37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.

Право на свободное осуществление экономической деятельности

Конституция, ст.34:

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

Предпринимательская деятельность есть инициативная организация хозяйственных отношений в целях извлечения прибыли.

Монополизм — это концентрация какого-либо вида работ, производства продукции в одних руках, в результате чего субъект экономической деятельности предлагает на продажу лишь свою продукцию, а то и создает дефицит, препятствует доступу на рынок товаров других производителей, при этом завышает цены и получает более высокую прибыль, порой не заботясь должным образом о качестве продукции. В результате у покупателя нет выбора, а для самого производства может возникнуть угроза отставания, неиспользования передовых технологий и т. п. В случае кризиса у монополиста страна и граждане могут столкнуться с трудностями из-за отсутствия необходимых товаров.

Недобросовестная конкуренция— это использование вместо нормальной состязательности производства и товаров нечестных и незаконных приемов в отношении конкурентов, направленных на их дискредитацию, остановку хозяйственных операций, причинение убытков и ущерба деловой репутации, вплоть до полного исключения из экономической деятельности.

Для проведения государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных ограничивающих конкуренцию действий создана Федеральная антимонопольная служба, руководство которой осуществляет Правительство РФ.

Право частной собственности:

Конституция, т.35:

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Соотношение с понятием «личная собственность»:

• в частной собственности могут находиться и средства производства, и предметы обихода и личного потребления человека:

• категория «частная собственность» шире по объему и включает в себя личную собственность

Каждый (и гражданин России, и иностранец, и лицо без гражданства) вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право на свободный труд:

В ч. 1—4 ст. 37 Конституции РФ закреплено:

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой\ бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку».

Элементы права на свободный труд:

1. Право распоряжаться своими способностями к труду.

1. Право работающих на соответствующие условия, охрану и оплату труда.

2. Право на защиту от безработицы.

3. Право на защиту интересов работников путем разрешения трудовых споров.

Право на отдых

ч. 5 ст. 37 Конституции:

«Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю; в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — не более 35 часов в неделю; для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

ТК РФ и иными ФЗ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и др.).

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Общепринятым выходным днем является воскресенье, второй день отдыха устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего распорядка; дни отдыха, как правило, должны следовать подряд.

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1—6 и 8 января — Новогодние каникулы; 7 января — Рождество Христово; 23 февраля — День защитника Отечества; 8 марта — Международный женский день; 1 мая — Праздник Весны и Труда; 9 мая — День Победы; 12 июня — День России; 4 ноября — День народного единства.

Ежегодные оплачиваемые отпуска работникам предоставляются с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Продолжительность отпуска — 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Ряду категорий работников предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Право на защиту материнства, детства и семьи государством

Конституция, ст.38:

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В значительной мере положения ст. 38 развивают и гарантируют принцип равноправия женщины и мужчины, но направлены на обеспечение учета функций, в силу природы и по традиционному общественному раскладу выполняемых женщиной. Это предполагает специальные гарантии в связи с материнством, оказание помощи женщинам и детям, поддержку многодетных и малообеспеченных семей. В основе государственной политики — учет интересов детей и родителей, равные права супругов в браке, в том числе по воспитанию детей.

Государственная политика в данной области отражается в различных концепциях и федеральных целевых программах, утверждаемых Президентом или Правительством на определенный временной период.

Право на социальное обеспечение и социальную защиту

Конституция, ст.39:

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Материальные выплаты:

1. Пенсии на основе ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 17.11.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

2. Социальные пособия на основе ряда ФЗ : от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле»; Закона РФ «О занятости населения» и др.

3. Денежные выплаты могут сочетаться, дополняться и заменяться так называемыми натуральными формами — помещение в дом для престарелых, инвалидов, детский дом, интернат и др.

Социальная защита — социальное обслуживание населения постепенно получает распространение.

1. Государственная

2. Частная на основе лицензии

Право на жилище

Конституция, ст.40:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Суть права на жилище заключается в возможностях граждан:

1) иметь жилье, т. е. пользоваться благоустроенным помещением той или иной формы собственности;

2) получить жилье в установленном порядке, построить его либо купить;

3) находиться под защитой государства в части жилищных интересов, включая неприкосновенность жилища, невозможность выселения из жилища, его изъятия без законных оснований;

4) претендовать на создание благоприятных среды обитания в жилище и вокруг него (например, на подведение к жилищу освещения, воды, газа, отопления, соблюдения санитарных норм строительства, в том числе сохранение санитарной зоны вокруг домов).

Праву на жилище гражданина корреспондирует жилищная политика государства.

Государство в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище:

• содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере

• используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,

• в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и тд

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Конституция, ст.41:

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Бесплатная медицинская помощь оказывается гражданам в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно Конституции в Российской Федерации:

• Финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения,

• Принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения,

• Поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физкультуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

• Созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования — самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

• Граждане РФ получили страховые полисы обязательного медицинского страхования, которые дают право получения необходимой медицинской помощи в медицинских учреждениях, работающих в системе такого страхования.

Право на благоприятную окружающую среду

Конституция, ст.42:

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В основе данного права лежит государственная политика, направленная:

• на обеспечение качества окружающей среды и экологически чистых производств, предотвращение загрязнений воздуха, воды, почв;

• установление нормативов предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду;

• ликвидацию аварий и иных отрицательных последствий;

• создание государственных экологических и иных фондов, аккумулирующих средства на охрану природы.

Граждане могут:

• требовать соблюдения экологического законодательства, соответствующей информации,

• создавать общественные объединения в данной сфере,

• проявлять гражданские инициативы, ставить вопрос о привлечении виновных к ответственности и т. д.

• получать полное возмещение ущерба их здоровью и имуществу в результате экологических катастроф,

Право на образование

Конституция, ст.43:

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Право на образование включает и самостоятельное удовлетворение образовательных интересов личности — с тем условием, что человек может для этих целей пользоваться возможностями соответствующих учреждений.

В соответствии с Конституцией РФ:

• в РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных организациях и на предприятиях.

• РФ поддерживает различные формы образования

• РФ устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты

• каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственной или муниципальной образовательной организации и на предприятии

• основное общее образование обязательно.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации»,

• Образование — единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Принципы гос. политики в сфере образования

1. признание приоритетности образования;

2. обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3. гуманистический характер образования,

4. единство образовательного пространства на территории РФ, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов РФ в условиях многонационального государства;

5. создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6. светский характер образования

7. свобода выбора получения образования

8. обеспечение права на образование в течение всей жизни

9. автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10. демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11. недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12. сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

Правительство РФ ежегодно в рамках обеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования представляет Федеральному Собранию РФ доклад о реализации государственной политики в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайте Правительства РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни

• общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.

• профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование — бакалавриат; 3) высшее образование — специалитет, магистратура; 4) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.

• дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования:

1) к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему;

2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным;

3) результатам освоения основных образовательных программ.

Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания

Конституция, ст.44, п.1:

Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Граждане могут заниматься творчеством индивидуально; создавать различные творческие кружки, клубы, объединения.

Свобода преподавания:

• не означает, что педагог может игнорировать учебную программу и не давать учащимся те знания, которые предполагаются государственным образовательным стандартом

• преподаватель вправе высказывать свою точку зрения по рассматриваемым вопросам,

• свобода преподавания означает соблюдение этических норм

• педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне

Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям

Конституция, ст.44, ч. 2 и 3:

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. в разд. II «Права и свободы человека в области культуры» определяют следующий перечень прав:

• Право каждого человека на культурную деятельность независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

• Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

• Каждый человек имеет право на личную культурную самобытность, т. е. на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности.

• У человека есть право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.

• Лицам, не достигшим 18 лет, гарантируется право бесплатного посещения музеев один раз в месяц.

• Каждый без ограничения возраста имеет право на эстетическое воспитание и художественное образование, на выбор его форм и способов в соответствии с законодательством об образовании.

• Каждый человек имеет право собственности в области культуры.

• Граждане имеют право создавать организации, учреждения и предприятия (именуемые в дальнейшем организациями) по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности в порядке, определяемом законодательством РФ. Они имеют право создавать ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные культурные объединения.

• Граждане вправе вывозить за границу в целях экспонирования, иных форм публичного представления, а также в целях продажи результаты своей творческой деятельности в порядке, определяемом законодательством.

• Российская Федерация гарантирует право всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, на культурно-национальную автономию.