82. Комитеты и комиссии Государственной Думы.

НПА:

1) Конституция (ч.3 ст. 101)

2) Регламент ГД

Комитет ГД — постоянно действующий орган ГД, образуемый из числа депутатов ГД. Но он создается только на срок, не превышающий срока полномочий ГД данного созыва.

ГД образует комитеты (путем постановления ГД о изменении регламента ГД), как правило, на основе принципа пропорционального представительства фракций.

Численность, как правило, варьируется от 12 до 35 депутатов (установлено регламентом).

Примеры комитетов:

· по государственному строительству и законодательству;

· по бюджету и налогам;

· по энергетике;

· по транспорту и строительству;

· по обороне;

· по безопасности и противодействию коррупции;

· по международным делам;

· и прочее

Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности.

Подкомитеты предварительно прорабатывают направляемые им председателем комитета законопроекты и иные документы.

Каждый депутат ГД, за исключением Председателя ГД, его замов и руководителей фракций, обязан состоять в одном из комитетов ГД.

Депутат может быть членом только одного комитета и одного подкомитета.

Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются палатой в порядке, предусмотренном для избрания заместителей Председателя ГД (большинством голосов по представлению фракций).

Состав комитета утверждается ГД большинством голосов от общего числа депутатов ГД. Решение об утверждении состава комитета оформляется постановлением.

Полномочия комитетов:

· осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению ГД

· осуществляют подготовку проектов постановлений ГД

· осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение ГД;

· подготавливают запросы в Конституционный Суд РФ;

· дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета

· вносят предложения о проведении мероприятий в ГД;

· И многие другие полномочия

Заседание комитета:

· Заседание комитета ГД правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета.

· Заседание проводит председатель комитета или его заместитель.

Заседания комитета проводятся не реже двух раз в месяц.

· Депутат ГД обязан присутствовать на заседаниях комитета, членом которого он является, если не может, то информирует председателя комитета. Отсутствующий по уважительной причине может выразить свою позицию в заявлении на имя председателя.

· Решение комитета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

· В заседании комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в их состав.

· На заседании комитета вправе присутствовать полномочные представители Президента РФ и Правительства РФ в ГД, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комитета, статс-секретари (заместители руководителей ФОИВ), по приглашению - эксперты, представители СМИ, федеральные министры и прочее.

· Могут проводиться совместные заседания комитетов (как и комиссий), но решения принимаются комитетами раздельно.

Для подготовки отдельных вопросов комитет (как и комиссия) могут создавать рабочие группы из числа членов комитета (комиссии), других депутатов ГД, представителей ОГВ и иных организаций.

Комиссия ГД – постоянно действующий или временный орган ГД, образуемый из числа депутатов ГД. Создается на срок, не превышающий срока полномочий ГД данного созыва. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, а не регулярно.

Также комиссии, в отличие от комитетов, создаются под какую-то конкретную задачу, в то время как комитеты создаются скорее для “управления” определенной сферой.

Решения об образовании комиссии, избрании председателя, его замов, утверждении состава комиссии и положения о комиссии и прочее принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД (постановление палаты).

Согласно Регламенту, образовываются:

· Комиссия по вопросам депутатской этики (не могут быть избраны Председатель ГД и его замы)

· Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах

· Счетная комиссия (следит за проведением голосований в определенных случаях)

Для выполнения задач, определенных Регламентом, ГД образует также комиссии, наделенные особым статусом.

На первом заседании палатой избирается Временная комиссия по Регламенту и организации работы ГД, исполняющая свои полномочия до образования Комитета по Регламенту и организации работы ГД, избрания председателя данного комитета и утверждения его состава.

На первом заседании палаты избирается также Счетная комиссия на весь срок полномочий ГД данного созыва и осуществляет свою деятельность по мере необходимости в следующих случаях:

1) для проведения открытого голосования в НЕэлектронной форме

2) открытого голосования с использованием именных бюллетеней

3) тайного голосования с использованием бюллетеней.

Конституцией РФ предусмотрено образование специальной комиссии в случае выдвижения палатой обвинения против Президента РФ для оценки соблюдения процедурных правил и фактического обоснования обвинения (ст.93 К).

В случае отклонения СФ ФЗ, принятого ГД, для преодоления возникших между палатами разногласий может быть создана согласительная комиссия. По вопросу создания согласительной комиссии, избрания в ее состав депутатов и сопредседателя согласительной комиссии ГД принимает постановление.

Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение СФ отдельно. Решения принимаются раздельным голосованием депутации ГД и депутации СФ и считаются принятыми, если за них проголосовали большинство членов каждой депутации.

В случае отклонения ФЗ Президентом по предложению либо с предварительного согласия Президента РФ ГД может принять решение о создании специальной комиссии для выработки согласованного текста ФЗ с учетом предложений Президента. По вопросу создания комиссии палата принимает постановление.

Депутат может одновременно входить в комитет и комиссию или в комитет и несколько комиссий, а также может вообще не входить в комиссию.

Сейчас всего 5 комиссий:

· Комиссия по вопросам депутатской этики

· Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах

· Счетная комиссия

· по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ

· по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности