое правило, существующее и применяемое наравне с нормами конституции страны. Ими являются, например, роспуск или созыв парламента по совету премьер-министра либо назначение на пост премьер-министра лидера партии парламентского большинства.

Нормативный договор – международный договор (например, в ФРГ и Испании нормы международного права являются непосредственно действующими), а также договор между федеральным центром и субъектами федерации или между субъектами федерации о перераспределении предметов ведения и полномочий (Мексика).

Религиозные каноны – нормы, содержащиеся в священных писаниях. Они являются источником конституционного права, прежде всего, в клерикальных и теократических государствах, где конституционно устанавливается обязательность какой-либо религии. Особенности религиозных норм в мусульманских странах:

• Коран – книга, содержащая откровения, полученные пророком Мухаммедом от самого Бога;

• Сунна – сборник адатов, т.е. рассказов о поступках Мухаммеда, изложенных последователями пророка;

• иджма – система легальных толкований божественных источников, даваемых высшими религиозными авторитетами (муфтиями) в форме фетв – решений, принимаемых муфтиями о соответствии того или иного действия или явления Корану и шариату в целом;

• кияс – аналитическое обобщение правоприменительной практики, которое проводится учеными-юристами.

Своеобразие религиозных канонов в целом как вида источников права состоит в том, что они содержат в основном запреты (например, до 2013 года британский монарх не мог состоять в браке с католиком). Другая особенность состоит в том, что во многих светских государствах осуществляется поддержка религиозных догм. Например, Конституцией Греции закреплен статус Святой горы Афон. К этому следует добавить, что президенты даже ряда светских государств, принося присягу, держат руку на священной книге. Кроме того, в светских государствах признаются и официально объявляются праздничными нерабочими днями дни религиозных праздников.

Правовая доктрина как источник конституционного права не получила широкого распространения. В практике судов большое значение имеют научные труды, в которых обобщается судебная практика и дается толкование статутного права. Изложенные в них идеи являются затем основой принимаемых судьями решений. Данный вид источников используется в Великобритании, где судьи часто ссылаются на труды У. Блэкстона, Д. Лоу и др.

Общеправовые принципы – исходные начала правовой системы, лежащие в основе правотворческой или правоприменительной деятельности. К числу такого рода принципов относятся такие положения, как «специальный закон отменяет действие общего закона», «позднейший закон отменяет более ранний» и т.п. Данный вид источника права имеет место во всех правовых системах. Например, Конституционный суд ФРГ сформулировал правило о том, что конституционное право не ограничено текстом Основного закона, а включает и некоторые общие принципы, которые законодатель не конкретизировал в позитивной норме.