Суды и органы контроля

Президент:

- назначает судей по предложению Всепольского Судебного Совета

- назначает Первого Председателя Верховного Суда и председателя Высшего Административного суда из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Верховного Суда на 6 лет

- Председателя и Вице-председателя Конституционного Трибунала из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Конституционного Трибунала.

- назначает членов всепольского совета радио- и телевещания

Сейм:

- избирает судей КТ – 15 шт, на 9 лет

- формирует гос.трибунал – не из числа депутатов/сентаров

- председатель Верховной Палаты Контроля назначается Сеймом с согласия Сената (ст.205)

- назначает членов всепольского совета радио- и телевещания (ст.214)

Значимые формы парл. контроля:

• утверждение отчета правительства

• назначение парламентом спец. вспомогательных органов

• ратификация международных соглашений или выражение согласия на их ратификацию;

• резолюция парламента и его комиссий;

• заслушивание отчетов о деятельности других гос. органов;

• интерпелляция, вопросы депутатов.

• парламентские комиссии – деятельность следственной комиссии. Это наиболее эффективное средство. Но ни К, ни другими законами и НПА не определяют четко сферу дел, которые могут стать предметом расследования комиссии. Это позволяет Сейму широко трактовать предметы расследования.

Работа первых следственных комиссий в начале 2000-ых подняла проблему подконтрольности деятельности Президента Сейму. Законодательство не дает прямого ответа на вопрос о праве нижней палаты контролировать деятельность Президента.

Одна точка зрения: предметом расследования след. комиссии мб дела, относящиеся к сфере деятельности президента.

Другая точка зрения: деятельность Пр-та не подлежит контролю нижней палаты.

В 2006 году было решение Конст. Трибунала, который признал нормативный характер положений постановлений Сейма о назначении следственной комиссии. При этом Конст. Трибунал предотвратил расширение компетенции парламента, которое могло бы сделать возможным его вторжение в сферу компетенции других органов, признав неподконтрольной Сейму деятельность Президента и Национального банка Польши. Это решение легло в основу практики судов общей юрисдикции по обращениям следственных комиссий в части привлечения лиц для дачи показаний по обстоятельствам расследуемого дела, что фактически опередило пределы сеймового расследования.

+ Можно сказать, что КТ Польши выступает не только как орган, принимающий юридические решения, но и принимающий политические решения (по образцу Австрийского КС).

Статус и взаимоотношения Сейма и Сената Польши История создания

• 1493 г. - был образован двухпалатный Сейм, состоящий с Сената и представительства шляхетских сеймиков – палаты послов. В середине XVI в. В состав Сейма стал входить король. В этой структуре Сенат не избирался, а формировался из высших должностных лиц государственного аппарата и представителей церкви.

• Достаточно долго (37 лет) на основании Конституции 1952 г. В Польше существовал однопалатный Сейм.

• Двухпалатная структура парламента восстановленная в результате конституционной реформы 1989 г., сохранена и в действующей Конституции Польской Республики от 2 апреля 1997 г. Конституция традиционно для польского конституционализма не содержит общего определения парламента как двухпалатного органа.