9. Юридические свойства Конституции рф

1. Конституция - основной закон государства. Любая конституция относится к числу правовых актов, является законом и обладает всеми его чертами. Часто текст конституции провозглашается как основной закон государства. Характеризуя конституцию как нормативный правовой акт - закон, можно выделить следующие особенности ее норм:

а) все нормы конституций правовые, то есть они имеют все черты, характерные вообще для норм права: содержат правила поведения субъектов права, общеобязательны, рассчитаны на многократное применение; для многих положений конституций присуще политическое звучание, отсюда можно засомневаться, являются ли они правовыми предписаниями, особенно это относится к преамбулам конституций, а также иным их декларативным положениям; не отказывая им в политическом назначении, все-таки важно видеть и нормативно-юридическую регулятивную цель;

б) большинству норм конституций свойственна высокая степень обобщенности, чаще всего это основополагающее регулирование;

в) от этого нормы конституций не теряют своего прямого действия; прямое действие многих норм Конституции может иметь место только вместе с нормами текущего законодательства, развивающими нормы Конституции;

г) для остального законодательства все нормы конституции рассматриваются как имеющие более высокую юридическую силу;

Конституция РФ никак не обозначила юридическую силу ее преамбулы и раздела второго «Заключительные и переходные положения». О значении преамбулы конституции ученые вы сказывают разные мнения - от отрицания ее роли как совокупности правовых норм до приравнивания положений преамбулы к другим положениям конституции. При всем политическом значении преамбулы ее нормативная суть очевидна хотя бы потому, что в ней провозглашаются исходные принципы, на которых основывается данная конституция и само ее принятие. Поэтому изменение преамбулы должно происходить по процедуре внесения поправок в конституцию. Нормативное значение заключительных и переходных положений конституции тем более несомненно, и корректировать их следует путем внесения поправок в конституцию.

В нашей стране также предусмотрен такой вид актов, как конституционные законы. На уровне РФ это федеральные конституционные законы. Существуют разные взгляды на конституционные законы. О конституционных законах можно говорить лишь в случае, когда они прямо предусмотрены конституцией. Если в государстве такой вид актов официально не провозглашается, нельзя произвольно поднимать отдельные акты до уровня конституции, приписывать им особую природу, значение, запрещается даже использование самого наименование конституционного закона для соответствующе го акта.

По поводу соотношения конституции и конституционных законов есть два подхода:

а) одни авторы считают конституционные законы подконституционными актами, то есть они должны соответствовать конституции и не могут противоречить ей;

б) другие авторы полагают, что конституционные законы, поскольку они регулируют общественные отношения в дополнение к конституции, поднимаются на уровень конституции и образуют вместе с ней так называемую макроконституцию;

2. Юридическое верховенство конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам. В РФ в общий их перечень включаются и федеральные законы, и федеральные конституционные законы. Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ».

Акты могут развивать положения Конституции. Но при этом, если первое слово по какому-то вопросу уже сказано в Конституции, они не вправе содержать в себе другое предписание. К этому формальному аспекту добавляется сущностный: нельзя в другом акте путем интерпретаций, словесных манипуляций предусмотреть такие варианты действий, которые не вытекают из самой конституции и по ее духу не могут из нее следовать.

3. Конституция является базой для текущего законодательства, определяет его характер. Текущее законодательство развивает предписания конституции, исходит из ее духа при детальном регулировании различных общественных отношений. Текущее регулирование общественных отношений в развитие норм конституций необходимо. Обычно конституции инициируют текущее регулирование, используя для этого разные приемы, нацеленные на принятие нормативных актов, развивающих ее положения. Так, Конституция РФ делает это следующими методами:

а) прямо указывает виды федеральных конституционных законов и многих федеральных законов, требуемых для подробного регулирования определенных вопросов; конкретно предусматривает принятие федеральных законов - о гражданстве, о военной службе, об альтернативной гражданской службе, о порядке выборов Президента РФ и другие;

б) использует указание на то, что определенные общественные отношения регулируются федеральным законом, не называя конкретный по наименованию или содержанию акт; так, согласно статье, закрепляющей право частной собственности на землю, «условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона»;

в) говорит о необходимости дополнительного регулирования общественных отношений либо закрепления гарантий для их участников в акте текущего законодательства, оставляя на последующее разрешение вопрос о виде акта и принимающем его органе, например, согласно статье, посвященной праву граждан на образование, РФ «устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты»;

4. Конституцию характеризует и такое юридическое свойство, как особый порядок принятия и изменения. Принятие конституции проходит в обстановке гласности и повышенного интереса со стороны общества, проекты конституций публикуются на страницах газет с большим тиражом и издаются отдельными брошюрами. Особый порядок принятия может состоять и в специальной организации массового (всенародного) обсуждения проекта конституции, в вынесении проекта конституции на всенародное голосование (референдум). Результаты референдума являются обязательными и означают принятие либо непринятие конституции народом. В случае принятия она приобретает государственно обязательную силу, хотя это и не исключает официального провозглашения принятия конституции и вступления ее в силу парламентом, либо президентом государства, либо центральной избирательной комиссией.