3. Индустриальное общество и социальное государство

[…]

… Как и правовое государство, социальное государство является продуктом девятнадцатого столетия. Соответственно, в девятнадцатом веке имело место и исследование сущностных характеристик социального государства. Я не боюсь назвать даже конкретные даты: так, понятие «правовое государство» существует с 1797 года, с Кантовской «Метафизики нравов». Само словосочетание «правовое государство» Кантом еще не употребляется, однако его представления о государстве, которые он излагает и обосновывает в своем произведении, представляют собой в совокупности не что иное, как характеристики феномена, получившего позже название «правовое государство». Что же касается социального государства, то оно упоминается впервые в 1812 году в эпохальном произведении Лоренца Фон Штайна «Социализм и коммунизм в современной Франции». И здесь понятие «социальное государство» как таковое еще не используется, однако государство, описанное Штайном и, более того, возведенное им в принцип, – государство социальных реформ – это не что иное, как то, что в наш индустриальный век обозначается словом «социальное государство».

Лоренц фон Штайн положил начало изучению социального государства в Германии. …

[…]

В нашем анализе мы исходили из того, что историческое начало правового государства лежит в противоположности, возникшей между государством и буржуазным обществом. Из этой противоположности оно возникло. Эту противоположность оно старается преодолеть. И тем не менее – эта противоположность является его неотъемлемой частью и продолжается в нем. Исторические же начала социального государства лежат — напротив — в противоположности государства и индустриального общества. Слово «социальное» в понятии «социальное государство» нельзя полностью отождествлять со словом «общественное» — как, например, отождествляем мы понятие «социальные науки» с понятием «общественные пауки». В то же время, однако, «социальное» социального государства не исчерпывается и теми характеристиками, которыми определяются понятия «попечение», «социальное обеспечение», то есть система действий, направленных на уменьшение социальной нужды малообеспеченных слоев населения. В этом — узком – смысле, в смысле социальной поддержки, мы употребляем понятие «социального» в таких словосочетаниях, как «социальное право», «социальная страховка» и «социальная политика». Однако «социальное государство» никоим образом не сводится к «государству социального обеспечения», то есть государству, в котором осуществляется всеобъемлющая, образцовая социальная политика. Под «социальным государством» мы понимаем, скорее, государство, выросшее из противоречия между государственностью и общественным бытием индустриального столетия. Подобно тому, как понятие «правовое государство» было продуктом буржуазной революции, понятие «социальное государство» является продуктом революции индустриальной.

Назовем основные признаки развитого индустриального общества, к которому применимо понятие «социальное государство». Во-первых, это система экономики с высокоразвитой концентрацией капитала, с высочайшим уровнем технического развития, с рационализированным процессом труда и стандартизированными общественными потребностями. Во-вторых, это общественная система, в которой место прежней сословной иерархии заступили классовые противоречия, причем класс неимущих, обладающий сильно развитым чувством классового сознания, в борьбе добился политического равноправия с классом собственников. В-третьих, это культурная система с всеобщим образованием, с равным для всех, в том числе и для неимущих, правом доступа к культурным ценностям и к достижениям цивилизации, система, в которой культура превращается в производство и соответственно организуется. В-четвертых, это государственная система, с административным аппаратом, направленным на экономические, социальные и культурные потребности населения, причем аппарат этот используется как для удовлетворения массовых потребностей индустриального общества, так и для управления ими. В-пятых, это такая государственная система, которая в своей деятельности отказалась от принципа невмешательства, составлявшего основу либеральной государственности, с тем, чтобы перейти к так называемой социальной интервенции, с целью защиты социально слабых классов и общественных слоев.

Буржуазное общество — это общество, основой которого является свобода от любого государственного вмешательства в его жизнь. Индустриальное же общество, напротив, это общество, нуждающееся в государственном вмешательстве. И социальное государство – это соответствующая индустриальному столетию государственная форма, это – государство социального вмешательства.

[…]

… В качестве окончательной формулировки мы можем, таким образом, сказать: социальное государство — это такое государство современной индустриальной эпохи, в котором противоречие между существующей государственностью и индустриальным классовым обществом преодолевается на путях социальной интеграции.