Третий этап. Конец XVI - начало XVII веков.
ПОЛНОЕ ЗАПРЕЩЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ ПЕРЕХОДОВ И ПЕРЕХОД ГОСУДАРСТВА К ПОЛИТЕКЕ СЫСКА БЕГЛЫХ КРЕСТЬЯН.
В результате Ливонской войны и опричнины экономика страны оказалась в состоянии острого кризиса, но государство продолжало вести активную внутреннюю и внешнюю политику. Которая требовала больших денежных затрат. Основным источником государственных доходов были налоги, основную часть которых платили крестьяне и посадское население, поэтому, чтобы увеличить приток денег в казну, государство пошло по пути усиления налогового гнёта и в этой ситуации не только повышало налоги, но также проводило государственные займы. В 1565 году был проведён займ на нужды Ливонской войны, а затем займы повторялись в 1575, 1585, 1587 гг. Естественно, что все эти займы не возмещались.
Феодалы в условиях экономического кризиса стремились если не увеличить свои доходы, то хотя бы сохранить их на прежнем уровне. Поэтому они также увеличивали феодальные повинности, а феодалы центральных районов даже переводили крестьян на барщину. Усиление феодальной эксплуатации и ужесточение налоговой политики государства привело к новому витку социальных противоречий, и самым массовым видом протеста было бегство крестьян и горожан на окраины страны, на те земли, куда ещё не распространились нормы Судебника 1550 года. Бегство крестьян и горожан лишало феодалов рабочих рук, а государство налогоплательщиков, и поэтому феодалы требовали от правительства окончательно прикрепить крестьян к земле, а беглых искать и возвращать прежним владельцам.
Дальнейшая закрепостительная политика крестьянства связана с именами царей Фёдора Иоановича и Бориса Годунова.
1592 год - завершается составление Писцовых книг. В том же году издаётся указ о полном запрещении Юрьева дня. Принятие этих указов в один год тоже не случайно, так как теперь все крестьяне были записаны в Писцовых книгах и чётко числились за тем или иным владельцем и в случае бегства разыскивались как его собственность.
1597 год - были введены «Урочные лета» - это был 5-летний срок сыска беглых крестьян.
1597 год - указ о кабальных холопах.
Некоторое ослабление крепостной зависимости происходило в годы голода 1601-1603 гг. Тогда был издан указ 1602 года о разрешении холопам уходить от своих господ, если те не в состоянии их прокормить, и этим холопам было разрешено наниматься на государственную службу. Однако в 1607 году ситуация меняется, и Соборным Уложением Василия Шуйского вводится 15-летний срок сыска беглых крестьян.
Этот законодательный акт в 1615 году был отменён Михаилом Романовым, который боялся нового витка крестьянской войны, и вновь был возвращён 5-летний срок сыска беглых крестьян.
Четвёртый этап. Вторая четверть - середина XVII века.
ЗАВЕРШЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ОФОРМЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА.
Смута, Польско-шведская интервенция ещё более усугубили экономическую ситуацию в стране, но несмотря на это государство продолжало вести активную внешнюю политику и естественно, что в этой ситуации главное было обеспечение фискальных (налоговых) интересов государства, и, чтобы обеспечить казну, государство опять пошло по пути увеличения налогов, но уже не только прямых, но и косвенных, в частности, были введены стрелецкие деньги, пятинные деньги и хлебные. В этой ситуации податное население, несмотря на закрепостительные указы второй половины XVI века, продолжало убегать на окраины страны: в Сибирь, на Урал, в Поволжье, более того, участился вывоз крестьян, недовольных своими владельцами в другие хозяйства. Этот способ обеспечения своих хозяйств рабочими руками практиковался дворянами юга, которые получали пустые земли за территорией Тульской Засечной черты, и им необходимы были рабочие руки, но рынка свободной рабочей силы в России практически уже не было. Естественно землевладельцы вынуждены были договариваться с крестьянами, недовольными своим феодалом. Этим крестьянам давался земельный надел и ссуда на обзаведение хозяйством сроком на 15 лет, и тогда якобы этот земельный надел может перейти в их собственность. Но 15 лет - это незначительный срок для того, чтобы крестьянское хозяйство приобрело товарный характер и смогло производить не только необходимый, но и прибавочный продукт. Поэтому крестьяне постепенно попадали в экономическую зависимость к землевладельцу, а со временем, когда крепостное право распространялось вширь, эти люди попадали и во внеэкономическую зависимость. В этой ситуации землевладельцы центральных чернозёмных районов буквально забросали правительство челобитными с требованием прикрепить крестьян к земле, ужесточить меры по сыску беглых крестьян, а землевладельцев, которые принимают в своих землях чужих крестьян, подвергать строгим наказаниям.
Дальнейшее закрепощение крестьян связано с именами Михаила Фёдоровича и Алексея Михайловича.
1637 - срок сыска беглых крестьян увеличился до 9 лет.
1641 - устанавливался 10-летний срок сыска беглых крестьян и 15-летний срок сыска вывезенных другими феодалами.
1642 - указ о возвращении в прежнее состояние холопов, записанных на государственную службу в годы правления Бориса Годунова.
1642-1646 - составление новых Писцовых книг.
1646 - 15 лет срок сыска беглых крестьян.
1649 - Соборное Уложение царя Алексея Михайловича, по которому вводился бессрочный сыск беглых крестьян. Крестьянин вместе со своей семьёй объявлялся частью имущества феодальной вотчины.
По отношению к тем дворянам, которые были уличены в укрывательстве чужих крестьян, вводился денежный штраф в размере 10 рублей, а также они должны были обязательно возвращать чужих крестьян (указом 1671 года помимо денежных штрафов они должны были платить по одному наддаточному крестьянину, а к концу века число наддаточных крестьян увеличилось до семи).
Однако на этом закрепощение крестьян в России не закончилось. На протяжении всего XVIII века принимались указы, ограничивавшие личные права крестьян, поэтому в закрепостительной политике можно выделить условно 5-ый этап.