Вопрос №6. Ответственность в конституционном праве

Институт ответственности в конституционном праве выполняет функцию охранительного и защитного механизма, не допускающего нарушения его норм и обеспечивающего восстановление нарушенных правил. Ответственность в КП связывается с нарушением конст-прав норм, определяемым в науке как конституционно-правовой деликт.

Конституционно-правовая ответственность– это применение к лицу, органу, государству, виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающейся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.

Эта ответственность имеет 2 основания - нормативное и фактическое. Нормативное – это норма конституционного права, предусматривающая ответственность. Фактическое основание – это, во-первых, правонарушение, во вторых, правоприменительный акт (применение к нарушителю мер государственного воздействия),

Основанием конституционной ответственности является конституционное правонарушение, за которое может наступить и уголовная, и админ ответственность.

Ответственность в конституционном праве также часто выступает не только в качестве юридической ответственности, но и как ответственность политическая, являющаяся следствием действий или бездействий соответствующего органа или лица, не отвечающих требованиям политической целесообразности или социальной эффективности

Субъекты конституционно-правовой ответственности:

1. Государство в целом (как субъект возмещающий вред, причиненный гражданам незаконными действиями гос органов).

2. Государственные органы и должностные лица, в том числе выборные

3. Общественные и религиозные объединения

4. Граждане.

Меры КП ответственности:

а) Возмещение вреда, причиненного действиями органов гос власти или их должностных лиц.

б) Отрешение или досрочное освобождение от должности

в) Отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах гос власти и местного самоуправления

г) Приостановление и принудительная ликвидация общественных или религиозных организаций.

д) Отмена решения о приеме в гражданство

Способы привлечения к КП ответственности:

- Судебный порядок

- Принятие решения компетентным государственным органом

- Привлечение к ответственности путем использования форм непосредственной демократии.

Вопрос №7. Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления

Конституция (конкретно-историческое явление) – порождение условий времени и места, отражающее соответствующий этап развития общественного о государственного строя определенной страны (внутренний фактор) и мировой цивилизации (внешний).

Здесь можно выделить два подхода к пониманию Конституции:

- эмпирический (К. существует всегда как естественный элемент государства – Еллинек)

- идеальный (К. – результат идеи, она есть только у общества, в котором обеспечено пользование правами и разделение властей – Французская декларация прав человека и гражданина 1789 года)

Современное понятие К. рождается в период буржуазных революций (хотя некоторые представления есть уже в трудах Аристотеля) и проходит путь от термина для разного рода актов к термину актов одного вида. Из истории отдельных английских колоний с королевскими хартиями вытекает принцип писаной Конституции (1776 – К. отдельных штатов, 1787 – К. США). Следует отметить также, что современные К. – результат смешения воли монарха даровать права и политического договора населения с монархом.

Развитие общественной мысли меняет представление о Конституции. Если в XVIIвеке К. отождествляли с Учредительным договором, который может приниматься и изменяться исключительно всеми, то теоретики эпохи Просвещения несколько конкретизировали эту мысль: текущее законодательство может принимать большинством (меньшинство здесь просто заблуждается), при этом К. – единогласно, что формирует идею святости и непоколебимости основного закона.

Всплески конституционного правотворчества:

- 1 волна: после ПМВ и с созданием новых социально ориентированных государств (Веймарская республика, РСФСР)

- 2 волна: после ВМВ:

• В странах, которые проиграли (исключения: Португалия 1976 и Испания 1978, так как фашистские режимы были свергнуты поздно)

• В странах народной демократии (Восточная Европа, Азия)

• В странах, где произошло крушение колониальной системы мира (восприняли К от своих бывших метрополий)

- 3 волна: в связи с крушением СССР и социалистической системы

Конституция (социально-политическое) – социальный регулятор общественных отношений, отражающий расстановку политических сил в обществе, заключающуюся либо в их конфронтации, либо в достигнутом между ними компромиссе.

Данный подход к характеристике конституции, позволяет вскрыть ее социальную и политическую сущность. В конституции в большей или меньшей мере отражаются политические и идеологические позиции преобладающих политических сил. Соответствующее состояние общества сказывается на уровне стабильности и показателе реальности конституции.

Социально-политическая сущность конституции заключается в том, что конституция представляет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавшего на момент ее принятия в учредительном собрании, парламенте или избирательном корпусе. Это, можно сказать, общественный договор (разумеется, договор не в юридическом смысле), в котором согласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть – общественный класс, социальный слой, территориальная, национальная или иная общность – защищает в политической борьбе свои социальные интересы, и степень, в которой их удается согласовать, получает отражение в конституции. Без такого согласования в обществе не мог бы существовать никакой правопорядок.

Конституция (правовое) – основной закон гос-ва, обладающий верховенством и высшей юр.силой, который определяет принадлежность, принципы организации и осуществления гос.власти и основы правового положения личности и устанавливает правовые пределы для власти и нормативную меру свободы для человека.

Конституция - система правовых норм, имеющих, как правило, высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством – с другой, а также основы организации и деятельности самого государства. Эти правовые нормы могут быть сосредоточены в одном или нескольких нормативных актах, иногда называемых основными законами, а могут содержаться в неопределенном множестве обычных законов и, кроме того, в судебных прецедентах и конституционных обычаях. В тех странах, где формально-юридическая конституция (см. ниже) отсутствует, различие между конституцией и конституционным правом провести невозможно.

Конституция в так называемом материальном смысле (значении) представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

Гораздо чаще мы говорим о конституции в формальном смысле (значении), то есть о законе или группе законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и другим актам. Конституция в данном смысле – это в своем роде закон для законов. Она не может быть изменена путем издания обычного закона, и, наоборот, внесение поправок в конституцию требует соответствующего изменения тех законов и подзаконных актов, которые были ранее изданы на основании или в развитие действовавших тогда ее положений, но перестали теперь ей соответствовать.

Различаются также понятия юридической и фактической конституции. Юридическая конституция в материальном или формальном смысле – это всегда определенная система правовых норм, регулирующих указанный выше круг общественных отношений. Фактическая же конституция – это сами такие отношения, то есть то, что реально существует.