1. П ра воу ча ст во ва тьву пр ав ле ни и о бщ ес тв омиг ос уд ар ст во м

Является наиболее общим и объединяющим все другие политические права и свободы. В таком общем виде это право формулируется в конституциях редко. Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в управлении общими делами –неотъемлемое демократическое начало организации общества. Это право может осуществляется гражданами как непосредственно так и через представителей. Непосредственное осуществление предполагает участие граждан в референдуме, а так же реализация их права быть избранными в органы государственной власти и органу МСУ. Отдельно в категории данного блока прав выделяется право на участие в отправлении правосудия, которое осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных и арбитражных заседателей.

Обычно же данное право содержится в конституциях в виде совокупности различных прав и свобод и сопровождается подчас установлением соответствующих обязанностей. В ряде стран, переживших период тоталитаризма, введен институт л юс тр ац ии. Это означает чистку органов и аппарата публичной власти, а также образовательных и подчас иных публичных учреждений от лиц, которые в условиях тоталитарного режима занимали руководящие должности в политическом аппарате власти или служили в репрессивных учреждениях.

2. И зб ир ат ел ьн ыеп ра ва.

Это ряд прав, обеспечивающих гражданам возможность участия в формировании выборных органов государства и местного самоуправления, а также участия в процедурах непосредственной демократии (народная инициатива, референдум, отзыв выборных и др.). Бразильский автор Александр де Мораэс назвал избирательные права ядром политических прав.

Сюда относится, прежде всего, а кт ив но е и зб ир ат ел ьн оеп ра во или п ра вог ол ос а, которое иногда называется также о бщ ими зб ир ат ел ьн ымп ра во м. Право голоса используется при голосованиях на выборах государственных и самоуправленческих органов и должностных лиц, на референдумах и публичных собраниях. Далее сюда относится п ас си вн оеи зб ир ат ел ьн оеп ра во или право баллотироваться в выборные органы государства или самоуправления, предполагающее право выдвигать свою кандидатуру или давать согласие на ее выдвижение. Могут быть, наконец, сюда отнесены и некоторые другие права: право участвовать в формировании избирательных органов, выдвижении кандидатов, выступать с инициативой отзыва выборных представителей и должностных лиц, заявлять отводы, возражения, оспаривать итоги выборов и т.д.

В некоторых странах установлена обязанность граждан принимать участие в выборах (о бя за те ль ны й в от ум. Например, мексиканские граждане обязаны голосовать на народных выборах в соответствующем избирательном округе.

3. П ра вон а о бъ ед ин ен ие с во бо дас ою зо в иа сс оц иа ци й.

По общему правилу в демократических странах объединения образуются свободно, хотя и встречаются некоторые исключения. Так, объединения не должны преследовать цели извлечения прибыли, ибо статус такого рода объединений регулируется не конституционным, а гражданским, торговым, промышленным, сельскохозяйственным правом.

Некоторые категории объединений запрещаются конституциями по политическим мотивам. Например, Конституции Королевства Дании устанавливает, что общественные объединения, применяющие насилие либо стремящиеся достичь своих целей насилием, призывающие к насилию либо навязывающие свои взгляды другим при помощи угрозы насилия, распускаются по решению суда, но ни в коем случае не Правительства.

В последнее время выявилась тенденция наряду с общим провозглашением права на объединение особо определять в конституциях основы статуса отдельных видов объединений –политических партий. Нередко при этом от партий и иных общественных объединений требуется, чтобы их внутренняя организация отвечала демократическим принципам.

4. С во бо дас об ра ни й им ан иф ес та ци й.

Свобода собраний –это беспрепятственная возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые в принципе может быть ограничен только устроителями собрания, хотя это и не обязательный признак собрания. Законодательство может предусматривать уведомительный порядок проведения собраний, при котором компетентные

власти заранее извещаются устроителями о предстоящем собрании, его времени, месте проведения и тематике, но может и не требовать никакого уведомления (явочный порядок). Участники собрания принадлежат обычно к какой-то определенной среде (например, трудовому коллективу), с которой связаны и устроители.

Термин « ма ни фе ст ац ия » (буквально: открытое проявление, заявление) употребляется либо как синоним терминов «демонстрация», «шествие», либо как обобщающее понятие для любых выступлений под открытым небом (реже оно охватывает и собрания), а именно митингов, демонстраций, шествий, пикетов.

М ит ин г –это собрание любых желающих, которое проводится, как правило, под открытым небом и на котором обычно после публичных выступлений устроителей и иных участников принимается резолюция с каким-либо требованием к властям или призывом к гражданам.

Д ем он ст ра ци я –это обычно движение по улицам и дорогам масс людей с плакатами и транспарантами, выражающими позицию этих людей по каким-либо общественным вопросам или требование к властям. К демонстрации обычно может присоединиться всякий желающий. Демонстрация может начаться или завершиться митингом. Иногда демонстрация может быть «сидячей» –участники не движутся, а сидят массой в людном месте. В последнее время в некоторых странах стали проводиться «стоячие» демонстрации: демонстранты, держась за руки, образуют кольцо вокруг какого-либо объекта либо непрерывную линию, обычно вдоль шоссе, порой на десятки и даже сотни километров.

Ш ес тв иеже, как следует из смысла слова, –всегда движение по улицам и дорогам. Разновидностью шествий являются так называемые м ар ши–шествия через многие населенные пункты, даже через всю страну или порой через несколько стран. В шествиях и маршах участвуют обычно заранее сорганизовавшиеся люди.

П ик ет ы –это обычно немногочисленные группы людей (иногда один человек) с плакатами и транспарантами, стоящих, сидящих или кругообразно движущихся около какого-либо объекта, часто около здания правительственного учреждения. Особая разновидность пикета –п ал ат оч ны й г ор од ок существующий более или менее длительное время.

К манифестациям (в обобщающем смысле слова) кроме простых пикетов обычно применяется уведомительный порядок, причем власти могут запретить манифестации в местах, имеющих важное значение для нормального функционирования городского транспорта, и предложить проведение их в других местах.

Для авторитарных режимов характерен р аз ре ши те ль ны й п ор яд окпроведения манифестаций, а подчас и собраний, причем у властей может быть широкое поле для усмотрения. В странах с тоталитарными режимами, как правило, вообще не допускаются не организованные властями же собрания и манифестации и подчас отсутствуют законы, регулирующие пользование данной свободой (их заменяют неопубликованные инструкции службам безопасности, ориентирующие на подавление не инспирированных властью собраний и манифестаций).

5. С во бо даи нф ор ма ци и ип еч ат и —обобщенное понятие, в которое входит ряд прав и свобод: с во бо дыс ло ва или с во бо дыв ыр аж ен иям не ни й, с во бо дып еч ат и и иных средств массовой информации, п ра ван а п ол уч ен иеи нф ор ма ци и, имеющей общественное значение, с во бо дыр ас пр ос тр ан ен ияи нф ор ма ци и.

Авторитарные, и особенно тоталитарные, режимы всячески ограничивают указанные права и свободы, монополизируя средства массовой информации или подчиняя их политическому контролю с помощью цензуры, дезинформируя граждан или скрывая от них неблагоприятную для правящих кругов информацию.

Разумеется, свобода печати и информации не должна приводить к разглашению сведений, которые в общественных же интересах должны считаться тайной. Тайна может быть военная, государственная, дипломатическая, профессиональная (например, врачебная), коммерческая, личная и т.д. В демократическом государстве перечень сведений, составляющих охраняемую государством тайну, определяется законом, который устанавливает и меры ответственности виновных лиц за разглашение тайны. Обычно предусматривается и срок, в течение которого тайна должна соблюдаться. Например, в Великобритании рассекречивание архивных документов, как правило, должно осуществляться не позже 30 лет после их возникновения.

Учитывая «марксистско-ленинскую» критику свободы печати в «буржуазных» странах, которая сводится к тому, что издание газет –прерогатива богатых, следует отметить, что здесь, как и в случае с равноправием, происходит определенная подмена понятий. Свобода печати, принадлежащая в принципе каждому, не есть право печататься, которому бы соответствовала обязанность органа печати напечатать написанное или высказанное лицом. С во бо дап еч ат и –н е б ол ееч емо тс ут ст ви е ц ен зу ры Что же касается материальных возможностей для учреждения и содержания органа печати, то они отсутствуют и у граждан социалистических стран (здесь, как правило, отсутствуют и административные возможности: частному лицу, даже имеющему средства, не получить разрешения на это).

6. П ра вон а п од ач у п ет иц ийио бр ащ ен ий. Это право о бр ащ ен иякв ла ст ямсп ис ьм ен ны м т ре бо ва ни ем п ре дл ож ен ие м, ж ал об ой н а ч тов ла ст и вп ри нц ип е о бя за ныву ст ан ов ле нн омп ор яд кер еа ги ро ва ть Петиции и обращения могут быть и нд ив ид уа ль ны е или к ол ле кт ив ны е (при тоталитарном режиме последние подчас не допускаются, ибо власти опасаются объединения людей на почве недовольства).

Это право –важное средство проявления общественно –политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а так же защиты ими своих прав. Обращения граждан имеют значение как канал укрепления связей государственного аппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих социальных и общественно –политических проблем.

7. П ра вон а с оп ро ти вл ен иеу гн ет ен ию Это право индивидуального и коллективного характера встречается в конституционных актах крайне редко, хотя и восходит к Декларации независимости США 1776 года.

« Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью. Конечно, осторожность советует не менять правительств, существующих с давних пор, из-за маловажных или временных причин...».

Причина того, что даже демократический современный законодатель обычно избегает включения соответствующего права в конституции, заключается, видимо, в том, что любая власть не склонна подводить законную базу под возможности оказания ей сопротивления и тем более ее свержения. Действительно, достаточно трудно построить такую юридическую конструкцию, которая позволила бы в каждом случае точно установить, когда налицо разрешенное сопротивление угнетению, а когда –насильственная попытка устранить законную власть.

В то же время в ряде стран, переживших относительно недавно времена тоталитаризма или военной диктатуры, право на сопротивление насильственному свержению демократии получило громкое звучание.

Так, в ст. 20 германского Основного закона устанавливает: «Все немцы имеют право на сопротивление каждому, кто попытается устранить этот строй, если другие средства невозможны».