81. Комитеты и комиссии Совета Федерации.

НПА:

1) Конституция (ч.3 ст.101)

2) Регламент СФ

В СФ могут быть созданы комитеты и комиссии (фактически только временные, кроме Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах членов СФ). Однако в 2011 постоянные комиссии СФ были ликвидированы, гл. 4 Регламента СФ стала называться «Комитеты СФ», а в неё была включена статья «Временные комиссии СФ».

СФ образует комитеты СФ из числа членов палаты.

Комитеты СФ являются постоянно действующими органами палаты; образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий СФ, предварительного рассмотрения одобренных ГД проектов законов РФ, а также других вопросов, отнесенных к ведению СФ.

СФ может создавать временные комиссии (кроме вышеназванной) из числа членов палаты на определенный срок для решения конкретной задачи.

Создание временной комиссии согласовывается с комитетом СФ, в вопросы ведения которого входит вопрос ведения этой временной комиссии.

В состав временной комиссии СФ могут входить Председатель СФ и его замы.

Каждый член СФ обязан состоять в одном из комитетов СФ и может быть членом только одного комитета палаты. Однако Председатель СФ не может быть членом комитета.

Персональный состав комитета СФ утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов СФ.

При этом в состав комитета палаты должны входить не менее 11 и не более 21 члена СФ.

Комитет по основным направлениям своей деятельности может образовывать подкомитеты.

Председатель комитета и его замы избираются (и освобождаются от должности) на заседании комитета палаты большинством голосов от общего числа членов комитета, а затем утверждаются палатой большинством голосов от общего числа членов СФ (через постановление СФ).

СФ образовал следующие 10 комитетов:

· по конституционному законодательству и государственному строительству;

· по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;

· по обороне и безопасности;

· по международным делам;

· по бюджету и финансовым рынкам;

· по экономической политике;

· по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;

· по социальной политике;

· по науке, образованию и культуре;

· по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Полномочия комитета СФ:

· разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения

· готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета в соответствии с вопросами своего ведения;

· осуществляет подготовку заключений по одобренным ГД законам

· рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения, разработанные членами СФ

· принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения

· организует проведение парламентских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий по вопросам своего ведения

· решает вопросы организации своей деятельности

Заседания комитета:

· Заседания комитета СФ проводятся не реже двух раз в месяц.

· Заседания комитета СФ, как правило, проводятся открыто (но может и закрыто).

· Заседание комитета СФ правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета

· Заседание комитета СФ проводит председатель комитета или его зам (обеспечивает порядок проведения, дает слово и прочее).

· В открытых и закрытых заседаниях комитета СФ вправе принимать участие Президент, Председатель и члены Правительства РФ, депутаты ГД и ряд других должностных лиц, предусмотренных законом (представители Счетной палаты, СК, ВС и прочие).

· Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета. По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета

В Регламенте упоминается несколько комиссий:

· Комиссия СФ по контролю за достоверностью сведений о доходах членов СФ

· Счетная комиссия (на сайте СФ не указана)

· по контролю за использованием электронной системы (на сайте СФ не указана)

Также сейчас есть следующие временные комиссии:

· по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ

· по развитию информационного общества

· по вопросам развития законодательства РФ об инженерной и инжиниринговой деятельности

· по мониторингу реализации ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения транспортной безопасности»

· по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу

· по мониторингу экономического развития

· по подготовке предложений по совершенствованию семейного кодекса РФ

· по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации

Отдельный вид комиссий - согласительные комиссии, создаваемые вместе с ГД в случае отклонения палатой закона, принятого ГД. Эти комиссии формируются из членов СФ и депутатов Государственной Думы.

Также стоит упомянуть особый внутренний совещательный орган - координационное совещание Председателя СФ и его замов с председателями комитетов СФ.

Координационное совещание проводится для подготовки и рассмотрения вопросов законодательной деятельности СФ.

СФ для подготовки предложений по формированию и реализации отдельных направлений государственной политики, их законодательному обеспечению вправе создавать объединенные комиссии. Но не определено, из кого формируются такие комиссии.

Также Председатель СФ вправе создавать консультативные советы из числа членов СФ. Какова цель таких советов, в Регламенте не обозначено.

Сейчас существует множество таких советов по разным вопросам (от банковской сферы до проблем в Арктике).

Также могут быть созданы СФ, Председателем СФ, Советом палаты или комитетом СФ экспертные советы.