8. Функции и юридические свойства Конституции рф.

Функции конституции – различные проявления ее назначения, отражающие роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства.

1) Учредительная функция. Конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникнуть без необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается. Учредительная роль КРФ состоит в полном и окончательном отказе от социалистического пути развития:

В политике – к общедемократическим институтам и политическому плюрализму,

В экономике – к многообразию форм собственности, свободной экономической деятельности и рыночному хозяйству. К РФ закрепила новое соотношение властей на уровне Федерации, разграничение полномочий между РФ и ее субъектами, а также назначение местного самоуправления;

2) Организаторская функция состоит в том, что К стимулирует политическую активность, нацеливает госорганы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Важное организующее значение имеет сам факт принятия новой конституции. Ее организующее начало состоит в том, что многие общественные объединения могут возникать непосредственно на базе конституции. В социально-экономической сфере КРФ нацеливает на деловую активность каждого человека, на путь к добросовестной конкуренции;

В политической – на свободное создание различных общественных объединений и политический плюрализм;

В государственной – на реальное разделение властей;

3) Внешнеполитическая функция состоит в том, что К направлена не только на внутреннюю жизнь страны, но и на внешнеполитическую деятельность государства. КРФ исходит из миролюбивой внешней политики государства, стремления к сотрудничеству и добрососедству, провозглашает общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ составной частью ее правовой системы. Также можно отметить, что КРФ является важным информационным источником за пределами нашего государства. Она дает представление людям других стран, а также государствам и международным организациям о нашем общественно-политическом строе, о структуре государства, о статусе личности в России и др.;

4) Идеологическая функция состоит в том, что каждая конституция закрепляет свою систему общественных ценностей и нацелена на то, чтобы на ее основе воспитывались соответствующие воззрения каждого члена общества;

5) Юридическая функция заключается в том, что она становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране, сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия м.б. исходной почвой для их возникновения, дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых НПА, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.

Юридические свойства К. – это ее признаки как основного закона государства. Конституция – основной закон;

Юр. верховенство;

База текущего законодательства;

Особый порядок принятия и изменения.

1.Конституция – основный закон.

Является правовым актом, обладает всеми чертами закона.

Наша Конституция – 1 акт (=> писаная К).

Особое название «Конституция» (им не обладают остальные правовые акты).

ФКЗ – особая природа.

В отношении ФКЗ нужно руководствоваться следующим (Авакьян):

ФКЗ тогда, когда они прямо предусмотрены КРФ.

Вопрос назначения и предмета регулирования ФКЗ. Если они рассматриваются как дополнения к КРФ

надо рассматривать вместе с КРФ как единый акт. В России ФКЗ такого предназначения не имеют. Соотношение Конституции и ФКЗ:

1 Позиция: ФКЗ – подконституционные акты соответствие К и не противоречие ей.

2 Позиция: поскольку ФКЗ регулируют общ.отношения по уполномочию К. они поднимаются на уровень Конституции, образуя с ней макроконституцию – Опасно! Возможность по-разному толковать нормы К, исключать из нее нормы.

Характеристика ФКЗ:

Принимаются только по кругу вопросов, обозначенных в самой К;

Являются подконституционными актами и не могут вносить коррективы в текст К. Могут оцениваться на предмет их несоответствия К

Ныне действует 23 ФКЗ. Из непринятых ФКЗ, но предусмотренных КРФ, выделяются: «О Федеральном Конституционном Собрании».

«О порядке изменения к/п статуса субъекта РФ».

Значение ФКЗ: подчеркнуть важность опр. вопросов, требование квалиф. большинства при принятии обеспечить более взвешенный подход Парламента.

Особенности норм Конституции:

Все нормы – правовые (имеют черты норм права: правила поведения, общеобязат, многократное применение, неопр.круг лиц);

Высокая степень обобщенности (основополагающее регулирование);

Конституция имеет прямое действие (оно имеет место только вместе с нормами текущего закон-ва). Высшая юридическая сила.

В КРФ существует определенная иерархия норм (ст.16, 64 КРФ). В общем виде: особый порядок изменения 1,2,9 Глав предопределяет их важность над другими.

2. Юр.верховенство означает высшую юр.силу Конституции по отношению ко всем остальным НА. В РФ в общий их перечень включаются ФЗ и ФКЗ.

(ч.1 ст.15) – «...Законы и иные ПАне должны противоречить КРФ».

Акты могут развивать положения Конституции, но в них нельзя предусмотреть действия, которые не вытекают из Конституции, не соответствуют ее духу поэтому ФКЗ не составляют единства с КРФ.

3.База текущего законодательства.

Текущее закон-во развивает предписания конституции, исходит из ее духа при детальном регулировании различных общ. отношений.

Конституция инициирует текущее регулирование следующими методами:

Прямо указывает виды ФКЗ и ФЗ,требуемых для подробного регулирования опр. вопросов. Использует указание на то, что определенные общ. отношения регулируются ФЗ, не называя его конкретное наименование (ч.3 ст.36, ч.5 ст.37).

Говорит о необходимости дополнительного регулирования общественных отношений либо закрепления гарантий для их участников в акте текущего законодательства (ст.43).

Содержит формулировки статей, из текста которых очевидна обязательность последующего текущего нормативного регулирования (46).

4. Особый порядок принятия и изменения