28. Прекращение гражданства рф

Прекращение гражданства - это такое изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством. Возможны несколько способов прекращения гражданства. Наиболее распространенный способ - выход из гражданства по желанию самого человека. Он подает обращение (ходатайство, заявление) на имя компетентного органа государства, последний принимает соответствующее решение.

1. Выход из гражданства:

а) лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления в общем порядке;

б) лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке;

в) ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя;

2. Выбор гражданства - при территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором РФ Государственной границы РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

3. Отмена решения о приеме в гражданство. Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве РФ и принявшими такое решение.

Действующий Федеральный закон не считает способом изменения гражданства отмену ранее принятых решений по вопросам гражданства, в том числе касающихся приема. В этом Законе соответствующие вопросы регулируются в отдельной главой. Любое решение, касающееся гражданства и принятое на основании недостоверных данных, должно считаться юридически ничтожным и не порождающим соответствующих правовых последствий.

Основания отказа в выходе:

а) имеет не выполненное перед РФ обязательство;

б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения;

29. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф

Власть РФ распространяется на всех лиц, находящихся на ее территории. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства регулируется Конституцией РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Конституция закрепила норму о том, что иностранные граждане обладают фактически теми же правами, которыми обладают граждане РФ, кроме тех случаев, когда наличие прав и свобод связано с наличием гражданства. Как и граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами: на обжалование незаконных действий (решений) органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц; на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность жилища, на свободный труд; на охрану здоровья и медицинскую помощь; на образование; на свободу совести. Иностранные граждане в принципе не имеют прав и обязанностей, которые неразрывно связаны лишь с гражданством РФ.

Права, которыми иностранцы не располагают:

а) избирательные права в органы государственной власти;

б) поступать на государственную гражданскую службу в правоохранительных органах и судах;

в) находиться на муниципальной службе;

г) учреждать политические партии и быть их членами;

д) учреждать религиозные объединения;

е) служить в Вооруженных Силах РФ по призыву;

ж) быть капитанами судов под государственным флагом РФ;

з) работа на объектах, связанных с обеспечением безопасности РФ;

и) не допускаются к государственной тайне РФ;

Права, которыми иностранцы обладают с некоторыми ограничениями:

а) избирательные права в органах местного самоуправления;

б) военная служба по контракту в качестве гражданского персонала;

в) право на образование (дошкольное и общее для всех, среднее и высшее - в соответствии с международными договорами);

г) право на медицинское обслуживание (на условиях международного договора либо по страховке);

д) право на пенсионное обслуживание в соответствии со стажем;

е) перемещение по территории РФ (временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов данного субъекта РФ);

ж) временно пребывающий иностранец не вправе работать без разрешения и в другом субъекте РФ;

з) не могут быть собственниками земельных участков, находящихся в приграничных территориях;

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» различает иностранных граждан:

а) временно пребывающий иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем визы, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; срок их временного пребывания определяется сроком действия выданной визы либо, если он приехал без визы (гражданин Украины, Армении и иных стран СНГ), срок временного пребывания не должен превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, по окончании которого лицо должно покинуть территорию РФ;

б) временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание в РФ; разрешение на временное проживание в РФ может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, которая ежегодно утверждается Правительством РФ на основании заявок субъектов федерации о привлечении трудовых мигрантов; срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года; без учета утвержденной Правительством квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ, имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ, состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ, осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством, поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

в) постоянно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство; это иностранные граждане, которые в обязательном порядке должны не менее одного года пробыть в статусе временно проживающего (обязательное условие) и после этого он ходатайствует перед органами внутренних дел о выдаче ему вида на жительство; вид на жительство дается на 5 лет, по истечении этого срока лицо вновь может ходатайствовать о выдаче ему снова вида на жительство на тот же срок (закон не устанавливает, сколько раз лицо может продлять срок выдачи вида на жительство);

Закон не делит иностранных граждан на категории дальнего и ближнего зарубежья. Однако разница все-таки есть. Она состоит в том, что граждане дальнего зарубежья приезжают в РФ, как правило, при наличии визы. Граждане ближнего зарубежья (бывшего Советского Союза) приезжают, как правило, без визы. Кроме того, для иностранных граждан ближнего зарубежья предусмотрен режим наибольшего благоприятствования при трудоустройстве.

Иностранные граждане несут определенные обязанности:

а) соблюдать Конституцию и законы РФ;

б) уважать обычаи и традиции народов, населяющих РФ; это означает, что и граждане РФ, выезжая за границу, обязаны соблюдать обычаи народов той страны, куда они выезжают;

Порядок въезда и выезда регулируется ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года. Въезд и выезд иностранцев и апатридов осуществляется по паспорту и визе. Основанием для выдачи визы является:

а) приглашение на въезд в РФ, которые выдаются МИД и МВД;

б) решения различных органов государственной власти;

в) договор на туристическое обслуживание;

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами РФ.