45. Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе

В целях обеспечения реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений создан институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах Указом Президента «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» 2000 года (это вопрос не об организации территории, а о чиновнике).

Полномочный представитель является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом по представлению Руководителя Администрации Президента на срок, определяемый Президентом, но не превышающий срока исполнения Президентом своих полномочий.

Основными задачами полномочного представителя являются:

а) организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом;

б) организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

в) обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента;

г) представление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту соответствующих предложений(

Создано 8 федеральных округов (не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления РФ): Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный.

49. Национально-культурная автономия в России

Правовой статус национально-культурных автономий регулируется ФЗ «О национально-культурной автономии» 1996 года. Национально-культурная автономия - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов. Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация (Национально-культурная автономия поморов Архангельской области, Региональная национально-культурная автономия ингерманландских финнов Ленинградской области, Федеральная национально-культурная автономия курдов Российской Федерации).

Национально-культурная автономия основывается на принципах:

а) свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;

б) самоорганизации и самоуправления;

в) многообразия форм внутренней организации национально-культурной автономии;

г) сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой;

д) уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей;

е) законности;

Национально-культурная автономия имеет право:

а) получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального языка и национальной культуры;

б) обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы;

в) создавать средства массовой информации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;

г) сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям;

д) следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;

е) создавать частные образовательные организации и научные организации, учреждения культуры;

Национально-культурная автономия может быть местной, региональной, федеральной. Местные национально-культурные автономии могут образовывать региональную национально-культурную автономию. Региональные национально-культурные автономии двух и более субъектов РФ могут создавать органы межрегиональной координации своей деятельности. Федеральная национально-культурная автономия учреждается не менее чем половиной зарегистрированных региональных национально-культурных автономий.

Местная национально-культурная автономия учреждается на общем собрании (сходе) гражданами РФ, относящими себя к определенной этнической общности и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования. Учредителями местной национально-культурной автономии наряду с гражданами Российской Федерации могут выступать зарегистрированные общественные объединения граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, действующие на территории соответствующего муниципального образования.