- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые отношения
- •3. Нормы конституционного права России, их классификация
- •4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды
- •5. Источники конституционного права России как отрасли права
- •8. Функции Конституции рф
- •9. Юридические свойства Конституции рф
- •10. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения в нее поправок
- •11. Конституционное Собрание: предназначение, вопросы состава и деятельности
- •12. Понятие и основные характеристики современного конституционного строя России
- •13. Российское государство: важнейшие характеристики по Конституции 1993 года
- •14. Власть в рф: сущность, основные организационные формы
- •15. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф
- •16. Референдум Российской Федерации как институт народовластия (на базе фкз 2004 года)
- •17. Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии
- •18. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф
- •19. Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы
- •20. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф
- •21. Надзор, контроль, меры конституционной ответственности, применяемые по отношению к общественным объединениям
- •22. Конституционно-правовые основы статуса политических партий в рф
- •23. Общественная палата Российской Федерации
- •24. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф
- •25. Основные принципы правового положения человека и гражданина в рф
- •26. Гражданство рф: основные характеристики
- •27. Способы приобретения гражданства рф (с учетом регулирования 2012-2016 годов)
- •28. Прекращение гражданства рф
- •29. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф
- •30. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни
- •31. Свобода совести и вероисповедания в рф
- •32. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере
- •33. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф
- •34. Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики
- •35. Основные права граждан в социально-экономической сфере
- •36. Основные права граждан по защите иных прав и свобод
- •37. Конституционные обязанности граждан рф
- •42. Порядок принятия в рф и образования в ее состав нового субъекта рф
- •45. Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе
- •49. Национально-культурная автономия в России
- •50. Территориальное устройство субъектов рф
- •54. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление
- •55. Избирательные комиссии в рф: виды и назначение
- •56. Центральная избирательная комиссия рф: порядок формирования и полномочия
- •57. Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •58. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •59. Основные правила предвыборной агитации
- •60. Финансирование выборов в Российской Федерации: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена
- •61. Порядок голосования на выборах. Обеспечение тайны голосования
- •62. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •63. Президент Российской Федерации: основы конституционного статуса
- •64. Полномочия Президента рф
- •65. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила
- •66. Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента Российской Федерации
- •67. Администрация Президента рф
- •68. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф
- •72. Взаимоотношения Совета Федерации и Государственной Думы
- •77. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование как форма парламентского контроля
- •81. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •84. Конституционный Суд рф: предназначение и компетенция
- •85. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий
- •86. Структура и организация работы Конституционного Суда рф
- •87. Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила
- •90. Конституционные основы местного самоуправления в рф
65. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила
Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90).
Специфика этого вида источников в системе источников конституционного права коренится в особенностях статуса Президента. О различии указов и распоряжений Президентов высказывалось мнение, что оно состоит в нормативности акта (указы - нормативные акты, распоряжения - ненормативные акты), однако в настоящее время различие проявляется, скорее, в уровне (характере) разрешаемого вопроса: в распоряжениях обычно разрешаются организационно-распорядительные, кадровые, а также временные задачи.
Соотношение актов Президента и актов Правительства не вызывает каких-либо юридических коллизий: при противоречии распоряжений Правительства указам Президента они могут быть отменены Президентом без судебного решения (ч. 3 ст. 115 Конституции).
Подзаконный характер решений Президента не должен ставиться под сомнение в силу ч. 3 ст. 90 Конституции: указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законом. В РФ проблема такого соотношения имеет место, когда определенные общественные отношения пока не урегулированы законом, но требуется некий нормативный акт высокого уровня, устанавливающий соответствующий порядок. Общее правило при наличии таких ситуаций следующее: Президент вправе издавать временные указы, действующие до принятия федерального закона, однако при этом существует ограничение - такие указы не могут быть изданы, если Конституцией или федеральными законами установлено, что такие отношения должны быть урегулированы именно федеральным законом (например, отношения в области гражданства регулируются федеральным законом).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 года №11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ» и пункта 2.2 Положения о главе администрации субъекта РФ», в соответствии со статьей 80 Конституции РФ Президент является гарантом Конституции РФ и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В силу этого не противоречит Конституции РФ издание им указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции РФ и федеральным законам и их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.
Законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Источником, который регулирует вопрос об опубликовании и вступлении в силу указов Президента РФ, является Указ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 года.
Указы и распоряжения Президента подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Акты Президента в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства РФ и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Акты Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования (формула «10+7»). Иные акты, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов Президента осуществляет Государственно-правовое управление Президента.