Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
Внутренняя структура СФ. Сейчас ИХ 170 ЧЕЛОВЕК.
Каждая из палат Фед. Собрания устанавливает свою внутреннюю структуру, конституционные основы которых установлены в ст. 101 Конституции РФ. Каждая из палат Федерального Собрания имеет своего председателя и его заместителей, также в каждой из палат существуют комитеты и комиссии, палаты проводят парламентские слушания и принимают свой регламент, в котором подробно регулируют свое внутреннее устройство и деятельность.
Сначала Картинка, а ниже закон:
Статья 9. Органы Совета Федерации. Должностные лица Совета Федерации
1. Органами Совета Федерации являются:
Совет палаты;
комитеты Совета Федерации;
Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации.
2. Должностными лицами Совета Федерации являются:
Председатель Совета Федерации;
первый заместитель Председателя
заместитель Председателя
председатель комитета Совета Федерации;
первый заместитель председателя комитета Совета Федерации;
заместитель председателя комитета Совета Федерации;
член комитета Совета Федерации.
В этой структуре отсутствуют фракции, так как СФ функционирует по непартийному принципу. В СФ запрещается объединение сенаторов по политическому, партийному, национальному, религиозному и пр. принципам.
Каждый из 6 органов СФ состоит из членов СФ, которые именуются сенаторами. Сегодня их 170. Это представители от 85 субъектов РФ, по 2 от каждого субъекта РФ: один от законодательного, др от исполнительного органа субъектов.
Сегодня в СФ нет ни одного представителя РФ, нет ни одного президента, прекратившего исполнение своих полномочий.
Председатель СФ избирается тайным голосованием из числа членов СФ.
Полномочия Председателя:
Полномочия Председателя связаны с руководством и представительством палаты. Председатель СФ: 1) созывает заседание СФ
2) формирует проект повестки дня заседаний
3) ведет заседание палаты, подписывает постановления СФ, выдает внутренним распорядком деятельности палаты
4) организует работу Совета Палаты
5) Координирует работу Комитета
Первый заместитель, заместители председателя помогают ему в осуществлении его полномочий, по его поручению осуществляют те или иные полномочия председателя.
Совет палаты (не назовёшь же его советом советы федерации): - образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности СФ, является постояннодействующим органом СФ.
Состав: Председатель СФ, первый заместитель, заместители Председателя и Председатели Комитетов.
Полномочия: - Схожи с полномочиями Совета ГД
Утверждение графика заседаний СФ
Обсуждение подготовки вопросов, выносимых на заседание СФ
Рассмотрение проекта повестки дня заседаний СФ
Принятие решений о проведении парламентских слушаний
Заседание Совета палаты проводится в день, предшествующий дню заседания СФ. Председательствует на заседании Совета палаты Председатель/заместитель.
Комитеты СФ: - их статус подробно регулируется в регламенте, комитеты образуются для разработки базовых концептуальных предложений по реализации полномочий СФ и решению текущих вопросов деятельности палаты
- Комитеты образуются из числа членов палаты, являются постояннодействующими органами
Полномочия (схожи с комитетами ГД):
Разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и поправки законопроектов
Проводят экспертизу законопроектов, экспертизу одобренных и принятых ГД-ой ФЗ-ов
Готовят предложения по разделам проектов фед. бюджета
Осуществляют подготовку заключений по одобренной ГД-ой проекта законов, предварительно рассматривают внесенные в ГД законопроекты
Организуют проведение парламентских слушаний
Участвуют в подготовке и проводят правительственный час
Согласно ст. 30 Регламента Совет Федерации образовал следующие 10 комитетов:
по конституционному законодательству и государственному строительству
по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;
по обороне и безопасности;
по международным делам;
по бюджету и финансовым рынкам;
по экономической политике;
по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;
по социальной политике;
по науке, образованию и культуре;
по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Каждый член СФ обязан состоять в одном из комитетов. Персональный состав Комитета утверждается СФ-ии, большинством голосов.
Численный состав каждого комитета определяется СФ-ии, варьируется от 11-21 члена.
Решения Комитета принимаются на основании принципа большинства.
Конкретный состав Комитетов устанавливается в регламенте СФ-ии. Сегодня в СФ 10 Комитетов: Комитет по конституционному законодательству и гос. строительству, Комитет по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера, Комитет по международным делам, Комитет по науке, образованию и культуре и др.
Заседание комитетов – не реже 2-ух раз в месяц
Комиссии СФ: - их статус напоминает статус Комитетов СФ, Комиссий ГД
В СФ Комиссии:
1) Постоянные
2) Временные
Временные создаются на определенный срок для решения конкретных задач.
Временная комиссия создается палатой по согласованию с конкретным комитетом, к ведению которого относится та задача, ради решения которой создается комиссия.
Состав: В отличие от Комитетов, могут входить и Председатели, и 1-ые заместители и заместители председателя (В СОСТАВ КОМИТЕТА ВХОДИТЬ НЕ МОГУТ)
Сегодня в СФ функционирует 8 комиссий, из которых 1-постоянная, 7-временные
Постоянная комиссия СФ – комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сенаторов
Временные комиссии (7): Комиссия по развитию информационного общества, Комиссия по вопросам развития законодательства об инженерной и инженеренговой деятельности, Комиссия по мониторингу эконом. развития и др.
Наряду с этим временные комиссии могут создаваться в качестве согласительных комиссий в случае возникновения разногласий между ГД и СФ в рамках законодательного процесса.
Аппарат СФ: - создается для решения организационных, правовых, технических, социально-обеспечительных мероприятий и включает в себя руководителя аппарата, секретариаты, аппараты Комитетов и управление аппарата
Органы при СФ: - совещательные органы СФ
- при СФ функционирует целый ряд консультативных органов: Совет по проблемам профилактики наркомании при СФ, Совет по МСУ, Совет по Арктике и Антарктике, Межрегиональный банковский совет и др.
Органы при председателе СФ:
- консультативные органы: Совет по гос. культурной политике, научно-экспертный совет, совет по взаимодействию с институтами гражданского общества.
В СФ существует несколько почетных должностей. Это почетный председатель СФ и председатель СФ первого созыва.
Все совещательные органы не входят в структуру палаты, поскольку не формитуются из числа сенаторов.
.
Заседания Совета Федерации проводятся в городе Москве. По решению Совета Федерации место проведения заседания может быть изменено.
Заседания Совета Федерации проводятся открыто, на гласной основе и освещаются средствами массовой информации. Совет Федерации может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, председательствующим на заседании палаты, комитетом Совета Федерации или группой членов Совета Федерации численностью не менее 25 человек.