Название документа

"Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе"

(Заключено в г. Алматы 02.02.2018)

2. Какие товары обязательно маркировать

Маркировать следует товары, включенные в специальный Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Например, обязательно маркировать:

• табачную продукцию;

• обувные товары;

• духи и туалетную воду;

• фототовары (фотокамеры (за исключением кинокамер), фотовспышки, лампы-вспышки, комплекты и наборы таких фототоваров и т.п.);

• шины;

• постельное и кухонное белье;

• предметы одежды.

На основании специальных норм также нужно маркировать:

• одежду из меха;

• лекарственные препараты.

Поэтапно такая маркировка будет вводиться и для других видов товаров.

Сроки начала обязательной маркировки устанавливаются Постановлениями Правительства РФ, которыми утверждены Правила маркировки отдельных видов товаров.

3. Как получить код товара и нанести маркировку

В данном разделе описан порядок, предусмотренный Правилами маркировки товаров для товаров из Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Меховую одежду и лекарственные препараты нужно маркировать, учитывая специальные правила, установленные актами Правительства РФ.

Из Правил маркировки следует: чтобы получить код товара, нужно зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Она называется "Честный знак" (https://честныйзнак.рф/).

После этого нужно подать оператору данной системы заявку на получение кодов маркировки и получить их (п. п. 5 - 8 Правил маркировки товаров).

Затем следует нанести маркировку (то есть указанные коды маркировкив машиночитаемой форме) на товары, их упаковку или на иной предназначенный для этого материальный носитель (п. 4 Правил маркировки товаров).

Отношения оператора и участников оборота регулируются договорами, типовые формы которых утверждаются Минпромторгом России (п. п. 6, 8, 12, 26 Правил маркировки товаров).

5. Ответственность за отсутствие маркировки

Ответственность за производство и продажу товаров и продукции, подлежащих маркировке, если она не сделана или нарушен порядок ее нанесения, установлена ст. 15.12 КоАП РФ.

Штрафы за производство таких товаров и продукции следующие (ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ):

для должностных лиц - от 5 000 до 10 000 руб.;

юрлиц - от 50 000 до 100 000 руб.

За продажу, а также хранение, перевозку либо приобретение товаров и продукции в целях сбыта без обязательной маркировки оштрафуют, в частности, в таком размере (ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ):

должностных лиц - от 5 000 до 10 000 руб.;

юрлиц - от 50 000 до 300 000 руб.

Штрафы за производство табачных изделий без маркировки или с нарушением порядка ее нанесения таковы (ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ):

для должностных лиц - от 10 000 до 15 000 руб.;

юрлиц - от 100 000 до 150 000 руб.

Штрафы за оборот табачных изделий без обязательной маркировки, в частности, следующие (ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ):

для должностных лиц - от 10 000 до 15 000 руб.;

юрлиц - от 200 000 до 300 000 руб.

Во всех перечисленных случаях не только наложат штраф, но и конфискуют предметы правонарушения

Правовой режим объекта также определяет требования к:

1) безопасности товара – устанавливает государство

2) качество товаров - на государственном уровне практически определяются сферой коммерческого права

Это внутренние характеристики

3) требования к упаковке товара

4) маркировки товара

Это внешние характеристики. Устанавливаются государством и отчасти самим КП

Упаковка регламентируется сотней ГОСТОВ применительно к различным видам товаров.

- ГОСТ 17527 – 2003 – межгосударственный стандарт. Упаковка: термины и определение.

С 2005 года – национальный стандарт РФ. Он разграничивает упаковки на 2 вида:

1) потребительская – упаковка или тара, предназначенная для упакования товара и доставки потребителю продукции

2) транспортная – предназначена для упакования, хранения и транспортировки товаров, образующих самостоятельную транспортную единицу

С 1.07.12 вступил в силу технический регламент таможенного союза О безопасности упаковки – решение комиссии Таможенного союза от 18.11.11 №850 – ТР ТС 005/2011 – распространяется на все виды упаковок, выпускаемых в обращение на территории таможенного союза, независимо от страны происхождения товара.

Также устанавливаются обязательные требования к маркировке. Маркировка – нанесение на упаковку

а) манипуляционных знаков

б) основных, дополнительных, информационных надписей.

1) потребительская маркировка – характеризует товар. НПА: техрегламенты на соответствующего вида продукцию + ФЗ о защите прав потребителей и другие ФЗ (ТР ТС Пищевая продукция в части ее маркировки №881 с июля 13 г)

Маркировка упаковки пищевой продукции должна содержать наименование продукции, состав продукции, количество продукции, дату изготовления, срок годности, условия хранения, наименование места нахождения изготовителя, рекомендации по использованию, показатели пищевой ценности, сведения о наличии компонентов, получаемых с помощью ГМО.

Закон об обращении лекарственных средств: ст.46 – смотреть

Закон об обращении лекарственных средств: ст.46

1. Лекарственные препараты, за исключением лекарственных препаратов, изготовленных аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, должны поступать в обращение, если:

1) на их первичной упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или химическое, или торговое наименование), номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), срок годности, доза и форма выпуска, объем и количество доз (для иммунобиологических лекарственных препаратов);

2) на их вторичной (потребительской) упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное или химическое и торговое наименования), наименование производителя лекарственного препарата, номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), номер регистрационного удостоверения, срок годности, способ применения, доза и количество доз в упаковке, форма выпуска, условия отпуска, условия хранения, меры предосторожности при применении лекарственного препарата, предупредительные надписи.

2. Фармацевтические субстанции должны поступать в обращение, если на их первичной упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование фармацевтической субстанции (международное непатентованное или химическое и торговое наименования), наименование производителя фармацевтической субстанции, номер серии и дата изготовления, количество в упаковке и единицы измерения количества, срок годности и условия хранения.

3. Лекарственные средства в качестве сывороток должны поступать в обращение с указанием животного, из крови, плазмы крови, органов и тканей которого они получены.

4. На вторичную (потребительскую) упаковку лекарственных средств, полученных из крови, плазмы крови, органов и тканей человека, должна наноситься надпись: "Антитела к ВИЧ-1, ВИЧ-2, к вирусу гепатита С и поверхностный антиген вируса гепатита В отсутствуют".

5. На первичную упаковку и вторичную (потребительскую) упаковку радиофармацевтических лекарственных средств должен наноситься знак радиационной опасности.

6. На вторичную (потребительскую) упаковку гомеопатических лекарственных препаратов должна наноситься надпись: "Гомеопатический".

7. На вторичную (потребительскую) упаковку лекарственных растительных препаратов должна наноситься надпись: "Продукция прошла радиационный контроль".

8. На первичную упаковку и вторичную (потребительскую) упаковку лекарственных препаратов, предназначенных для клинических исследований, должна наноситься надпись: "Для клинических исследований".

9. Упаковка лекарственных средств, предназначенных исключительно для экспорта, маркируется в соответствии с требованиями страны-импортера.

10. На транспортную тару, которая не предназначена для потребителей и в которую помещено лекарственное средство, должна наноситься информация о наименовании, серии лекарственного средства, дате выпуска, количестве вторичных (потребительских) упаковок лекарственного средства, производителе лекарственного средства с указанием наименования и местонахождения производителя лекарственного средства (адрес, в том числе страна и (или) место производства лекарственного средства), а также о сроке годности лекарственного средства и об условиях его хранения и перевозки, необходимые предупредительные надписи и манипуляторные знаки.

11. На первичную упаковку и вторичную (потребительскую) упаковку лекарственных средств для ветеринарного применения должна наноситься надпись: "Для ветеринарного применения".

12. На вторичную (потребительскую) упаковку лекарственного препарата наносится штриховой код.

2) транспортная – устанавливается государством.

- решение комиссии ТС от 20.09.10 №386 О единобразном подходе к маркировке продукции

РЕШИЛА :

Установить, что продукция, на которую выдан сертификат соответствия или оформлена декларация о соответствии по Единым формам, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 (далее – Единые формы), маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) государства  –  члена Таможенного союза, на территории которого выдан сертификат соответствия или зарегистрирована декларация о соответствии по Единым формам.

При этом в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) продукции, и (или) технических паспортах, и (или) инструкциях по эксплуатации, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице по каждому наименованию продукции указывается регистрационный номер сертификата соответствия, срок его действия, наименование и адрес органа по сертификации, выдавшего сертификат или регистрационный номер декларации о соответствии, дата ее регистрации, наименование и адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, принявшего декларацию о соответствии, если эти сведения не указаны на самой продукции или ее потребительской таре.

Маркировка – это нанесение на упаковку манипуляционных знаков, основных, дополнительных и информационных надписей в соответствии с конкретными ГОСТами, кот имеют отношение к определенному виду продукции или виду транспортировки.

Понятие маркировки дается в ГОСТЕ 2003 года "Упаковка. Термины и определения. ГОСТ 17527-2003" - Информация в виде надписей, цифровых, цветовых и условных обозначений, наносимая на продукцию, упаковку, этикетку или ярлык для обеспечения идентификации и ускорения обработки при погрузочно-разгрузочных работах, транспортировании и хранении

На правовой режим влияют:

- для экспорта и импорта товаров – имеет особенности, которые определяются таможенным, валютным, иным отраслевым законодательством (ФЗ о специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мерах + ФЗ о государственном таможенном тарифе – экспортные и импортные товары устанавливаются на основе единой товарной номенклатуры внешнеторговой деятельности 18.11.11 № 850

- помимо экспорта и импорта выделяют отдельные виды товаров, как экспортируемые, так и импортируемые

а) товары производственного назначения: основное оборудование, вспомогательное оборудование, узлы и агрегаты

б) потребительские товары: продовольственные и промышленные

Какой товар куда относить определяет общероссийский классификатор продуктов (ОКП) – Постановление Госстандарта от 30.12.93 №31

Закон о торговле определяет специфику правового режима только продовольственных товаров. Там же содержится и определение.

Продовольственные товары – продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, жевательные резинки, пищевые добавки и биологически активные добавки)

Другие ФЗ определяют особенности иных видов товаров.

- для лекарственных средств - ФЗ об обращении лекарственных средств №61 (2011). Содержится требование их государственной регистрации

- ФЗ о государственном регулировании, производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции №171