2)Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами

* Вопросы внутренней политики.

«определяет основные направления внутренней и внешней политики государства». Но он не подменяет иные государственные органы, иногда сам принимает решения, иногда сам инициатор разработки законопроекта, иногда дает поручения Правительству или иному федеральному органу ИВ.

Может осуществлять нормативно- правовое регулирование общественных отношений – издаёт указы и распоряжения (ему это поручено законом, закон еще не принят, по вопросам своего постоянного ведения).

Назначение референдума – вносит в КС, получив предложение от инициаторов.

Лидер гражданского общества, инициатор создания Общественной палаты (утверждает 40 членов из 166), содействует Общероссийскому народному фронту.

* Федеральное Собрание

Президент обращается к ФС с ежегодными посланиями – на совместном заседании СФ и ГД.

Создание условий для деятельности СФ и ГД.

Президент вправе реализовывать право законодательной инициативы – может определить как первоочередные и они внеочередно рассматриваются ГД, участвовать в заседаниях ГД и СФ, в том числе и закрытых, выступать на заседаниях.

Президент подписывает и обнародует законы РФ о поправках, ФКЗ, ФЗ, право отлагательного вето.

Президент назначает выборы ГД. СФ назначает выборы Президент – если не назначены – они все равно будут назначены ЦИК.

У Президента есть право распустить Государственную Думу: ст.117 три случая

ГД - недоверие Правительству РФ большинство голосов, Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением ГД. В случае если ГД в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает ГД.

Председатель Правительства РФ перед ГД вопрос о доверии Правительству РФ, ГД - отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске ГД и назначении новых выборов.

Если ГД 3-кратно отклонила кандидатуру Председателя Правительства, представленные Президентом, он назначает Председателя Правительства, распускает ГГ и назначает новые выборы.

Запрет роспуска Государственной Думы: статья 109

В течение года после ее избрания, с момента выдвижения обвинения против Президента и до принятия соответствующего решения СФ, в период действия на территории РФ военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента.

В каждой палате есть полномочный представитель Президента – представляют позицию Президента.

* Правительство РФ

Возможны модели:

— поста премьер-министра нет, и главой правительственного кабинета является сам президент;

— учреждается должность вице-президента, который одновременно становится председателем правительства;

— есть премьер-министр, но правительство в целом считается аппаратом при президенте, это как бы его команда, не имеющая собственного голоса;

— правительство представляет собой самостоятельный государственный орган, однако работающий под руководством президента.

У нас – хоть и самостоятельный орган, все равно при Президенте, слагает полномочия перед вновь избранным, он формирует его, изменяет, может председательствовать, отменять постановления и распоряжения, противоречащие Конституции, ФЗ и его указам, моет отправить в отставку.

Указ 1994 « О взаимодействии Президента РФ и Правительства РФ» – взаимное согласование планов законопроектов.

* Судебные органы

Эти отношения строятся на основе конституционного принципа независимости судей. Предлагает кандидатуры и назначает. Сам зависим: конституционность его актов мб оспорена в КС, ВС РФ по ГПК оспаривает ненормативные акты Президента. При отрешении Президента РФ от должности заключение о наличии в его действиях состава преступления дает ВС, а о соблюдении процедур возбуждения обвинения решение принимает КС.

* Субъекты федерации

Построение федеральных отношений, формирование и осуществление национальной и региональной политики.

Несколько блоков задач:

- поддержка и создание условий развития субъектов РФ, создание необходимых структур ИВ в субъектах, в связках или группах. Ввел систему федеральных округов и полномочных представителей. Ч.1 ст.85 - согласительные процедуры между органами ГВ РФ и ГВ субъектов, между ГВ разных субъектов.

- участвует в процедуре создания нового субъекта Федерации – предложение направляется Президенту, в случае его поддержки инициативы – выносится на референдум заинтересованных субъектов, данные о результатах- Президенту, он – проект ФКЗ в ГД.

- решает вопросы национальной и региональной политики (в том числе национальные меньшинства).

- предлагает кандидатуру главы субъекта, , право его отрешения.

- может приостанавливать действие актов ИВ (противоречат К, ФЗ и международным обязательствам, нарушают П и С Ч и Г) до решения суда. Может отменить решении законодательных органов, и вовсе, распустить этот орган своим указом. ЗАТО создаются и упраздняются Президентом по предложению Правительства.