54. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление

Процедура назначения выборов связана с их периодичностью и важностью момента, с которого истекают полномочия предыдущей легислатуры и начинаются полномочия новой. Для федеральных органов государственной власти Конституцией РФ установлена следующая периодичность: Президент - 6 лет, Государственная Дума - 5 лет. Срок полномочий органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления устанавливается конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет.

Органы власти, принимающие решение о проведении выборов:

а) выборы Президента согласно Конституции назначает Совет Федерации (ст. 102);

б) выборы в Совет Федерации не назначает никто, поскольку он постоянно действующий орган и формируется, а не выбирается;

в) выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент (ст. 84);

г) выборы в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов федерации и муниципалитетов назначает «другая» власть (в законодательный орган - руководитель исполнительной власти, а выборы высшего должностного лица - местный парламент);

Сроки, которые обозначаются для того, чтобы прошли все стадии избирательного процесса: на выборах в федеральные органы не ранее чем за 110 и не позднее чем за 90 дней (начиная с момента назначения выборов), на уровне субъектов периодичность от 100 до 90 дней, на уровне местного самоуправления - от 90 до 80 дней.

Особенности определения результатов выборов Президента РФ:

а) 1-й тур: избран, если получил голоса более половины принявших участие (абсолютное большинство);

б) 2-й тур: повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим большинство в первом туре; избранным считается набравший больше другого (относительное большинство);

Особенности определения результатов выборов депутатов Государственной Думы:

а) 225 депутатов избирается по мажоритарной системе (относительное большинство, победитель забирает все);

б) 225 депутатов избирается по пропорциональной системе (квота Хэра: деление общего числа поданных по данному округу голосов избирателей на количество подлежащих распределению мандатов) при наличии трех условий: право на распределение мест могут получить партии, набравшие более 5% голосов; не менее двух списков должны получить право на распределение мандатов; если меньше - берется ближайшая партия, не преодолевшая барьер; за списки должно проголосовать более 50% принявших участие выборах;

В ст. 4 ФЗ №184 законодательный орган субъекта РФ назван следующим образом: постоянно действующий, высший и единственный орган законодательной власти в субъекте РФ. Срок полномочий депутатов не может превышать 5 лет. Закон также нормирует рамки численности депутатов законодательного органа: от 15 до 50 депутатов при численности избирателей менее 500 тысяч человек; от 45 до 110 депутатов при численности избирателей свыше 2 миллионов человек. Предусматриваются только прямые выборы. Избирательная система возможна двух типов: либо смешанная, либо пропорциональная, причем не менее 25% депутатов должны избираться по пропорциональной системе.

Представительный орган сельских и городских поселений, а также городских округов формируется посредством прямых выборов, но формирование представительного органа муниципального района и городского округа с внутригородским делением предусматривает два варианта: путем прямых выборов, а также законом субъекта РФ может быть установлен иной порядок формирования, он может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов представительных органов данных поселений (могут входить главы поселений, поскольку в связи с отсутствием политики нет необходимости четко прочерчивать различия между законодательными и исполнительными органами). Численность депутатов устанавливается в зависимости от населения (7 при численности менее 1000 человек, 35 - максимальное количество).

Глава муниципального образования - это высшее должностное лицо муниципального образования. Закон предусматривает три варианта избрания главы муниципального образования:

а) избрание на прямых выборах;

б) избрание представительным органом муниципального образования из своего состава;

в) избрание представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;