85. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права (данное требование является самым неопределенным, по существу, степень квалификации определяют работники Администрации Президента РФ, подбирающие кандидатуры). В стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического образования государственных должностях РФ, государственных должностях субъектов РФ, должностях государственной службы, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях, а также в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.

Подбор кандидатов на должность судьи этого Суда начинается с проведения работы по подготовке к рассмотрению Президентом РФ предложений, касающихся конкретных кандидатур. Право вносить такие предложения предоставлено членам (депутатам) Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, а также законодательным (представительным) органам субъектов РФ, высшим судебным органам и федеральным юридическим ведомствам, всероссийским юридическим сообществам, юридическим научным и учебным заведениям. Другими словами, круг лиц и органов, которые могут проявить инициативу в данном вопросе, довольно широк. Обычно Президент предлагает одну кандидатуру на должность судьи Конституционного Суда. В случае неутверждения Советом Федерации кандидата Президент снова вносит кандидатуру. Это может быть либо новый, либо тот же самый кандидат.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ. Каждый судья Конституционного Суда назначается на должность Советом Федерации в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда.

В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Судья Конституционного Суда, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.

Закон 1994 года называет занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда. Судья не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи. Он не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, заниматься иной политической деятельностью.

Судья Конституционного Суда не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. Судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение по вопросу, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Судом, до принятия решения по этому вопросу.

Конституционный Суд в целом действует бессрочно, у него нет обозначенного Конституцией или законом срока полномочий. Полномочия судьи Конституционного Суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда - 70 лет (на Председателя Конституционного Суда предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется). Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет. Судья Конституционного Суда, достигший предельного возраста, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, слушание по которому проведено с его участием. Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда число судей окажется менее 2/3 от общего числа судей, он продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи.

Закон обеспечивает различные гарантии статуса и деятельности судьи Конституционного Суда. В целом их можно назвать гарантиями независимости судьи. Независимость судьи обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Закон закрепляет принцип несменяемости судьи Конституционного Суда. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, установленным Законом о Конституционном Суде. Наряду с этим Закон обеспечивает неприкосновенность судьи Конституционного Суда. Он не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения срока полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями. За совершение дисциплинарного проступка на судью по решению Конституционного Суда может быть наложено дисциплинарное взыскание: предупреждение, прекращение полномочий.

Закон «О статусе судей в РФ» определяет: неприкосновенность любого судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений). Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи Конституционного Суда либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается Председателем Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ. Решение по вопросу о привлечении к административной ответственности принимается судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ. В данном случае Закон не предусматривает принятия решения Конституционным Судом РФ.

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены в случаях, если:

а) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

б) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности;

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению. Судья Конституционного Суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию. Конституционный Суд приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда. Приостановление полномочий не влечет за собой приостановления выплаты этому судье ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения и не лишает его гарантий, установленных настоящим законом.

Полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются ввиду:

а) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда, установленного Конституцией РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»;

б) достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи;

в) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;

г) утраты судьей гражданства РФ;

д) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

е) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

ж) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

з) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

и) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

к) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

л) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

м) смерти судьи;

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется по решению Конституционного Суда, которое направляется Президенту, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда вследствие нарушения порядка его назначения на должность производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда. Прекращение полномочий судьи в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи, продолжения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью, неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ производится тоже Советом Федерации по представлению Конституционного Суда, принятому большинством не менее 2/3 от общего числа судей.

Законом предусмотрена отставка судьи Конституционного Суда, причем и добровольная (уход в отставку), и недобровольная (удаление в отставку). Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены в случае истечения их срока, личного письменного заявления об отставке до истечения срока полномочий, признания судьи недееспособным решением суда, а также если судья по состоянию здоровья или иным уважительным причинам не менее 10 месяцев не способен осуществлять свои полномочия. Пребывающему в отставке судье Конституционного Суда, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 15 лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда. При этом в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии.