1. Общие условия

ч. 1 ст. 13ФЗ - иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке.

Условия приема в гражданство Российской Федерации (их обязаны соблюдать все лица, желающие приобрести гражданство Российской Федерации, хотя для некоторых категорий установлены льготные правила):

1) 5 лет срок проживания в России; (проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации)

2) обязательство соблюдать Конституцию и законодательство;

3) законный источник средств к существованию;

4) отказ от иностранного гражданства;

5) владение русским языком.

1. 5 срок - «проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на 3 месяца в течение 1 года» - раньше 3 года и не говорилось о моменте начала исчисления срока.

Вид на жительство – специальный документ, выдаваемый иностранцам и лицам без гражданства на территории РФ сроком на пять лет органом ФМС России/уже МВД – в главное управление о вопросам миграции МВД - подтверждает постоянное проживание в стране. Надо не менее года временно проживать в России после получения разрешения на временное проживание РВП.

Неудобно для граждан, приехавших в Россию до вступления в силу действующего ФЗ, в большинстве своем русских и выходцев из бывших республик СССР. Их срок не учитывался до закона - изменение закона - «Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства».Прежний Закон РФ подобного условия не содержал.

2. Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г., определено, что заявитель представляет подписанное им обязательство следующего содержания: «В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным Российской Федерации и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации». Если заявитель не даст такого обязательства, его документы не будут приняты к рассмотрению.

3. п. «в» ч. 1 ст. 13 действующего Федерального закона иностранцы и лица без гражданства, желающие приобрести гражданство Российской Федерации, должны иметь законный источник средств к существованию - заявитель представляет один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию. Заявитель представляет один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию. Это: справка о доходах физического лица; декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа; справка с места работы; трудовая книжка; пенсионное удостоверение; справка органа социальной защиты о получении пособия; подтверждение получения алиментов; справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета; свидетельство о праве на наследство; справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель; иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности - перечень открыт.

4. п. «г» ч. 1 ст. 13 - Иностранные граждане, желающие стать гражданами РФ, обращаются в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства.

НО: ФЗ содержит и льготное правило - отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или данным Законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин (гос-во не разрешает ему выход из гражд-ва, лицу предоставлено политическое убежище, статус беженца).

По Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» есть определенный круг случаев, при наличии которых выход из российского гражданства невозможен.

Ст. 20 Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской: представляется документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя.

В принципе каких-то негативных последствий в случае приобретения гражданства Российской Федерации и непредставления документов о выходе из гражданства другого государства наше законодательство не предусматривает - будет считаться, что гражданин не смог выйти из иностранного гражданства по независящим от него причинам. Но к нему имеет отношение все, что было сказано выше о приоритете российского гражданства и о двойном гражданстве.

5. «д» ч. 1 ст. 13. – владение русским языком

Порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации - заявитель представляет документ, подтверждающий его владение русским языком «на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды».

Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

— документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией): до 1 сентября 1991 г. — на территории государства, входившего в состав СССР; после 1 сентября 1991 г. — на территории РФ;

— сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком), выданным образовательной организацией на территории РФ или за рубежом, которой Министерством образования и науки РФ разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку. Форма сертификата и порядок его выдачи утверждаются Министерством образования и науки РФ;

— документом об образовании, выданным на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства) — это правило введено 30 мая 2012 г.;

— документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются (указ президента, 10): мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет; недееспособные лица; инвалиды I группы