- •Билеты к Пруду - 2019 год
- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •3. Нормы конституционного права России, их классификация.
- •4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •6. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •7. Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •8. Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •9. Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •10. Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •11. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Глава 7 переименована из «Судебная власть» в «Судебная власть и прокуратура»3;
- •12. Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •13. Понятие и принципы конституционного строя России.
- •14. Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •16. Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •18. Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •19. Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •20. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •21. Общественные палаты в рф.
- •22. Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •23. Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •24. Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •25. Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •26. Принципы конституционного статуса личности.
- •27. Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •28. Гражданство рф: основные характеристики.
- •28. Гражданство рф: основные характеристики
- •29. Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф.
- •29. Основание, способы и порядок приобретения гражданства
- •1. Общие условия
- •2. Сокращение сроков проживания при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке
- •3. Учет особых заслуг перед Россией при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке
- •4. Принятие в гражданство Российской Федерации иностранцев, ставших российскими военнослужащими
- •30. Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф.
- •30. Основания, способы и порядок прекращение гражданства рф
- •31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф
- •3. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
- •5. Лицо утрачивает временное убежище:
- •32. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •33. Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •34. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •35. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •36. Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики.
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •38. Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •1. Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты
- •2. Право на судебную защиту прав и свобод
- •3. Право на рассмотрение дела в надлежащем суде
- •4. Право на получение квалифицированной юридической помощи
- •5. Право на презумпцию невиновности
- •6. Право на гуманизм правосудия
- •7. Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона
- •8. Право на применение действующего закона
- •39. Конституционные обязанности граждан рф.
- •1. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
- •2. Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
- •4. Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)
- •5. Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)
- •6. Обязательность основного общего образования (ст. 43)
- •7. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (оИиКн), беречь памятники истории и культуры (ст. 44).
- •40. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •4. Необходимость ограничения.
- •41. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •42. Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •43. Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •44. Основные черты Российской Федерации как государства.
- •45. Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф.
- •46. Виды и общие начала правового статуса субъектов рф.
- •47. Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф.
- •48. Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •49. Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •50. Республика как субъект рф.
- •51. Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •52. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •53. Национально-культурная автономия в России.
- •54. Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •55. Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •56. Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •57. Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •58. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •59. Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •60. Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.
- •61. Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •63. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •64. Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •65. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Обеспечение тайны голосования.
- •66. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •67. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •68. Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •69. Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •2)Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами
- •3)Полномочия в области внешней политики
- •4)Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны государства, стабильности общественного порядка в стране
- •5) Полномочия в области обеспечения конституционного статуса личности
- •6) Полномочия по организации своей деятельности
- •70. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •71. Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента.
- •72. Администрация Президента рф.
- •73. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •74. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •75. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •76. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •77. Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •78. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •79. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •80. Фракции в Государственной Думе.
- •81. Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •82. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •83. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •83. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •84. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •84. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы
- •2. Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях Государственной Думы.
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
- •6. Подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации
- •7. Вступление в силу
- •85. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •85. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •86. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •86. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов
- •1) Конституция
- •2) Фз 1994 о порядке опубликования и вступления в силу фкз, фз, актов палат фс
- •87. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •87. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не вправе:
- •1. Полномочия и гарантии в связи с деятельностью в палатах и регионах
- •2. Парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •3. Социальные гарантии
- •88. Правительство Российской Федерации.
- •89. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •91. Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Разрешение споров о компетенции.
- •Спор должен касаться только материальной компетенции, все формальные вопросы решаются в рамках процедур о проверке соответствия нормативных актов Конституции рф;
- •Спор не должен касаться вопросов о подсудности, подведомственности дел судам;
- •Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
- •Оценка возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека и гражданина.
- •Толкование Конституции рф.
- •Заключение о соблюдении правил выдвижения обвинения против Президента рф.
- •Решение о соотвествии кс рф инициативы проведения референдума рф.
- •Осуществление права законодательной инициативы.
- •Направление посланий Федеральному Собранию рф.
- •Иные полномочия.
- •92. Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению вопросов возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •93. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •94. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •Принципы конституционного судопроизводства:
- •Обращение в кс рф.
- •Подготовка дела к слушанию
- •Проведение заседания
- •Принятие итогового решения
- •96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •Сущность и основы организации местного самоуправления в рф.
- •Компетенция местного самоуправления
- •Устав муниципального образования
- •Формы непосредственного осуществления населением мсу и участия в его осуществлении:
- •Органы мсу и должностные лица мсу:
76. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
ГД избирается сроком на пять лет
Депутатом ГД может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом ГД. Депутат ГД не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты ГД не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Члены Совета Федерации и депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания.
ГД собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание ГД ранее этого срока.
Первое заседание ГД открывает старейший по возрасту депутат.
С момента начала работы ГД нового созыва полномочия ГД прежнего созыва прекращаются.
К ведению ГД относятся:
а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
Президент вносит предложение по кандидатуре (не позднее 2 недель после вступления на должность или после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения прежней кандидатуры).
ГД рассматривает в течение недели представления. Президент либо его представитель официально представляет кандидатуру на заседании ГД. Кандидат представляет программу основных направлений деятельности будущего Правительства. (бывший председатель ГД Селезнев: ГД должна давать согласие прежде всего сначала на его программу, а потом уже смотреть на его профессиональные качества)
Решение принимается тайным голосованием - путем подачи бюллетеней или электронной системы подсчета. В 1998 году в Регламенте была дополнена норма - такое голосование может быть открытым, если за это большинство. В практике применялись разные виды.
После трехкратного отклонения представленных Президентов кандидатур, он назначает Председателя и распускает ГД и назначает новые выборы.
б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
Доверие и отказ в доверии - если при постановке вопроса о доверии большинство «за», то это доверие, если нет, то это отказ в доверии. Если решение не принимается о доверии, то ставится вопрос об отказе в доверии.
Для выражения недоверия требуется 226 голосов. (большинство от общего числа).
1. Предложение о недоверии может вносить: не менее 1/5 от общего числа. Мотивированное предложение вносится в Совет ГД в письменной форме с приложением проекта постановления палаты и списка депутатов ГД.
Рассмотрение этого предложения длиться неделю. Председатель Правительства вправе выступишь на заседании с заявлением о вынесенном предложении.
Если в ходе обсуждения депутатов, предложивших выражение недоверия менее одной пятой от общего числа, то этот вопрос исключается из порядка работы палаты.
По ст. 117 Президент вправе отставить Правительство или не согласиться с решением ГД. ГД в течение 3 месяцев может повторно выразить свое недоверие. Президент либо отставите Правительство, либо ГД.
2. Председатель Правительства может поставить перед ГД вопрос о доверии. Его предложение должно быть мотивировано. ГД рассматривает этот вопрос во внеочередном порядке. Если решение о доверии не принимается, то на голосование вносится об отказе доверия. Если ни одно из решений не принято, то обсуждение прекращается.
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой ;
Ежегодно фракции направляют в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы вопросы о деятельности Правительства РФ. Комитет обобщает поступившие вопросы и формирует перечень вопросов ГД о деятельности Правительства РФ. Совет ГД утверждает его и после направляет в Правительство.
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
Кандидатура на должность Председателя Банка представляется ГД Президентом РФ. Не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока полномочий Председателя ЦБ. Сначала кандидатура рассматривается Комитетом ГД по финансовому рынку.
По ФЗ «О Центральном банке» в случае отклонения ГД кандидатуры Президент в течение 2 недель вновь представляет кандидатуру. Одна кандидатура не может быть представлена более двух раз.
Государственной Думой также назначаются члены Совета директоров Центрального банка РФ — по представлению Председателя Центрального банка, согласованному с Президентом РФ
Банк России ежегодно не позднее 15 мая представляет Государственной Думе годовой отчет, утвержденный Советом директоров. ГД направляет годовой отчет Банка России Президенту РФ, а также на заключение в Правительство РФ.
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
Кандидаты для назначения на должность предлагаются фракциям. Предложения поступают в Совет ГД, а после в Президенту. Кандидатур на пост председателя должна быть не менее 3.
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
Уполномоченный назначается сроком на 5 лет. Назначается лицо, не моложе 35 лет, гражданин РФ, имеющий познания в этой области прав и свобод, опыт их защиты. Не может быть назначен более чем на 2 срока подряд.
Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу: Президентом, Советом Федерации, депутатами Думы и фракциями в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
Уполномоченный не может быть без согласия ГД привлечено к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержано, арестовано, подвергнуто обыску за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуто личному досмотру за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности.
ж) объявление амнистии;
Амнистия — полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших уголовное правонарушение, замена назначенного наказания более мягким, возможно также и снятие судимости с лиц, ра нее отбывших наказание.
ГД использует данное положение принимая постановление об объявлении амнистии и порядке применения амнистии.
Постановления принимаются большинством голосов и подписываются Председателем ГД и подлежат официальному опубликованию.
з) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Обвинение Президента должно быть выдвинуто по инициативе не менее 1/3 депутатов ГД. Предложение должно содержать конкретные указания на признаки преступления. (государственная измена или иное тяжкое преступление)
Предложение о выдвижении обвинения направляется Думой на заключение специальной комиссии, образуемой для оценки процедурных правил и фактической обоснованности обвинения. На данном этапе у ГД нет права ни отклонить предложение, ни отказать в образовании комиссии.
Специальная комиссия избирается Государственной Думой в составе председателя (путем открытого голосования), заместителя председателя и 13 членов комиссии (по представлению фракций общим списком).
В обсуждении предложения о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его от должности принимают участие депутаты Государственной Думы, а также приглашенные для этого эксперты и другие лица.
По итогам обсуждения ГД двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности. Решение о способе голосования принимается палатой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
ГД принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ.
Постановления ГД принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.
+право законодательной инициативы
+право участвовать в парламентском расследовании
+право обратиться в КС
Обращение ГД в КС РФ.
Запрос группа депутатов не менее 1/5 от общего числа по вопросам конституционности нормативных актов.
1. ГД, так же как и другие субъекты, указанные в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, имеет право на обращение в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам ведения Российской Федерации или совместного ведения Федерации и ее субъектов; внутригосударственных договоров; не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
2. ГД может обратиться в Конституционный Суд также по спору о компетенции или по вопросу о толковании Конституции РФ (ч. 3, 5 ст. 125 Конституции РФ).
3. Запрос в Конституционный Суд может быть также направлен группой депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Думы по вопросам, предусмотренным ч. 2 ст. 125 Конституции РФ (вопросы конституционности нормативных актов). В этом случае данная группа депутатов на своем собрании принимает решение об обращении в Конституционный Суд, избирает представителя (представителей) и направляет запрос в Суд. Запрос подписывается всеми депутатами, принявшими решение об обращении в Суд.
Решение Конституционного Суда по запросу Государственной Ду мы или запросу группы депутатов доводится до сведения депутатов на очередном заседании палаты после получения решения.
+ Назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (5 членов)
+внешнеполитическая сфера
Внешнеполитическая сфера
рассматривает внешнеполитические вопросы по собственной инициативе, в связи с обращением Президента РФ, Правительства РФ и комитетов палаты
принимает ФЗ о ратификации, прекращении или приостановлении действия международного договора
ежегодно принимает планы международных связей с парламентами других государств, может заключать с ними соглашения
СФ и ГД участвуют в консультациях при назначении и отзыве Президентом РФ дипломатических представителей в ин.гос-вах и МНО
+бюджетные полномочия (принятие бюджета в 3х чтениях)
Правительство представляет ГД федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Теперь в 3 чтениях.
ФС утверждает бюджеты 4 внебюджетных государственных фондов — пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования, занятости населения
Срок полномочий депутата ГД – 5 лет.
Досрочное прекращение полномочий решением ГД:
* при невыполнении своих функций
* при осуждении к уголовному наказанию, связанному с лишением свободы
* он не хочет далее быть депутатом и прямо отказывается от мандата
* совершает действия, позволяет себе занятия, приобретает правовые статусы (состояния), хотя и не являющиеся правонарушениями, но не совместимые с депутатским мандатом, исключающие дальнейшее его сохранение.
* выход из фракции или исключение из ее состава
* ГД может быть распущена досрочно Президентом РФ
ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОВ! – вопрос 84.