59. Основные правила предвыборной агитации

Информационное обеспечение выборов, которое распадается на агитацию и информирование. Отличие агитации от информирования:

а) по содержанию (информирование не имеет отношения к характеристике отдельного кандидата, объективные сведения о кандидатах, лишенные каких-либо оценок; агитация - распространение позитивной информации о кандидате; в нынешней версии избирательного законодательство запрещено агитировать против других кандидатов с целью предотвращения практики черного пиара);

б) по субъектам (информирование - все: ИК, СМИ и иные; агитация - кандидаты, политические партии);

в) по финансированию (агитация может быть профинансирована исключительно из средств избирательного фонда данного кандидата или политической партии; при информировании используются бюджетные средства ОГВ и ОМС или собственные средства физических и юридических лиц);

г) по порядку (информирование может иметь место в любой момент времени и везде, поскольку она нейтральна, задача - привлечь людей к выборам; агитация происходит инициативно)

д) по срокам (информирование в любое время в течение фазы избирательной кампании и за пределами избирательного процесса, агитация только в агитационный период; агитпериод в СМИ - за 28 дней до дня голосования начинается и заканчивается за день до голосования; агитпериод общий начинается со дня выдвижения кандидата);

Формы проведения агитации:

а) ведение агитации в СМИ (равная площадь и равное эфирное время бесплатное получают все зарегистрированные кандидаты, равные возможности в использовании права покупки эфирного времени и рекламных площадей);

б) проведение агитационных публичных мероприятий (обеспечивается в соответствии с ФЗ о публичных мероприятиях);

в) распространение агитационных материалов;

Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ. Бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях.

Предвыборные программы, иные агитационные материалы, выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений не должны содержать призывы к совершению экстремистской деятельности, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики. При проведении предвыборной агитации также не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов.

В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами.

Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:

а) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов;

б) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов;

в) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;

г) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов;