2).Предпорциональная система:

а) Система ограниченного вотума: У избирателя в одномандатном ИО меньше голосов, чем следует избирать кандидатов от ИО. Например, всего кандидатов – 7, а я имею 5 голосов. Поэтому двум кандидатам я не смогу отдать свои голоса.Цель: обеспечить не только представительство большинства, но и меньшинства.

б) Система единственного непередаваемого голоса:Также называют – полупропорциональной. Избиратель голосует за одного, а не за список кандидатов. Избранными считаются те, кто получил большее количество голосов.

в) Кумулятивный вотум. Каждый избиратель в многомандатном ИО имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньшее количество голосов, чем количество избираемых кандидатов.

3). Система пропорционального представительства. Цель: каждая политическая партия получает в парламенте число мандатов пропорционально числу поданных за нее голосов. Здесь одна партия не имеет устойчивого веса, «пестрый парламент».

Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Наилучший результат достигается, если вся страна представляет собой единый избирательный округ, в котором избирается весь состав парламента. Так избирается Кнессет (парламент) Израиля, состоящий из 120 депутатов. Израиль – маленькое государство, а в более крупных трудно обойтись без деления на избирательные округа. В Венгрии из 386 депутатов Государственного собрания (парламента) 152 депутата избираются по крупным избирательным округам, а 58 – по общенациональному округу, то есть по всей стране. Тем не менее если для выборов по пропорциональной системе образуются избирательные округа, то эти округа очень большие и от каждого обычно избираются многие десятки депутатов.

В ряде стран пропорциональное распределение мандатов записано в качестве конституционного принципа формирования палат парламента. Например, согласно части второй ст. 62 Конституции Бельгии выборы в Палату представителей (нижняя палата парламента) проводятся по системе пропорционального представительства, устанавливаемой законом.

4). Смешанная избирательная система:

- географические неоднородные (выборы в Сенат Франции):

- географически однородные

• с доминированием пропорционального представительства (пропорционально-мажоритарные) - Италия

• с доминированием мажоритарной системы (мажоритарно-пропорциональные) – муниципальные советы в коммунах Франции

• уравновешенные системы, в которых на равных применяются пропорциональная и мажоритарная системы - РФ

Вопрос №61. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса

Избирательный процесс – урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы.

Стадии данного процесса:

1). назначение даты выборов. Может отсутствовать, если законом эта дата урегулирована. США: первый вторник после первого понедельника ноября четного года (президентские выборы – високосного года)

2). установление ИО. Такой стадии нет, если выборы проходят по территориальным единицам. Франция: по кантонам. Имеют большое конституционное значение, так как от ИО зависят результаты выборов: от количества избирателей от каждого ИО. В Великобритании ИО пересматриваются каждые 15 лет по предложению спикера

3). установление избирательных участков (секций и т.п.) – ИУ – территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования.

4). создание избирательных органов (комиссий, бюро и т.д):

- территориальные, включая центральные

- окружные (распределяются по ИО)

- участковые (действуют на избирательных участках)

5). регистрация избирателей;в зависимости от того, на ком лежит бремя регистрации:

- публичная (обязательная) – Германия, Швеция, Швейцария

- личная (добровольная) – США, Франция

6). выдвижение и регистрация кандидатов или их списков;

- самовыдвижение – Франция. Лицо само подает заявление со своими данными + избирательный залог

- выдвижение группами избирателей. Бельгия: список кандидатов должен получить от 200 до 500 подписей.

- выдвижение политическими партиями. Бундестаг Германии, Национальный Совет Австрии, Эдускунты Финляндии.

Первичные выборы – избиратели сами решают, какое лицо будет представлять их партию. Лицо, выполнившее необходимые условия, получает официальный статус кандидата:с момента регистрациисоответствующим ИО или с момента оглашения кандидатуры.

7). агитационная кампания – меньше всего урегулирована, здесь большой простор для самостоятельной деятельности каждого субъекта. Но какие-то моменты все же регулируются. К примеру: Австрия, Германия – время в эфире распределяется пропорционально представительству в парламенте. Большой вопрос встает с финансированием избирательной кампании. Люксмебург, Нидерланды – отсутствуют нормы финансирования выборов, хотя в необходимой мере государство финансирует выборы.

8) Голосование – самая главная стадия, именно на ней происходит волеизъявление народа. Здесь встает проблема того, что избиратель находится не по месту жительства, где они внесены в список избирателей. В Австрии, избиратель, который заранее знает, что будет находиться не по месту постоянного места жительства заранее получает конверт с бюллетенем. Также имеет место голосование по почте (Германия), голосование по доверенности (Франция).

9). подсчет голосов и установление итогов голосования; Очень часто законодательное регулирование касается того, какие голоса считать недействительными, а какие – действительными.

10). Дальнейшие процедуры: возможный второй тур голосования, новые выборы;определение результатов выборов;возможное оспаривание и окончательное опубликование результатов выборов.