4. Объекты защиты в социальном государстве

Основными ценностями правового государства являются жизнь, свобода и частная собственность. Их защите от государственных посягательств служат институты формальной правовой государственности, прежде всего существующая в правовом государстве система законов. Основные же ценности социального государства отражают интересы широких масс населения, работающего по найму. Ценностями этими являются: обеспеченностьсуществлвания, обеспеченность полноценными рабочими местами и обеспеченность физической возможности работать по найму. Не только одни лишь жизнь и свобода, но и обеспеченность существования, обеспечение рабочего места и тем самым обеспечение заработной платы являются элементарнейшими предпосылками бытия в индустриальном обществе. Основной предпосылкой стабильной позиции в борьбе за существование в эпоху индустриального общества является не институционализированная частная собственность, а работоспособность.

Опыт буржуазных революций показал, что основные ценности буржуазного общества – жизнь, свобода и частная собственность — более всего подвергались угрозе именно со стороны государства. Поэтому в правовом государстве государство обеспечивает реализацию этих ценностей, гарантируя права, направленные против государственного вмешательства: право на жизнь, па свободу, на свободу, на собственность. Гарантия этих основных прав является фундаментом правового государства. Основные же ценности индустриального столетия — обеспеченность существования работающих по найму, обеспеченность их занятости и их здоровья — не подвергаются возможной угрозе со стороны государства в такой мере, как это было с ценностями буржуазного общества. Им угрожает скорее сама система общественных отношений индустриальной эпохи. Поэтому задачей государства является предотвращение этой угрозы — путем целого ряда направленных на это мероприятий. Государство становится социальным государством, перенимая на себя защиту существования, рабочих мест и здоровья зависимых в социальном отношении слоев и групп населения.

Смысл правовой государственности — защита общества от государства. Смыслом же государственности социальной, напротив, является защита общества государством. Правовое государство борется против государственного вмешательства — социальное же государство подразумевает государственное вмешательство.

[…]

Обеспечение существования, создание и обеспечение полноценных рабочих мест, защита работоспособности социально зависимых слоев населения являются основными задачами социального государства и реализуются в трех предусмотреных конституцией формах деятельности: в законодательстве, в судопроизводстве, и в административном управлении. В законодательстве социального государства социальные законы – в узком смысле этого слова – занимают все больше и больше места; как трудовое, так и социальное право находится в процессе непрерывного развития. Однако намного более важным, как представляется, является тот факт, что не только эти специальные области права, а все законодательство в целом осуществляется под знаком социальности — будь то экономические, административно-управленческие или же налоговые законы. Основной принцип социальной государственности проявляется даже в законах, регулирующих культурную сферу, — в направленности этих законов на поддержку культурного развития зависимых в социальном отношении классов. Судопроизводство социального государства претерпевает аналогичные изменения. Возникают отдельные направления судопроизводства, направленные специально на решение социальных проблем: трудовые и социальные суды. Однако, как и в законодательстве, значительно более важным представляется тот факт, что все судопроизводство в целом проникнуто принципом социальной государственности. Будь то гражданское или же уголовное право — в любом случае, когда специфика тех или иных статей или их параграфов оставляет судье пространство для свободного решения, решение это принимается исходя из принципа социальности. И, наконец, административное управление. Именно оно претерпевает в социальном государстве особенно ярко выраженные преобразования. С одной стороны, в нем, как и в законодательстве, и в судопроизводстве, возникли новые, обширные административные сферы – трудовая и социальная администрации. Каждая из них включает в себя многочисленные специальные направления, как, например, управление строительством социального жилья, делами беженцев, социальным обеспечением, выравниванием социального положения. Помимо этого, победа социального государства выражается и в том, что социальный момент постоянно усиливается не только в этих специфических социально-правовых сферах, а во всей административно-управленческой деятельности в целом. Задачи социального государства реализуются — напрямую или опосредованно – в финансовом, так и в полицейском аппарате, как в территориальном управлении, так и в управлении сельским хозяйством или же кооперативным сектором. … Важнейшей и ответственейшей задачей государственных служащих является реализация принципов социального государства в государственном управлении.