88. Правительство Российской Федерации.

Конституция РФ (ст.110 – 117)

ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ,

Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»

Председатель Правительства РФ – Медведев Дмитрий Анатольевич

Правительство РФ является органом государственной власти РФ. Оно осуществляет исполнительную власть РФ. Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ, т.е. в иерархии ОИВ РФ Правительство занимает первое место. Правительство РФ – это коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ.

Принципы деятельности Правительства РФ:

1. Принцип верховенства К. РФ, ФКЗ, ФЗ

2. Принцип народовластия

3. Принцип федерализма

4. Принцип разделения властей

5. Принцип ответственности

6. Принцип гласности

7. Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

В пользу Президента	В пользу Правительства
1) Президент вправе председательствовать назаседаниях Правительства и Президиума Правительства 2) Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, в реализациикоторых	1) Председатель Правительства может временно исполнять обязанности ПрезидентаРФ

Взаимодействие Правительства и ФС:

В пользу ФС

В пользу Правительства

1) Правительство предоставляет ГД федеральный бюджет и отчет о его исполнении 2) ГД вправе выразить недоверие ПравительствуРФ 3) Право делатьпарламентский запрос 4) Право на правительственныйчас, когда кто-то из членов Правительства приглашается на заседание для ответа на вопросы, интересующие членовпалаты.

1) Участие Правительства в законодательнойдеятельности Право законодательной инициативы Внесение поправок в законопроекты Дача письменных заключений на законопроекты о введении или об отмене налогов Направление официальных отзывов о рассматриваемых палатами ФЗ и законопроектов Право присутствовать и выступать на заседаниях Назначение официальных представителей Правительства в палатах ФС 2) Члены Правительства имеют право присутствовать и выступатьна заседаниях палат ФС, их комитетови комиссий.

Взаимодействие Правительства и органов судебной власти:

Правительство финансирует суды только из федерального бюджета, обеспечивает исполнение судебных решений

Состав:

Председатель Правительства РФ	Заместитель Председателя Правительства РФ	Федеральные министры
НазначаетсяПрезиденто м РФ с согласия ГД/освобождаются Президентом РФ Предложение о кандидатуре вносится не позднее 2 недель после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства	Назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства/ освобождаются Президентом Предложения о кандидатурах не позднее недели после назначения

Либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры ГД рассматривает кандидатуру неделю После 3-кратного отклонения кандидатур, роспуск ГД
Требования: ü ГражданинРФ ü Нет гражданства иностранного государства или вида нажительство
Освобождение от должности:
1) Позаявлению Председателя об отставке 2) В случае невозможности исполнения своих полномочий Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ	Вправе подать заявление об отставке
Полномочия:
Представляет Правительство РФ в РФ и за ее пределами Ведет заседание Правительство, обладает правом решающего голоса Подписывает акты Правительства РФ Распределяет обязанности между членами Правительства	Участвует с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ Участвует в подготовке актов Правительства, обеспечивает их исполнение Координируют работу федеральных ОИВ, дают им поручения Предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство	Участвует с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ Участвует в подготовке актов Правительства Принимает участие в выработке и реализации политики Правительства РФ Обладают полномочиями руководителей соответствующих федеральных ОИВ Координируют и контролируют деятельность федеральных ОИВ

Члены Правительства РФ не вправе:

1) Быть членами палат ФС, депутатами органов государственной власти субъектов РФ и депутатами выборных органов местного самоуправления

2) Замещать другие должности в органах государственной властиорганах местного самоуправления

3) Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц

4) Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности

5) Быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах гос. власти

6) Использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения

7) Получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ

8) Получать ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха за осуществление своих полномочий

9) Принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды иностранных государств

10) Выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет физических и юр. лиц

11) Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов

12) Открывать и иметь вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ; запрет распространяется и на супруг, и несовершеннолетних детей

Обязанности: Сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей Передавать на время своего пребывания в составе Правительства РФ ценные бумаги в доверительное управление Правительство руководит работой федеральных министерств и федеральных ОИВ, контролирует их деятельность. Правительство для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Правительство вправе отменять акты федеральных ОИВ или приостанавливать действие этих актов. Также вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ Полномочия:

1) В сфере экономики:

· Осуществляет регулирование экономических процессов

· Обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности Прогнозирует социально-экономическое развитие РФ

· Вырабатывает государственную структурную или инвестиционную политику

· Осуществляет управления федеральной собственностью

· Разрабатывает и реализует гос политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества

· Принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров Формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ

2) Всфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

· Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики

· Разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение Представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета

· Разрабатывает и реализует налоговую политику

· Обеспечивает совершенствование бюджетной системы

· Принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг

· Осуществляет управление гос. внутренним и внешним долгом РФ

· Осуществляет валютное регулирование и валютный контроль

· Руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами

· Разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен

3) В социальной сфере:

· Обеспечивает проведение единой гос. социальной политики

· Принимает меры по реализации трудовых прав граждан

· Разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы

· Обеспечивает проведение единой гос. миграционной политики

· Принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровя

· Содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики

· Взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями Разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма

4) В сфере науки, культуры и образования

· Разрабатывает и осуществляет меры гос. поддержки развития науки

· Обеспечивает гос. поддержку фундаментальной науки Обеспечивает проведение единой гос политики в области образования

· Обеспечивает гос. поддержку культуры и сохранения как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов РФ

5) В сфере природопользования и охраны окружающей среды

· Обеспечивает проведение единой гос. политики в области охраны окружающей среды

· Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду

· Организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов

· Координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф

6) В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

· Участвует в разработке и реализации гос. политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства

· Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан

· Разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров

· Осуществление меры по обеспечению деятельности органов судебной власти

7) По обеспечению обороны и гос. безопасности

· Организует оснащение вооружением и военной техников

· Обеспечивает выполнение государственных целевых программ

· Обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих

· Принимает меры по охране Гос. границы РФ

· Руководит гражданской обороной

8) В сфере внешней политики

· Обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и МО

· Заключает МД

· Отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории

Акты Правительства: Постановления и распоряжения Правительства Обязательны к исполнению Подписываются Председателем Правительства РФ Дата официального опубликования – дата первой публикации его текста в официальном издании РФ не позднее 15 дней со дня из принятия ИСКЛЮЧЕНИЕ: постановления, содержащие гос. тайну или сведения конфиденциального характера Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования; иные – со дня их подписания. Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суд

Заседания Правительства: Не реже 1 раза в месяц. Заместители и федеральные министры лично участвуют в заседаниях Вправе участвовать: представители палат ФС, КС РФ, ВС РФ, Ген. Прокуратура, Следственный комитет, Счетная палата, ЦБ

Вопросы, решения по которым принимаются на заседаниях:

1) Представление ГД федерального бюджета и отчета об его исполнение

2) Рассмотрение проектов программ экономического и социального развития

3) Установление номенклатуры товаров

4) Принятие решений о внесении Правительством законопроектов в ГД

5) Рассмотрение вопросов об оказании финансовой поддержки в размере свыше 100 мил

6) Рассмотрение вопросов приобретения государством акций

7) Принятие решений оп подписании соглашений с ОИВ субъектов РФ

8) Образование Президиума Правительства РФ

9) Рассмотрение ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах своей деятельности

Аппарат Правительства РФ – обеспечивает деятельность Правительства РФ. Глава – Руководитель Аппарата Правительства РФ – Заместитель Председателя Правительства РФ или федеральный министр

Функции Аппарата Правительства:

1) Подготовка экспертных заключений на поступившие в Правительство проекты актов, по которым требуется решение Правительства

2) Организация контроля за выполнением ОИВ решений Правительства

3) Осуществление организационного обеспечения заседаний Правительства и его Президиума

4) Обеспечивает взаимодействие Правительства с палатами ФС

5) Обеспечивает представление интересов Правительства в КС РФ, ВС РФ рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные Правительству

6) Обеспечивает введение делопроизводства Аппарат Правительства Руководство Аппарата

Подразделения Аппарата

Отставка Правительства:

1. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом

2. Президент может принять решение об отставке Правительства

3. ГД может выразить недоверие Правительству: постановление о недоверии – большинством голосов, Президент либо объявляет об отставке Правительства, либо не соглашается с решением ГД.

Если ГД в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие, то Президент либо объявит об отставке Правительства, либо распустить ГД. Продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ в случае отставки или сложений полномочий.