Вопрос №35. Способы приобретения и прекращения гражданства

Способы приобретения гражданства.

1. Приобретение гражданства по рождению (филиация):

   1. «право крови», ребёнок признаётся гражданином государства, если оба родителя (или единственный) граждане, и независимо от места рождения ребёнка. (Франция, ФРГ, Италия и др.).

   2. «право почвы», когда ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился. (Латинская Америка - Мексика) В американском законодательстве гражданством по рождению признается рождение на территории США. Тем самым, праву почвы законодательство явно отдает предпочтение: данное основание закреплено в Конституции (XIV поправка).

   3. В большинстве стран применяется «смешанный принцип» — для приобретения гражданства необходимо одновременно наличие обоих прав.

2. Прием в гражданство по заявлению иностранца (натурализация): При волеизъявлении человека, государство может принять его в гражданство.

- Влияет демографическая политика государства.

- Согласно конституции США, президентом может быть только прирожденный гражданин (коренной американец), а конгрессменом или сенатором — при соответственно семилетнем и десятилетнем стаже гражданства США.

- Стандартные требования при приёме в гражданство:

• Дееспособность

• Возраст – как правило, совершеннолетие

• Ценз оседлости (в Сан – Мариино - 22 года)

• Имущественный ценз

• Знание языка

• Законный доход

3. Восстановления гражданства применяется к лицам, ранее состоявшим в гражданстве данного государства. Восстановление в гражданстве, в отличие от натурализации, предполагает упрощенный порядок получения гражданства.

4. Выбор гражданства (оптация)

   1. используется в случае, когда какая-то территория переходит от одного государства к другому. В этом случае жителям предлагается право на выбор.

   2. Например, при переходе Аланских островов в состав Финляндии населению было предложено право выбора гражданства.

5. Трансферт. При переходе территории к другому государству без выбора граждан, они становятся гражданами той страны, к которой присоединились.

Способы прекращения гражданства.

1. Экспатриация (отказ, выход) – выход из гражданства по собственному желанию гражданина.

2. Утрата гражданства (денационализация) происходит вследствие совершения гражданином каких-либо действий, запрещенных законом, в то время, когда он уже был принят в гражданство. Например, работа на государственной службе в другом государстве.

3. Лишение гражданства(денатурализация)— это односторонний акт государства по отношению к лицу, совершившему действия, несовместимые с пребыванием в гражданстве данного государства.

Вопрос №36. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Безгражданство порождается несовпадением принципов приобретения и прекращения гражданства в различных странах.

Апатриды (аполиды) – лица без гражданства; те, кто не могут доказать наличие у них какого-либо гражданства.

Пример: 1) в австрийском законе, найденный на территории Австрии ребенок старше 6-ти месяцев автоматически становится аполидом. 2) человек прекратил гражданство одного государства и не принял гражданство другого государства.

Многогражданство

Частый случай – двухгражданство: когда человек имеет гражданства двух государств, что подтверждается документами. Бипатрид – человек, имеющий гражданства 2-х государств.

Пример: ребенок, родившийся на мексиканской территории от родителей-австрийцев будет мексиканским гражданином по Конституции Мексики и австрийским гражданином по австрийскому закону.

«-» двойного гражданства (+ Дело Кара-Мурзы):

1. каждое из государств требует выполнения обязанностей своего гражданина

2. государства стремятся предотвратить появление у человека 2-х гражданств. Чаще всего, они заключают договоры между собой, в которых предусматривается обязательный выбор гражданина какого-нибудь одного гражданства. Более того, такие граждане очень часто претерпевают ограничение в правах. Пример: Конституция Латвийской Республики предусматривает запрет избираться кандидату в Президенты лицу, имеющему двойное гражданство.

Правовые режимы иностранных граждан:

режим национального пребывания	преференциальный режим	режим реторсий	привилегированный режим	режим наибольшего благоприятствования
иностранцы по своему правовому положению приравнены к собственным гражданам, за отдельными изъятиями. Например, они не подлежат призыву на военную службу, не пользуются избирательными правами, не могут осуществлять некоторые занятия, занимать некоторые должности, иногда приобретать объекты собственности и т.д. Пример:Болгария: «иностранцы, пребывающие в Республике Болгария, имеют все права и обязанности по настоящей Конституции, за исключением прав и обязанностей, для осуществления которых Конституцией и законами требуется болгарское гражданство»	Особый льготный экономический режим, предоставляемый одним государством гражданам другого без распространения на третьи страны. Применяется в виде скидок или отмены таможенных пошлин на ввозимые товары, специального валютного режима, льготного кредитования и страхования внешнеторговых операций, предоставления финансовой и технической помощи.  Пример: Граждане СНГ, Таможенного Союза	Это ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые государством в ответ на дискриминационные меры другого государства. Пример: В соответствии со ст. 1194 Гражданского кодекса РФ Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц.	Связан с режимом капитуляций, по которому восточноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным.	Это предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане третьего государства и который является наиболее благоприятным. Пример: Режим наибольшего благоприятствования установлен между Россией и США на основании соглашения о торговых отношениях