3. Нормы конституционного права России, их классификация.

Структура КП – внутреннее единство и последовательность расположения соответствующих блоков норм в КП.

Иерархия структуры КП как отрасли.

• 1) КП – отрасль.

• 2) Подотрасли КП

• 3) КП институты

• 4) Нормы КПР.

Мы говорим о нормах КП.

Нормы права – это формально определенные правила поведения участников правовых отношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу лиц субъектов права и рассчитанные на многократное применение.

Среди основных специфических черт КП норм выделяют следующие:

а) по своему предмету КП нормы направлены на урегулирование основополагающих общественных отношений (властеотношений), поскольку без власти не работает право в целом, в какой бы отрасли она ни проявлялась;

б) своеобразие структуры (в большинстве КП норм не содержится всех трех элементов правовой нормы, а именно, часто отсутствует гипотеза и в большинстве норм нет санкций; ни в одной отрасли не может быть такого закона, который был бы структурирован в соответствии с трехчленным делением правовой нормы, по этой причине своеобразие структуры является довольно устаревшей чертой КП норм, однако отсутствие одного из этих элементов не делает правовую норму неправовой; обязательный элемент правовой нормы, без которой ее не существует, - это диспозиция);

в) в КП широко представлен особый разряд норм-принципов, что связано с общим характером регулирования основ властеотношений (из них можно возвести любую норму в любой отрасли права, поскольку КП содержит базовые ценности данного государства);

В системе властеотношений действие правовых норм может носить следующие черты:

а) регулирование осуществляется от имени государства и посредством актов государственно-властного характера;

б) сочетание общего нормирования для одних и подробного регулирования для других общественных отношений; с другой стороны, в ряде отношений КП не может переходить указанные границы (например, принцип плюрализма не дает права государству детально регулировать институты гражданского общества);

в) широкое использование механизма установления статусов (КП прорисовывает контуры всех основных публичных институтов и механизмов осуществления власти); наполнением иногда занимаются административное право или корпоративные нормы, а КП устанавливает основы;

г) использование актов более высокой юридической силы и более значимой правовой формы; все ФКЗ относятся к предмету конституционного права, ФЗ же относятся в основном к остальным отраслям права;

д) КП строится на единстве материального и процессуального начал; конституционного процесса как самостоятельной отрасли не существует, хотя в последнее время в КП увеличилось количество процедурных (процессуальных) норм; по Конституции известны следующие процедуры: решения Конституционного Суда РФ, избирательный процесс, импичмент должностных лиц; разные ученые процесс и процессуальные нормы понимают по-разному: говоря о гражданском, уголовном, административном процессе интересует не просто процедура выяснения отношений между органами власти, а именно судебный процесс;

е) сочетание дозволений, предписаний и запретов (в некоторой степени это характерно и для других отраслей права);

ж) установление КП санкций и КП ответственности для субъектов КП отношений; КП ответственность считается самостоятельным видом юридической ответственности (Серков), однако некоторые теоретики не доверяют такой позиции; норма об ответственности Президента не может формироваться в другой отрасли права;

Классификация:

1) По территории действия (на территории РФ, на территории группы субъектов, одного субъекта, муниципального образования);

2) По времени действия:

а) Постоянное действие – не обусловленные сроком;

б) Временное действие – временное положение, регламент (Временное положение об обеспечении деятельности членов Совета Федерации в 1991г.)

3) По правовой форме, используемой для установления норм. Помимо самих законов существуют декларации, регламенты, положения, утверждаемые законами.

4) По субъектам правотворчества: в зависимости, от какого органа или субъекта КП отношения (Народ РФ, Парламент, Президент и т.п.)

5) По юридическому значению: материальные (закрепляют статус и компетенцию, полномочия)и процессуальные (устанавливают порядок реализации материальных норм), методические (определяют правила применения материальных и процессуальных норм), технико-юридические нормы (отражают описание документов и параметров некоторых действия, имеющих КП значение)

6) По характеру регулятивного воздействия:

а) обязывающие (ст. 57 - каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы);

б) запрещающие (ч. 3, ст. 92 - и.о. Президента не имеет права распускать Государственную Думу,

назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции) в) управомочивающие (любая норма гл. 2, устанавливающая права и свободы);

7) По степени обязательности предписания определенного поведения: категорические (1 вариант

поведения), диспозитивные (1-дает несколько вариантов реализации нормы 2- норма может возложить на

нескольких субъектов одни и те же полномочия, 3 – норма оставляет на совести самого адресата осуществлять или нет полномочие, какое либо), рекомендательные нормы (предлагает, но не обязывает, устанавливает рамочные стандарты регулирования).

8) По значимости для регулирования и возникновения конституционных правоотношений – основные и дополнительные нормы. Основные всегда порождают дополнительные. Например, отрешение Президента РФ от должности (основная норма), он может быть отрешен с помощью особой процедуры по ст.93 КРФ (дополнительная норма).

9) По структуре – гипотеза, диспозиция, санкция.

а) состоящие из одной диспозиции (ст. 94 - Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом РФ);

б) гипотеза + диспозиция (ч. 5, ст. 105 - В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы);

в) включающие все три элемента (например, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в ст. 29.1, п. 3.1 предусматривает: «Президент РФ вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта РФ от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным органом государственной власти субъекта РФ, с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом»);