Вопрос №3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

Определенный вид общественных отношений представляют собой конституционно-правовые отношения - общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе, индивидуализированные общественные связи между субъектами конституционного права. Содержанием этих отношений является социальное поведение (деятельность) субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

Специфические черты КП отношений:

1.Права и обязанности таких отношений бывают двух типов: первые непосредственно осуществляются в данном отношении, вторые реализуются через нормы других отраслей права.

2.Ведущая роль К/п норм.

3.Специфический круг субъектов.

Классификация КП отношений:

1.По целевому назначению: правореализационные и охранительные

2. По содержанию: материальные и процессуальные

3.По субъектам.

4. По времени: статические и динамические (результат деятельности их участников); временные и бессрочные

5. По природе: социальные, экономические, политические и другие.

6. По степени обобщённости: общие (правовые статусы, состояния) и конкретные (правоотношение в собственном смысле).

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной индивидуализации субъектов права, что индивидуализация связи между субъектами права выражается в определенной всеобщности прав и обязанностей, то есть субъектами данных отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная их группа. Природа конституционно-правовых отношений раскрывается в содержании субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъекты конституционного права(участники КП отношений):

1. физические лица – граждане, иностранные граждане, апатриды, бипатриды;

2. объединения (юридические лица) – политические партии, религиозные объединения, профсоюзы, иные общественные организации;

3. общности – народ, нация(и), народы и народности; территориальные общности реализуют свои права либо через свои органы, либо непосредственно путем референдума.

4. государство и иные территориальные образования – субъекты федерации (штаты, земли и т.п.), адм.-тер. единицы (коммуны, департаменты, регионы и т.п.), муниципалитеты;

5. органы, должностные лица, народные представители.

Правовой статус субъектов конституционного права – это совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, не отделимых от лиц, органов и организаций. Конституционное право распространяет основные права и обязанности на всех индивидов независимо от обстоятельств, включая личные способности и социальное положение, хотя в жизни для реализации прав и обязанностей эти и иные обстоятельства могут иметь существенное значение.

Вопрос №4. Нормы, институты и подотрасли конституционного права.

Конституционное право является сложной системой, включающей множество взаимодействующих частей и элементов. Основные части и элементы системы конституционного права – это его общие принципы, его институты и нормы.

Общие принципы конституционного права - основные начала, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм, а также осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений. Они регулируют общественные отношения не непосредственно, а через конкретные конституционно-правовые нормы и воплощаются в этих нормах и в правоприменительной деятельности органов власти.

Общие принципы, которые декларируются конституциями: народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, равноправие, неотчуждаемые права и т.п. Эти принципы не формулируют конкретных прав и обязанностей и не всегда обеспечены правовыми санкциями, однако имеют определяющее значение для многих конституционно-правовых норм. Принципы, которые имеют четкую юридическую форму выражения и непосредственно применимы в государственной деятельности: независимость депутатов от избирателей, судебная защита конституционных прав, неответственность главы государства и т. п.

Конституционно-правовые институты представляют собой определенную систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу:

1. правовой статус человека и гражданина,

2. основы общественного строя,

3. форма правления,

4. избирательное право (в объективном смысле),

5. народное представительство,

6. конституционный контроль (надзор) и др.

Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных. Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс. Последний, в свою очередь, включает ряд стадий (назначение выборов, выдвижение кандидатов и др). В то же время крупнейшие институты конституционного права могут рассматриваться как подотрасли конституционного права (например, парламентское право).

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Внутренняя структура: гипотеза, диспозиция и санкция. Выражение всех структурных элементов нормы права в одной статье закона в конституционном праве встречается редко. В большинстве случаев конституционно-правовая норма имеет многостатейную форму выражения. Нередко санкции за нарушение нескольких норм конституционного права содержатся в какой-либо отдельной норме или даже вообще в нормах не конституционного, а уголовного или административного права. Следует иметь в виду, что некоторые положения конституций не обеспечены санкциями вообще. Многие из норм имеют весьма общий характер, они не являются предоставительно-обязывающими, (отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями). Провозглашается, скажем, право отдельного субъекта, а обязанность корреспондируется государству в целом.

Внешняя форма большинства норм выражается в статьях конституциий и других источниках; многие нормы имеют двухэлементную и одноэлементную структуру: чаще всего в них отсутствует санкция, но нередко и гипотеза.

Мы отметили, что в конституциях и других актах конституционного права порой встречаются такие положения, которые определяют экономические, социальные и политические цели, задачи общества и государства. Это особенно относится к социалистическим и иным идеологизированным конституциям. Это так называемые нормы-цели, нормы-задачи или нормы-символы.

КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ.

1. По функциональной направленности различаются нормы регулятивные и охранительные. Большая часть норм конституционного права относится к регулятивным. Они непосредственно направлены на регулирование общественных отношений. Охранительные нормы чаще всего представляют собой запреты.

2. По способу воздействия на субъекты права можно разграничить нормы управомочивающие, обязывающие, запрещающие. Как уже отмечалось, норма может носить характер одновременно управомочивающий и обязывающий.

3. По характеру регулируемых общественных отношений можно выделить нормы материальные и процессуальные. Многие специалисты по судебному процессуальному праву полагают, что о конституционно-правовых процессуальных нормах можно говорить применительно лишь к тем, которые регулируют производство в конституционных или приравненных к ним судах. Производство в других государственных органах регулируется, по их мнению, процедурными нормами. Другие авторы не проводят различия между процессуальными и процедурными нормами, полагая, что любая юридическая процедура есть юридический процесс

4. По действию во времени нормы конституционного права делятся на постоянные, временные и исключительные. Большинство норм – постоянные; у них неопределенный срок действия. Временные нормы содержатся обычно в переходных положениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта к состоянию, предусмотренному этим актом. Исключительные нормы устанавливаются, например, на случай чрезвычайных обстоятельств; такие нормы приостанавливают на это время действие отдельных постоянных норм и предусматривают возможность временного правового регулирования.