- •Билеты к Пруду - 2019 год
- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •3. Нормы конституционного права России, их классификация.
- •4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •6. Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •7. Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •8. Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •9. Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •10. Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •11. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Глава 7 переименована из «Судебная власть» в «Судебная власть и прокуратура»3;
- •12. Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •13. Понятие и принципы конституционного строя России.
- •14. Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •16. Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •18. Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •19. Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •20. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •21. Общественные палаты в рф.
- •22. Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •23. Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •24. Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •25. Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения.
- •26. Принципы конституционного статуса личности.
- •27. Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •28. Гражданство рф: основные характеристики.
- •28. Гражданство рф: основные характеристики
- •29. Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф.
- •29. Основание, способы и порядок приобретения гражданства
- •1. Общие условия
- •2. Сокращение сроков проживания при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке
- •3. Учет особых заслуг перед Россией при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке
- •4. Принятие в гражданство Российской Федерации иностранцев, ставших российскими военнослужащими
- •30. Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф.
- •30. Основания, способы и порядок прекращение гражданства рф
- •31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •31. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф
- •3. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
- •5. Лицо утрачивает временное убежище:
- •32. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •33. Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •34. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •35. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •36. Федеральный закон об обращениях граждан: основные характеристики.
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •38. Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •1. Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты
- •2. Право на судебную защиту прав и свобод
- •3. Право на рассмотрение дела в надлежащем суде
- •4. Право на получение квалифицированной юридической помощи
- •5. Право на презумпцию невиновности
- •6. Право на гуманизм правосудия
- •7. Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона
- •8. Право на применение действующего закона
- •39. Конституционные обязанности граждан рф.
- •1. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
- •2. Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
- •4. Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)
- •5. Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)
- •6. Обязательность основного общего образования (ст. 43)
- •7. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (оИиКн), беречь памятники истории и культуры (ст. 44).
- •40. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •4. Необходимость ограничения.
- •41. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •42. Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •43. Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •44. Основные черты Российской Федерации как государства.
- •45. Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф.
- •46. Виды и общие начала правового статуса субъектов рф.
- •47. Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф.
- •48. Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •49. Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •50. Республика как субъект рф.
- •51. Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •52. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •53. Национально-культурная автономия в России.
- •54. Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •55. Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •56. Общая характеристика источников избирательного права в рф.
- •57. Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •58. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •59. Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •60. Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф.
- •61. Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •62. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •63. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация. Основные правила предвыборной агитации.
- •64. Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение, отмена.
- •65. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Обеспечение тайны голосования.
- •66. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •67. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •68. Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф.
- •69. Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления.
- •2)Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами
- •3)Полномочия в области внешней политики
- •4)Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны государства, стабильности общественного порядка в стране
- •5) Полномочия в области обеспечения конституционного статуса личности
- •6) Полномочия по организации своей деятельности
- •70. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •71. Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента.
- •72. Администрация Президента рф.
- •73. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный совет рф.
- •74. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •75. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •76. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •77. Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •78. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •79. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •80. Фракции в Государственной Думе.
- •81. Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •82. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •83. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •83. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентское расследование.
- •84. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •84. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы
- •2. Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях Государственной Думы.
- •3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
- •6. Подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации
- •7. Вступление в силу
- •85. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •85. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •86. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •86. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов
- •1) Конституция
- •2) Фз 1994 о порядке опубликования и вступления в силу фкз, фз, актов палат фс
- •87. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •87. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не вправе:
- •1. Полномочия и гарантии в связи с деятельностью в палатах и регионах
- •2. Парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •3. Социальные гарантии
- •88. Правительство Российской Федерации.
- •89. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •91. Компетенция Конституционного Суда рф: источники, общая характеристика.
- •Разрешение споров о компетенции.
- •Спор должен касаться только материальной компетенции, все формальные вопросы решаются в рамках процедур о проверке соответствия нормативных актов Конституции рф;
- •Спор не должен касаться вопросов о подсудности, подведомственности дел судам;
- •Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
- •Оценка возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека и гражданина.
- •Толкование Конституции рф.
- •Заключение о соблюдении правил выдвижения обвинения против Президента рф.
- •Решение о соотвествии кс рф инициативы проведения референдума рф.
- •Осуществление права законодательной инициативы.
- •Направление посланий Федеральному Собранию рф.
- •Иные полномочия.
- •92. Полномочия Конституционного Суда рф по разрешению вопросов возникающих в процессе исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
- •93. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •94. Структура и организация работы Конституционного Суда рф.
- •95. Конституционный судебный процесс (конституционное судопроизводство): принципы, стадии, их содержание.
- •Принципы конституционного судопроизводства:
- •Обращение в кс рф.
- •Подготовка дела к слушанию
- •Проведение заседания
- •Принятие итогового решения
- •96. Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •97. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •98. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •Сущность и основы организации местного самоуправления в рф.
- •Компетенция местного самоуправления
- •Устав муниципального образования
- •Формы непосредственного осуществления населением мсу и участия в его осуществлении:
- •Органы мсу и должностные лица мсу:
10. Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
* Внести изменения в Конституцию – это значит внести в неѐ поправки или пересмотреть (принять новую редакцию или целиком новую конституцию). Фундаментальный характер норм КРФ требует усложнѐнной процедуры внесения изменений, чтобы избежать изменений «правил игры» от конъюнктурных изменений.
Порядок пересмотра Конституции РФ регулируется ее ст. 135. Детально он должен быть отражен в федеральном конституционном законе о Конституционном Собрании, который пока не принят.
Процесс пересмотра Конституции РФ и, следовательно, принятия новой Конституции по ст. 135 можно разбить (для удобства изложения) на следующие этапы:
1) Внесение и рассмотрение предложений о пересмотре Конституции. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ вносятся, исходя из проектов ФКЗ, в ГосДуму. Предложения могут
вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Предложения рассматриваются ГД и одобряются 3/5 в ГД -> 3/5 в СФ. Неодобрение этой процедуры влечѐт прекращение всей дальнейшей процедуры.
2) Созыв Конституционного Собрания. Ст. 135 КРФ: если предложения о пересмотре Конституции РФ получили поддержку обеих палат федерального парламента, созывается Конституционное Собрание.
Конституционное Собрание - учредительный орган государственной власти Российской Федерации, создание и деятельность которого нацелены на подтверждение неизменности действующей либо разработку новой Конституции, ее принятие или вынесение на референдум.
Существует несколько подходов по образованию Конституционного Собрания:
а) преобразовать в Конституционное Собрание обе палаты ФС РФ; этот вариант формирования не получил поддержки, с созывом Конституционного Собрания не должна замереть основная работа палат Федерального Собрания, да и весьма многочисленным получается Конституционное Собрание по этому варианту;
б) половину членов Конституционного Собрания составят депутаты ГД и члены СФ, вторую половину – представители от субъектов РФ, избранные в равном количестве их органами законодательной власти, причем общая численность представителей примерно равна общему числу федеральных парламентариев; Срок работы – год, слишком затратный проект.
в) избрать членов Конституционного Собрания в субъектах РФ – по 2 от каждого, причем одни выступают за их прямые выборы населением, другие считают, что это могут сделать законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов на своих заседаниях тайным голосованием;;
г) составить Конституционное Собрание по принципу его формирования органами государственной власти – в его состав направляют своих представителей Президент, палаты ФС, Правительство, высшие федеральные суды, субъекты РФ;
д) межфракционный (инициатор пересмотра КРФ представляет не только свои предложения по главам 1, 2, 9, но и проект новой К.
Конституционное Собрание созывается на 30й день после принятия СФ решения об одобрении предложений о пересмотре положений гл. 1, 2, 9 КРФ. СФ одобряет дату, время и место первого заседания Конституционного Собрания. Срок работы – 6 месяцев.
Способ формирования Конституционного Собрания: первая группа – члены Конституционного Собрания по должности: Президент РФ, члены СФ (178), судьи КС РФ (максимум 19), Председатель ВС РФ, (всего – 200 человек), вторая группа – 100 депутатов ГД РФ, третья группа – 100 граждан, назначаемых Президентом РФ, имеющих высшее юридическое образование и обладающих признанной квалификацией в области права);
+ ориентация на квалифицированный состав Конституционного Собрания, его конструктивную (сразу представляется проект будущей Конституции)
+ относительно быструю работу (краткий срок и создание различных рабочих органов Конституционного Собрания).
- Но проект не имел движения в Государственной Думе. В частности, проект ничего не говорил об участии представителей от федеральной исполнительной власти в Собрании.
- проект устарел, т.к. члены СФ уже назначаются по другой схеме, а не как раньше – глава субъекта и глава заксобрания субъекта => т.к. сейчас их по факту назначает Президент, то согласно этому проекту в КСобрании будет слишком много сторонников Президента.
В связи с этим......
ПРОЕКТ СУЛЕЙМАНА АРКАДЬЕВИЧА АВАКУНА:
Общие положения.
ФКС–учред.орган;
Срок – не более 6 месяцев;
Следующий созыв ФКС через 3 года в случае:
- принятие решение об одобрении проекта, вынесении на референдум – перерыв в работе ФКС – объявление результатов – прекращение деятельности;
- подтверждение неизменности;
- не набрал нужное кол-во голосов на референдуме.
Решения ФКС – Постановления (подлежат обеспечению Президентом, не подлежат обжалованию). ФКС–ЮЛ.
Состав.
Члены КС – граждане РФ, обладающие активным избирательным правом.
КС – 300 членов.
По должности. |
По назначению. |
По избранию. |
1. Президент; 2. Председатель, замы, руководители комитетов СФ; 3. Председатель, замы, рук-ли деп.объединений (фракций и деп.групп), предс-ли комитетов ГД; 4.Премьер, замы; 5.Предс-ль КС,ВС, ВАС. 6.Предс-ль ЦИК. 7.Уполномоченный по правам человека. Участвуют лично. |
2 представителя от каждого субъекта (не могут быть членами ГД и СФ). - избираются зак.органами субъекта (тайно); - от 30 лет; - изб-ся за 1 месяц до начала работы КС. |
Ведущие ученые-юристы. - не являются членами СФ; не занимают должности в госорганах. - от 30 лет. Кол-во: по остаточному принципу (чтоб было всего в ФКС 300). Назначаются указом Президента. |
3) Работа Конституционного Собрания, (ч.3 ст. 135) либо оно подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой конституции; либо принимает этот проект 2/3 от общего числа, либо выносит на всенародное голосование;
На первом заседании оно утверждает свой Регламент, избирает Председателя и заместителей Председателя. Далее оно заслушивает и обсуждает доклад представителя инициатора пересмотра гл. 1, 2, 9 К РФ, который обосновывает свои предложения по пересмотру, а также положения своего проекта новой К.
После этого Конституционное Собрание рассматривает вопрос о подтверждении неизменности КРФ. Это решение принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания. Если такое решение принимается, задача Собрания считается завершенной, и оно прекращает свою деятельность. Если решение не принимается, Конституционному Собранию надо разработать проект новой К. Затем выносится вопрос о принятии данного проекта за основу. Если он принимается за основу большинством голосов, Конституционное Собрание образует рабочий орган и поручает ему доработку проекта в определенный срок. Если проект не принимается, тогда Конституционное Собрание должно принять решение о разработке проекта новой К. В случае, когда это решение Собрание не примет, его деятельность будет считаться завершенной. После разработки рабочим органом проект новой К обсуждается на заседании Собрания и принимается за основу большинством голосов от общего числа его членов. Собрание может образовать редакционную комиссию для рассмотрения поправок к проекту. Поправки считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины общего числа членов Собрания. С учетом поправок рабочий орган составляет окончательный вариант текста проекта К. По окончании этой работы проект вносится на рассмотрение Конституционного Собрания. Проект принимается Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование);
4) Всенародное голосование (возможная стадия); Далее уже вступают в действие нормы Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации». К проведению референдума Конституционное Собрание не будет иметь отношения. По закону этими вопросами занимается ЦИК РФ, становящаяся Центральной комиссией референдума РФ.
Далее ЦИК РФ докладывает Конституционному Собранию о результатах всенародного голосования. Собрание принимает решение: считать Конституцию принятой всенародным голосованием и ввести ее в действие с определенного дня (день вступления в силу может быть обозначен в федеральном конституционном законе о Конституционном Собрании как день референдума либо как день заключительного заседания Конституционного Собрания)..
5) Заключительное заседание Конституционного Собрания для подведения итогов всенародного голосования и объявления о принятии (провозглашении) новой Конституции РФ. Собрание принимает решение: принять к сведению это сообщение; считать Конституцию принятой всенародным голосованием и ввести ее в действие с определенного дня. Таким образом, Конституционное Собрание в данном случае не принимает Конституцию, а лишь провозглашает ее.
Если они оспорены в Верховном Суде РФ, созыв заключительного заседания откладывается до того момента, когда будет установлена полная ясность и достоверность результатов всенародного голосования по проекту Конституции.