- •1. Общее конституционное право, т.Е. Это общая теория конституционного права современного государства.
- •2. Особенное конституционное право:
- •1)Критерий: уровень обобщения материала об изучаемых объектах и характер нормативной ориентации знания
- •2)Предметно-тематический подход
- •3) Критерий – статусные характеристики субъектов конст-прав отношений
- •1. Одна сторона (всегда) - Государство или его представители
- •2. Стороны, как правило, не равноправны
- •3. Кп отношения на основе отношения подчинения - Властеотношения.
- •4. Императивность (власть устанавливает императивы поведения через гос органы)
- •1.Права и обязанности таких отношений бывают двух типов: первые непосредственно осуществляются в данном отношении, вторые реализуются через нормы других отраслей права.
- •2.Ведущая роль к/п норм.
- •3.Специфический круг субъектов.
- •1. Первичный элемент системы конституционного права – конст-прав норма. (учредительный характер, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, отсутствие или особенности санкций)
- •3. Подотрасли кп (образуются путем соединения институтов в систему по признаку общей области правового регулирования) Ех., избирательное, парламентское право.
- •2. Акты государственных органов:
- •3. Декларация. Это политико-правовой акт. Сочетание политических и правовых норм.
- •1774 – Д независимости
- •4. Внутригосударственные договоры и соглашения.
- •5. Акты международного права.
- •6. Обычное право.
- •7. Политические доктрины.
- •1. Закон в формальном смысле;
- •2. Закон в материальном смысле;
- •1. Юридическая
- •2. Политическая
- •3. Идеологическая.
- •4. Учредительная функция.
- •5. Организаторская функция
- •6. Внешнеполитическая функция
- •1. Ограничения по существу чаще всего касаются формы правления в стране.
- •2. Вр ез ул ьт ат е к ор ен ны х и зм ен ен ийвж из нис тр ан ы, к ог дас кл ад ыв ае тс я н ов аяр ас ст ан ов кап ол ит ич ес ки х с ил (вс об ст ве нн омп ре ду см от ре нн ымс ам ойКп ор яд ке
- •1. Судебный порядок
- •2. Принятие решения компетентным гос органом
- •3. Привлечение к отв путем использования форм непосредственной демократии.
- •1) Это способ организации государства - совокупность признаков, по которым одно государство можно отличить от другого (форма государственного устройства, форма правления, политический режим и др.);
- •4. И де ол ог ич ес ка я ф ун кц ия. Цель- воспитание общества в духе ценностей морально-этнического, культурного, гражданского характера.
- •1.П ри нц ипн ар од но гос ув ер ен ит ет а- источником всей власти считается народ. Власть народа —демократия. Она осуществляется в представительной и непосредственной формах.
- •2 В ар иа нт п ря мы е ин еп ря мы е (к ос ве нн ыеим но го ст еп ен ны е)
- •1. Статус политической партии;
- •2. Принцип свободного образования политических партий;
- •3. Создание условий для свободного развития политических партий.
- •25. К он ст ит уц ио нн о-п ра во во е р ег ул ир ов ан иев за им оо тн ош ен ийг ос уд ар ст ваил ич но ст и.
- •2. Конституционную правоспособность и конст дееспособность.
- •3. Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности.
- •27. О сн ов ны е м од ел и п ра в ч ел ов ек а (ц ив ил из ац ио нн ыйп од хо д) ии х о тр аж ен иевк он ст ит уц ия х.
- •1. Евроатлантическая модель прав человека
- •2. Исламская модель прав человека.
- •3. Конфуцианская модель.
- •4. Индо - буддийская модель прав человека.
- •5. Африканская модель
- •29. П он ят иеип ри нц ип ы г ра жд ан ст ва с уб ъе кт ив но е п ра воч ел ов ек а н а г ра жд ан ст во
- •1)П он ят иег ра жд ан ст ва г ра жд ан ст во–это устойчивая личная правовая связь лица с государством, характеризующаяся наличием взаимных прав и обязанностей.
- •2) Прием в гражданство по заявлению иностранца (натурализация).
- •4) Выбор гражданства (оптация)
- •5) Трансферт
- •1. Экспатриация (отказ, выход) –выход из гражданства по собственному желанию гражданина.
- •3. Лишение гражданства ( денатурализация)—это односторонний акт государства по отношению к лицу, совершившему действия, несовместимые с пребыванием в гражданстве данного государства.
- •2. Многогражданство
- •1) Каждое из государств требует выполнения обязанностей своего гражданина
- •1) Равенство мужчин и женщины;
- •2)Лиц различной национальной, расовой и иной принадлежности;
- •3) Инвалидности (Конст фрг); 4) Дети внебрачные и законные.
- •35. Л ич ны е (г ра жд ан ск ие к он ст ит уц ио нн ыеп ра ваис во бо ды о бщ аях ар ак те ри ст ик а.
- •5)П ра вон а с во бо дум ыс лиис ло ва с ов ес тиив ер ои сп ов ед ан ия
- •36.О бщ ес тв ен но-п ол ит ич ес ки е (п уб ли чн ыеп ра ва к он ст ит уц ио нн ыеп ра ваис во бо ды о бщ аях ар ак те ри ст ик а.
- •1. П ра воу ча ст во ва тьву пр ав ле ни и о бщ ес тв омиг ос уд ар ст во м
- •8. П ра воио бя за нн ос тьз ащ ит ы с тр ан ы
- •37.Э ко но ми че ск иеис оц иа ль ны е к он ст ит уц ио нн ыеп ра вал ич но ст и: о бщ аях ар ак те ри ст ик а.
- •2. С во бо дап ре дп ри ни ма те ль ст ваир ын ка х оз яй ст ве нн ойи ни ци ат ив ы закреплена, например, в конституциях Испании, Хорватии («Свобода рынка и предпринимательства).
- •3. Т ру д ис вя за нн ыесн имс оц иа ль ны е п ра ваис во бо ды
- •4. П ра вон а б ла го пр ия тн уюо кр уж аю щу ю с ре дузакреплено в целом ряде конституций ( Испания, Болгария, Словакия).
- •6. П ра вон а о бр аз ов ан иеиа ка де ми че ск аяс во бо да
- •7. П ра вон а с оц иа ль но е о бе сп еч ен ие к числу социальных прав и свобод относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидность, потери кормильца и иных случаях.
- •2) О гр ан ич ен ияп ра в –возможные изъятия, запреты, ограничения права в связи с чс; допускаются при особых ситуациях и связи с установленными законом правилами (введение режима чп).
- •3) О са дн оеположение.
- •2) При объявлении в ое нн ог о п ол ож ен ияопределенные полномочия гражданских органов власти переходят к органам военного управления, которые, по существу, ставятся над гражданскими органами.
- •3) О са дн оеп ол ож ен иеобъявляется в критических ситуациях и характеризуется особенно жесткими ограничениями.
- •1) В ыз ыв ат ь п ов ес тк ойлюбое лицо;
- •3) О бв ин ят ь л иц о вс лу ча е н ея вк и п о т ак ойп ов ес тк е или непредставления документов перед компетентным судом;
- •5) Т ре бо ва тьо т л юб ог о л иц а с от ру дн ич ес тв а и правдивого и откровенного раскрытия любой информации, известной лицу и связанной с расследуемым делом.
- •3. Осуществление региональной политики, т.Е. Забота о развитии и целого, и отдельных регионов (например, отстающих).
- •1. Экономическая организация. Образование экономических районов, обеспечивающих территориальное размещение производительных сил.
- •2. Национальная система территориальных единиц, существующая либо в административной, либо национально-государственной либо федеративной системе территориальной организации.
- •1) Этнокультурные факторы (использование этнических границ для выделения административно-территориальных единиц –Эфиопия, Индия- лингвистический фактор)
- •3) Демографические (социально-географические) факторы (соответствует сложившимся в данном государстве системам расселения, в Португалии и Скандинавских странах)
- •2) Р ег ио нысо со бы м п ор яд ко м у пр ав ле ни я.
- •3) Р ег ио нысп он иж ен ны м п ол ит ич ес ки м с та ту со м вс ос та веф ед ер ац ий
- •1) В з ав ис им ос тио т ю ри ди че ск ихо сн ов ан ийобразования различают д ог ов ор ны е и к он ст ит уц ио нн ыефедерации.
- •2) По поводу равноправия субъектов:
- •3) По распределению властных полномочий –централизованные и децентрализованные.
- •4) По способу образования субъектов федерации выделяют:
- •1) П ра вот ер ри то ри ал ьн ойа вт он ом ииз ак он од ат ел ьс тв ов ат ь, т.Е. Принимать в пределах свой компетенции законы.
- •4) О су ще ст вл ен иек он тр ол я з а д ея те ль но ст ьюр ег ио на ль ны х о рг ан овв ла ст и о рг ан ам и к он ст ит уц ио нн ог о у ро вн я - Конституционным судом, правительством и др.;
- •2. У ст ан ов ле ни е и ск лю чи те ль но й с фе рыз ак он од ат ел ьс тв а ф ед ер ац ииии ск лю чи те ль но й с фе рыв ед ен ияш та то в (Канада, Швейцария, сша, Бельгия и др.)
- •1) Материальные
- •2) Процессуальные –подавляющее большинство норм
- •1) Наличие избирательных бюллетеней или манипулирование с машиной для голосования
- •2) Избирательный конверт, куда вкладывается бюллетень (это доп.Условие).
- •1) Второй тур (активность избирателей обычно слабее, чем в первом, законодательство зачастую не требует участия в голосовании обязательного минимума избирателей или заметно снижает этот порог)
- •2) Альтернативное голосование (избиратель цифрами указывает предпочтительного кандидата, к примеру –пятерку ставит тому, кого больше всего хочет, четверку –кого не очень)
- •V. С ис те мап ро по рц ио на ль но гоп ре дс та ви те ль ст ва Цель: каждая политическая партия получает в парламенте число мандатов пропорционально числу поданных за нее голосов.
- •VI. С ме ша нн ыес ис те мы Элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.
- •1) Г ео гр аф ич ес кин ео дн ор од ны е, комбинирующие мажоритарную систему в малонаселенных избирательных округах и пропорциональную в плотно населенных округах;
- •2) Г ео гр аф ич ес кио дн ор од ны е, которые, в свою очередь, могут быть подразделены на:
- •2) Установление ио.
- •3) Установление избирательных участков (секций и т.П.) –иу –территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования.
- •4) Создание избирательных органов (комиссий, бюро и т.Д)
- •5) Регистрация избирателей;
- •6) Выдвижение и регистрация кандидатов или их списков;
- •1. С м ом ен тар ег ис тр ац иисоответствующим ио или
- •8) Голосование –самая главная стадия, именно на ней происходит волеизъявление народа.
- •I. Избирательная квота (избирательный метр, избирательное частное) –это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата. Определяется она различно.
- •1) П о п ра ви лун аи бо ль ше гоо ст ат ка(передать нераспределенные мандаты партиям, у которых остаток голосов самый большой).
- •1. М ес топ ар ла ме нт оввг ос уд ар ст ве нн омм ех ан из меие гоф ун кц ий •теоретики разделения властей Дж. Локк и ш. Монтескье - законодательная функция
- •1) Представляет и реально отражает интересы граждан различных социальных и политических сил общества
- •2) Одновременно является противовесом власти исполнительной, обеспечивая тем самым баланс ветвей власти и гражданское согласие
- •1 Т ен де нц ия: чем менее демократичен порядок формирования верхней палаты, тем она слабее.
- •V. Ф ор ми ро ва ни е г ос уд ар ст ве нн ыхо рг ан овиу чр еж де ни й, н аз на че ни е л иб о и зб ра ни е д ол жн ос тн ыхл ици лиу ча ст иевэ ти х п ро це ду ра х
- •VII. П ол но мо чи я во бл ас тио бо ро ныиб ез оп ас но ст и
- •VIII. С уд еб ны е п ол но мо чи я
- •3) К он тр ол ьн ыеп ро це ду ры о тч ет ы п ра ви те ль ст ваие гоч ле но в
- •5) К он тр ол ьн ыеп ро це ду ры з ап ро сыив оп ро сып ар ла ме нт ар ие в
- •7) П ро це ду рап ол ит ич ес ко й о тв ет ст ве нн ос тип ра ви те ль ст ва в действительности о тв ет ст ве нн ос ть–н е ф ор мак он тр ол я, ас ле дс тв иее го
- •9) Р ас см от ре ни е п ет иц ий Предусмотрено рядом регламентов
- •I. Ю ри ди че ск аяп ри ро дам ан да тап ар ла ме нт ар ия Парламентарии –это л иц а, с ос то ящ иеп о т ом у и лии но муо сн ов ан июч ле на мип ар ла ме нт а.
- •2. Принцип свободного мандата.
- •1) П ар ла ме нт ск ийи мм ун ит ет Это термин, означающий н еп ри ко сн ов ен но ст ь парламентария, которая представляет собой одну из важнейших гарантий его статуса.
- •2 Значения.
- •1) Порядок деятельности (в данном случае по созданию закона)
- •2) Сама эта деятельность.
- •3. П ро це ду рыв ыб ор овин аз на че ни й
- •2) Королевская семья решает этот вопрос (арабские монархии), но часто назначается с согласия парламента.
- •1) Весь процесс протекает в парламенте
- •2) Парламент- только выдвигает обвинение, а само дело рассматривается в суде
- •3) Парламент также выдвигает обвинение, но дело разрешается органом конституционной юстиции..
- •1) К он ти не нт ал ьн аям од ел ь: подробно регулируется деятельность прав-ва в конституционных законах. Внутри прав-ва создаются более мелкие органы (комитеты). В прав-во входят все министры.
- •2) А нг ло-с ак со нс ка я м од ел ь: деят-ность прав-ва регулируется конст. Обычаями и соглашениями. Состав-ключевые министры.
- •1)Ю ри ди че ск ая: связана с законностью действий правительства. Последствия юрид. Ответственности - лишение иммунитета члена парламента и привлечение к ответственности, установленной законом.
- •2)П ол ит ич ес ка я: связана с целосообразностью проведения определенных мер, программ правительством. Последствия полит. Ответственности-вотум недоверия, отставка.
- •1. Н ез ав ис им ос тьс уд ейии х п од чи не ни е т ол ьк о з ак он у.
- •2. По м ес тус ущ ес тв ов ан ияконституционный контроль может быть в ну тр ен ни м и в не шн им.
- •3. С т оч киз ре ни я п ра во вы х п ос ле дс тв ийконституционный контроль может быть: к он су ль та ти вн ыми п ос та но вл яю щи м.
- •5. По ф ор меконституционный контроль может быть а бс тр ак тн ыми к он кр ет ны м.
- •6. По с во ем у о бъ ем у конституционный контроль может быть п ол ны м или ч ас ти чн ым.
- •7. По с од ер жа ни ю конституционный контроль бывает ф ор ма ль ны м и м ат ер иа ль ны м.
- •8. С точки зрения действия во времени, а точнее говоря о бр ат но й с ил ы, также наблюдаются две формы конституционного контроля.
2. Конституционную правоспособность и конст дееспособность.
Конституционная правоспособность –это способность лица иметь права и нести обязанности, закрепленные в Конституции и иных источниках конституционного права.
Конституционная дееспособность –это способность своими действиями приобретать и осуществлять права, исполнять и возлагать обязанности, предусмотренные конституционным законодательством. Она признается за гражданами по достижении ими установленного возраста. Конст.
3. Конституционные принципы взаимоотношений государства и личности.
К он ст ит уц ио нн ыеп ри нц ип ы в за им оо тн ош ен ийг ос уд ар ст ваил ич но ст и. П одп ри нц ип ам и вд ан но м с лу ча е п он им аю тс я з ак ре пл ен ны е вК он ст ит уц иио сн ов ны е н ач ал а, вс оо тв ет ст ви и ск от ор ым и о пр ед ел яе тс я п ол ож ен иеч ел ов ек а вс ис те мео бщ ес тв ен ны х о тн ош ен ий о су ще ст вл яе тс я р ег ул ир ов ан иее гоп ра во во гос та ту са
Кч ис луд ан ны х п ри нц ип ово тн ос ят сяс ле ду ющ ие:
1. признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
2. неотъемлемость прав и свобод человека;
3. равенство перед законом и судом;
4. принцип непосредственно действующих прав и свобод человека и гражданина;
5. полнота прав и свобод гражданина РФ;
6. равенство прав и непреложность обязанностей;
7. принцип соответствия статуса личности международным требованиям и стандартам;
8. принцип сочетания индивидуальных интересов с интересами об-ва и гос-ва;
9. принцип всеобщности прав, свобод и обязанностей.
26. К он ст ит уц ио нн о-п ра во во й с та ту с С МИ
П он ят ие
Обеспечение граждан, государственных и общественных структур информацией, необходимой для реализации ими своих функций, удовлетворения интересов, осуществляется, с одной стороны, путем постоянного совершенствования систем, технологий и средств информации, а с другой –путем правового регулирования условий и гарантий этого процесса.
З ад ач и С МИ
- и нф ор ма ци он на я: и нф ор ми ро ва ни е о бщ ес тв а о бов се м, ч топ ре дс та вл яе т и лим ож етп ре дс та вл ят ь и нт ер есд лян ег о и лие гос ос та вн ыхч ас те й.
- и де ол ог ич ес ка я, п ол ит ич ес ка я: о тб ори нф ор ма ци и ис по со б е е п од ач и и сп ол ьз ую тс я д ляв не се ни я вс оз на ни е ч ит ат ел ей з ри те ле й ис лу ша те ле й о пр ед ел ен ны х и де й, д ляп об уж де ни я ко пр ед ел ен но й д ея те ль но ст и и лио пр ед ел ен но муп ов ед ен ию
- к ом му ни ка ти вн ая Г ос уд ар ст воип ол ит ич ес ки е п ар ти и в ес ьм а ч ас тов ыс ту па юту чр ед ит ел ям и С МИ СМИ нередко объявляют себя н ез ав ис им ым и, хотя в действительности независимы лишь очень немногие из них.
С вя зьГ ос уд ар ст воVS С МИ С государством и его органами СМИ связаны двояко: как объект управления со стороны государства и как инструмент политического воздействия на него. Государство регулирует статус СМИ, а будучи учредителем конкретных СМИ, определяет их политический курс. С другой стороны, СМИ могут способствовать или препятствовать принятию определенного законодательного акта, совершению правительством и его органами определенных политических акций, и даже отставка того или иного государственного деятеля может быть подготовлена или предопределена деятельностью СМИ. Они, таким образом, выступают по отношению к государству как некий с оц иа ль ны й к он тр ол ер и в этом смысле оправдано условное определение их как «четвертой ветви власти».
Учитывая воздействие СМИ на сознание и поведение людей, имея в виду возможность и опасность злоупотребления таким воздействием, общество стремится оградить себя от такого злоупотребления, в частности посредством к он ст ит уц ио нн ыхз ап ре то в (ответственность за содержание публикаций, носящих непристойный характер, посягающих на общественную нравственность, СМИ не вправе воспроизводить клевету на страну и нацию, подстрекательство к агрессивной войне, национальной, расовой, классовой, религиозной вражде, дискриминации, территориальному сепаратизму, публичному насилию, непристойные проявления, противоречащие укладу общественной жизни, добрым нравам –Румыния, Италия, Греция)
Правовая регламентация статуса СМИ –необходимое условие их функционирования в цивилизованном обществе.
КПЗС регулирует статус СМИ, для реализации упомянутых прав и свобод, а с другой –гарантировать _____общество от злоупотребления столь мощным орудием воздействия на сознание.
Новейшие конституции уделяют ему явно больше места, чем прежние (особо электронным СМИ)
О дн о и з н ап ра вл ен ийз ак он од ат ел ьн ог о р ег ул ир ов ан ияС МИ–э тог ос уд ар ст ве нн ыйк он тр ол ь з а и х д ея те ль но ст ью З де сьм ож нов ыд ел ит ь т рив ар иа нт а:
•прямое государственное управление (СМИ –объект гос. Собственности - Греция)
•косвенное управление (через публичные корпорации по контракту с гос-вом - Французский Закон о свободе коммуникации устанавливает, что государству принадлежит весь капитал национальных обществ программ телерадиовещания, осуществляющих функции публичной службы на территории страны.)
•контроль через специальные государственные органы (на частные аудиовизуальные средства - Всепольский совет радиовещания и телевидения)
- р ег ул ир ов ан иеп уб ли ка ци и р ек ла мычастных предприятий (экономическое ср-во воздействия гос-ва на СМИ)
- деятельность СМИ во время агитационных п ре дв ыб ор ны х к ам па ни й часто регулируется избирательным законодательством
- л ьг от ы С МИ( освобождении от подоходного налога поступлений от продажи политических газет и журналов, в снижении или освобождении от налога на счета типографий за верстку и тиражирование политических, образовательных и профсоюзных газет (Италия), установление льготных тарифов издателям при перевозке бумаги и печатной продукции, при использовании почтовой, телеграфной и телефонной связи (США, Великобритания))
- обязанность п ре дс та вл ят ь и нф ор ма ци ю ос во ихф ин ан са х, причем обязанность эта порой возводится на конституционный уровень. Греция.
- о гр ан ич ен ияд ея те ль но ст и С МИп рич ре зв ыч ай ны х у сл ов ия х. Ф ра нц ия И сп ан ия
В деталях конституционно-правовой статус СМИ регулируется текущим законодательством. Франция - Закон о свободе печати 1881 года, Закон об ограничении концентрации и обеспечении финансовой гласности и плюрализма предприятий печати 1984 года, Закон о реформе правового положения прессы 1986 года, Закон о свободе коммуникации 1986 года.
О тв ет ст ве нн ос тьз а н ар уш ен ияз ак он од ат ел ьс тв а оС МИ •ответственность за з ло уп от ре бл ен ияс во бо до й п еч ат и (подстрекательство к совершению преступных деяний (краж, убийств, грабежей, поджогов и пр.), даже если сами деяния не были совершены, штрафами и/или тюремным заключением. За подстрекательство к дискриминации, ненависти или насилию по отношению к лицу или группе лиц по причине их принадлежности или непринадлежности к этнической группе, нации, расе или определенной религии предусмотрено тюремное заключение сроком от одного месяца до одного года и штраф от 2 тыс. до 300 тыс.
•ответственность за д иф фа ма ци ю, то есть распространение порочащих сведений. В отличие от также наказуемой клеветы, при которой такие сведения заведомо ложны, при диффамации они могут быть правдивы или лицо может считать их правдивыми. Франция.
•о гр ан ич ен ияд ляС МИво тн ош ен иио св ещ ен ияд ея те ль но ст и г ос уд ар ст ве нн ыхо рг ан ов у ча ст ву ющ ихвс уд еб но й ик ва зи су де бн ойд ея те ль но ст и. Во Франции запрещено публиковать обвинительное заключение и другие документы уголовного или исправительного процесса, пока они не оглашены в открытом судебном заседании.
С ан кц ии - тюремное заключение
- штраф
- арест публикаций, записей, запрещение выпуска (Испания)
- конфискация печатных изданий (Швеция, Италия, Греция –по ордеру прокурора)