71. Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента.

Конституция РФ предусматривает 3 возможности досрочного прекращения полномочий Президента:

* В случае его отставки

* При стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.

* При отрешении Президента от должности.

Отставка - добровольный уход президента со своего поста.

Способы ухода в отставку: Официальное заявление, издание указа Президента и другие.

Вариант указа избрал президент РФ Ельцин, издав его 31 декабря 1999 года.

Прекращение полномочий президента наступает с момента объявления, издания указа обэтом. Отложенная отставка невозможна.

Прекращение полномочий по состоянию здоровья.

Конституция предполагает, что это происходит без испрашивания и независимо от мнения Президента. Либо его невозможно узнать, либо при реальном состоянии Президента его ответ не имеет решающего значения. В отличии от отставки – воля Президента не есть решающий фактор. Определяющее обстоятельство – заключение авторитетной медицинской комиссии о стойкой и необратимой неспособности по состоянию здоровья осуществления Президентом принадлежащих ему полномочий.

Постановление КС от 11 июля 2000г по делу о толковании ст 91 и ч.2 ст. 92«Досрочное прекращение исполнения Президентом РФ своих полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента РФ в связи с расстройством фи-й организма, носящих постоянный и необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями Конституции РФ.

Отрешение от должности – по статье 93 Конституции РФ Президент может быть отрешен от должности только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления.

Процедура – предложение может быть внесено по инициативе не менее 1/3 депутатов Гос Думы с формулированием ими своих мотивов и сбором подписей. Дума образует специальную комиссию и получает ее заключение. Обсуждение предложения депутатов проводится на ее заседании, на котором выступает уполномоченный группы депутатов, выдвинувших обвинение, представитель специальной комиссии, заслушиваются эксперты, выступают депутаты.

По Конституции РФ – Дума принимает решение о выдвижении обвинения против Президента двумя третями от общего числа депутатов палаты.

Решение ГД передает в СФ, который рассматривает вопрос на основании выдвинутого ГД обвинения, предоставления заключения Верховного суда РФ о наличии в действиях Президента признаков состава преступления и заключения КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

По Конституции РФ – решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается 2/3 голосов от общего числа членов палаты. Причем это решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента. Если в этот срок решение не принято – обвинение против Президента считается отклоненным.

По части 3 статьи 92 Конституции РФ «Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ».

В постановлении КС РФ ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 92 (ЧАСТИ 2 И 3) КОНСТИТУЦИИ РФ говорится:

* выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

* Предусмотренное частью 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации положение о временном исполнении Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации распространяется на случаи досрочного прекращения исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий, перечисленные в части 2 статьи 92 Конституции РФ, а также на иные исключительные случаи, когда Президент Российской Федерации своим решением возлагает на Председателя Правительства РФ выполнение своих обязанностей или когда объективно исключено принятие Президентом Российской Федерации решения о временном возложении исполнения обязанностей Президента Российской Федерации на Председателя Правительства РФ.

* Председатель Правительства Российской Федерации исполняет обязанности Президента Российской Федерации соответственно до момента возвращения действующего Президента РФ к исполнению своих обязанностей либо до вступления в должность вновь избранного Президента РФ.

Момент начала осуществления полномочий:

Необходим акт, обозначающий момент начала исполнения.

* на случай выборов

* только с такого момента исполняющий обязанности вправе делать то, что полагается Президенту, с учетом ограничений, указанных в ч. 3 ст. 92 Конституции.

* нужен для общественного спокойствия, порядка и безопасности

При отставке – день и час ухода Президента

По состоянию здоровья - место с момента, который либо обозначен Президентом в указе, либо связан с датой заключения специальной медицинской комиссии.

При отрешении от должности - в день принятия решения СФ.

Как должен осуществлять полномочия:

* В случае замещения при болезни Президента лучше всего Председателю Правительства заниматься лишь текущими делами, решать самые неотложные вопросы, а все остальное - до выздоровления Президента.

* При варианте прекращения полномочий Президента на период до избрания нового Президента также целесообразно Председателю Правительства решать лишь неотложные текущие вопросы, не занимаясь нормотворчеством.

Гарантии бывшему Президенту РФ – только когда истечение срока пребывания, отставка или по здоровью. НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ОТРЕШЕННЫХ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТОВ РФ!!!

Данный вопрос урегулирован Федеральным законом «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».Пожизненно предоставляется государственная охрана.

* Президенту и членам его семьи предоставляется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения Президентом исполнения своих полномочий.

* Жизнь и здоровье бывшего Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную годовому денежному вознаграждению Президенту РФ, на случай: гибели, если гибель наступила вследствие причинения вреда здоровью.

* Бывший Президент обладает неприкосновенностью, нельзя привлекать к УО и административке за то, что совершал когда был при исполнении, нельзя задержать, арестовать, обыскивать и так далее, если

* указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента. Неприкосновенность бывшего Президента распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства и тд.

* Может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Председатель СК РФ в таком случае - представление в ГД, если она принимает постановление о лишении неприкосновенности + вместе с представлением Председателя СК РФ в 3 дня в СФ – 3 месяца рассматривает, принимает постановление и в 3 дня извещает о нем Председателя СК. Если ГД или СФ отказали – прекращение дела. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания РФ вправе участвовать Президент.

Материальное обеспечение Президента:

* право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента. Выплата приостанавливается, если Президент замещает государственную должность, государственную должность субъекта

* предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач.

* право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

* право на бесплатное пользование на территории РФ правительственной связью

* право на внеочередное получение услуг связи.

Социальные гарантии членам семьи умершего Президента:

* После смерти Президента членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости на день его смерти.

* право на пользование служебным автотранспортом

* право на медицинское обслуживание в течение пяти лет со дня смерти Президента

Все расходы осуществляются за счёт федерального бюджета.