64. Полномочия Президента рф

Полномочия Президента в сфере формирования органов государственной власти (ст. 83):

а) назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы;

б) председательствует на заседаниях Правительства;

в) принимает решение об отставке Правительства;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя ЦБ РФ, ставит вопрос о его отставке;

д) назначает заместителей Председателя Правительства и министров по предложению Председателя Правительства;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры членов Конституционного и Верховного Судов (в том числе Председателей), назначает судей других федеральных судов;

ж) представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора и его заместителей, назначает прокуроров субъектов РФ;

з) назначает и освобождает от должности представителей РФ в Совете Федерации (появляется особая категория сенаторов, которых назначает Президент);

и) формирует и возглавляет Совет Безопасности;

к) утверждает военную доктрину;

л) формирует Администрацию Президента;

м) назначает полномочных представителей Президента в федеральных округах;

н) осуществляет высшее командование Вооруженными Силами РФ;

о) назначает дипломатических представителей;

Полномочия во взаимодействии с Федеральным Собранием (ст. 84):

а) назначает выборы в Государственную Думу;

б) распускает Государственную Думу после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства либо в случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству;

в) назначает референдум;

г) вносит проекты федеральных законов в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

Иные полномочия (ст. 85-89):

а) может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

б) вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам;

в) осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, ратификационные грамоты;

г) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

д) вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное и чрезвычайное положение;

е) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование;

 

Доктрина считает, что с течением времени у Президента начали появляться новые полномочия в соответствии с истолкованием Конституционным Судом статьи 80 Конституции. Подразумеваемые полномочия связаны с принятием Постановлением Конституционного Суда от 31 июля 1995 года, когда Конституционный Суд впервые признал наличие у Президента «спящих» полномочий, установив, что Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Для случаев, когда этот порядок не детализирован, их общие рамки определяются принципом разделения властей и требованием статьи 90 Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и законам РФ. То есть устанавливается, что Президент сам решает, что ему необходимо сделать для разрешения конкретной ситуации.

Например, отрешать Генерального прокурора от должности мог только Совет Федерации, однако Ельцин самостоятельно временно отстранил Скуратова, занимавшего тогда должность Генерального прокурора. Конституционный Суд закрепил за Президентом возможность такого временного отстранения, хотя Конституция такого полномочия не подразумевала.