93. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.

Конституция РФ (ст.125, 128), ФКЗ «О КС РФ» от 21.07.1994 г. No1-ФКЗ, ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. No1-ФКЗ, Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г.

Судьи – это лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе» полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Требования к судье КС РФ:

1. гражданин РФ,

2. достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет,

3. с безупречной репутацией,

4. имеющий высшее юридическое образование

5. стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет: Согласно п. 5 ст. 4 Закона «О статусе судей в Российской Федера­ ции» (в ред. от 2 июля 2013 г.) в стаж работы в области юриспруден­ ции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях РФ, государственных должностях субъ­ ектов РФ, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конститу­ ции РФ государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и РФ, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях; 2) в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.

6. обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Порядок назначения на должность судьи КС РФ

Предложения о кандидатах на должности судей могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) СФ и депутатами ГД, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

СФ рассматривает вопрос о назначении на должность судьи в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ.

Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) СФ.

Если в случае выбытия судьи из состава КС РФ число судей окажется менее 2/3 от общего числа судей (меньше 13 человек, всего 19 судей), представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом РФ в СФ не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Председатель СФ приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи КС РФ.

Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи КС РФ

Закон 1994 г. называет в ст. 11 занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда. Судья не может быть членом (депутатом) СФ, депутатом ГД, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия КС РФ.

Судья не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Судья не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья не вправе, выступая в печати, иных СМИ и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в КС РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению КС РФ, до принятия решения по этому вопросу.

Ничто в настоящей статье не может рассматриваться как ограничение права судьи свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.

Срок полномочий судьи КС РФ

Конституционный Суд в целом действует бессрочно, у него нет обозначенного Конституцией или законом срока полномочий. Что же касается срока полномочий судьи Конституционного Суда, то ре­ гулирование в данном вопросе прошло определенную эволюцию. За­ кон «О Конституционном Суде Российской Федерации» исходил из общего правила, действовавшего на тот момент: полномочия любого судьи в Российской Федерации бессрочны и они завершаются с на­ ступлением 65-летнего возраста.

Названный Федеральный конституционный закон в первоначаль­ ной редакции предусматривал, что судья Конституционного Суда на­ значается на должность на срок 12 лет. В 2001 г. этот срок был увели­ чен до 15 лет. Назначения на второй срок Закон не допускал. В 2005 г. вновь установлено, что полномочия судьи Конституционного Су­ да РФ не ограничены сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет. Причем в 2005 г. это правило распростра­ нено и на первоначально назначенных судей.

Судья считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется 70 лет. Судья, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, слушание по которому проведено с его участием.

Если в случае выбытия судьи из состава КС РФ по основанию (достижение 70 лет/заявление об отставке до 70 лет) число судей окажется менее 2/3 от общего числа судей, он продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи.

На Председателя КС РФ установленный предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

Предельный возраст пребывания в должности заместителя Председателя КС РФ - 76 лет

Гарантии независимости судьи КС РФ:

1. Несменяемость: полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным ФКЗ «О КС РФ» 1994 г.

2. Неприкосновенность: судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в КС РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ, ФЗ о статусе судей, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью КС РФ по решению КС РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; прекращения полномочий судьи.

3. Равенство прав судей КС РФ: судьи пользуются равными правами. Судья имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях КС РФ

4. Порядок приостановления и прекращения полномочий судьи,

5. Право на отставку,

6. Обязательность установленной процедуры конституционного судопроизводства,

7. Запрет какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность

8. Предоставление судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу. Материальные гарантии независимости судьи, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством РФ для судей иных высших федеральных судов.

Порядок присвоения судье КС РФ квалификационного класса

По представлению Председателя КС РФ судье КС РФ в течение 6 месяцев после его назначения на соответствующую должность Президентом РФ присваивается высший квалификационный класс судьи.

Приостановление полномочий судьи КС РФ:

1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению КС РФ, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению.

Судья, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях КС РФ, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

КС РФ приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением КС РФ, за исключением случая – по состоянию здоровья.

Приостановление полномочий судьи КС РФ не влечет за собой приостановления выплаты этому судье ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения и не лишает его гарантий.

Прекращение полномочий судьи КС РФ

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи КС РФ; - прекращение полномочий производится СФ по представлению КС РФ.

2) достижения судьей предельного возраста (70 лет) пребывания в должности судьи;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; - прекращение полномочий

производится СФ по представлению КС РФ, принятому большинством не менее 2/3 голосов от числа действующих судей.

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны КС РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью; - прекращение полномочий производится СФ по представлению КС РФ, принятому большинством не менее 2/3 голосов от числа действующих судей.

8) неучастия судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; - прекращение полномочий производится СФ по представлению КС РФ, принятому большинством не менее 2/3 голосов от числа действующих судей.

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерти судьи.

13) неспособности судьи по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи КС РФ осуществляется по решению КС РФ, которое направляется

Президенту РФ, в СФ и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

Отставка судьи КС РФ

Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям: достижение предельного возраста, личное заявление об отставке, признание судьи недееспособным по решению суда.

Пребывающему в отставке судье КС РФ, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 15 лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения работающего судьи КС РФ. При этом в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания устанавливается Правительством РФ по представлению КС РФ. Средства на обеспечение пребывающих в отставке судей КС РФ ежемесячным пожизненным содержанием выделяются из федерального бюджета.

На пребывающего в отставке судью КС РФ распространяются также иные положения статуса судьи, пребывающего в отставке.