Процессуальное право.

Верховный совет СССР

До окончания войны у нас перевыборы не производились.

Тот самый Верховный Совет, который был создан в 1937 году, в составе до второй половины 1940-х годов не переизбирался.

Несколько меняются критерии подхода к кандидатам.

По Конституции 1936 правом быть избранными получали граждане с 20 года.

После войны ценз был повышен до 23 лет.

Меняется структура Верховного Совета.

При обеих палатах – Совете Союза и Совете Национальностей - образуются комиссии законодательных предположений.

Если палаты предлагают законопроект, то его надо разработать на уровне юристов.

В рамках этих постоянно действующих комиссий законодательных предположений каждая палата может разработать то, что считает нужным.

Верховный Совет, несмотря на то, что его переизбрали после войны, собирается на сессии не как положено, а гораздо реже, чем надо по Конституции.

С 1947 до 1953 года Верховный Совет собрался всего лишь на 9 сессий.

Ограничены полномочия: внесение изменений в Конституцию, утверждение народно-хозяйственных планов, гос бюджета, указов Президиума (с 1946 по 1954 рассмотрено 37 вопросов, на пяти сессиях рассматривался только гос бюджет).

В 1947 Совет национальностей Верховного Совета СССР утвердил положение о комиссии законодательных предположений Совета Национальностей.

Совет Союза утвердил.

Задача комиссий: предварительное рассмотрение и подготовка законопроектов, вносившихся на обсуждение ВС.

Президиум Верховного Совета СССР.

Численно сокращен на 9 человек (раньше было 42).

В феврале 1947 года вводятся изменения в Конституцию СССР 1936 года.

Здесь закреплялись расширенные полномочия Президиума.

Закрепляется отдельное право Президиума издавать указы.

В проекте было написано «комментировать Конституцию, издавать соответствующие указы».

В оригинале – «...вправе толковать Конституцию, издавать указы».

Предполагалось, что указы издавались в рамках толкования Конституции.

В 1947 году «издавать указы» – отдельный пункт в полномочиях Президиума

Получил право:

- не только ратифицировать, но и денонсировать(отказ от заключения) международные договоры. То, что традиционно составляло прерогативу Верховного Совета, теперь мог выполнять и Президиум.

- Присваивает почетные звания СССР, воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания.

- рассматривать вопросы деятельности местных органов власти

По окончанию войны Президиум гораздо более влиятельный орган, чем сам Верховный Совет.

Возрастание роли собственно Верховного Совета началось только после смерти Сталина..

СНК → Совет Министров (1946 год)

Упразднен ГКО, его функции переданы СНК.

Март 1946 – закон о преобразовании СНК, совнаркомов союзных и автономных республик в соотв.

Советы Министров, а наркоматов – в министерства.

Официальное объяснение – потому, что название органа больше не отражает существа его работ.

Есть ещё одно объяснение, неофициальное.

Во время создания Конституции 1936 года говорили, что это обычная парламентская модель, которая свойственна любому государству, со своим парламентом и правительством, в котором традиционно работают министры.

То есть происходит отказ от революционной фразеологии.

Не очень понятно, это с одной стороны, разукрупнение, и в то же время укрепление министерств.

С другой стороны упраздняются некоторые наркоматы.

Последние изменения, которые были подготовлены в начале 1953 года, ещё до смерти Сталина, и которые были введены в действие уже после его смерти в марте 1953 г., говорят о сокращении центральных ведомств.

Когда внесли в марте изменения в Конституцию 1936 года, у нас было только 12 общесоюзных министерств. То есть сократили в 3 раза.

Шел процесс таким образом сначала на разукрупнение, на увеличение количества, так шел и обратный процесс. Их стало даже меньше, чем в 1940 году.

Перепрофилирование.

Многие наркоматы военного профиля после войны были перепрофилированы в министерства профиля мирного.

Наркомат Миномётного вооружения, Наркомат Танковой промышленности, Наркомат Боеприпасов – все эти комиссариаты, то бишь министерства, преобразуются в Машиностроительный наркомат – Тяжелого машиностроения, Транспортного машиностроения, Сельскохозяйственного машиностроения.

Красная Армия → Советская Армия (1946 год)

Демобилизация.

Сначала – старшие возраста, затем – далее по очереди. студенты – первая очередь, а кандидаты наук – вторая.

Призывают сначала первую, затем далее. А по демобилизации порядок обратный: сначала демобилизуют вторую и третью очереди, а потом первую.

Прекратила существование Ставка Верховного главнокомандования.

Изменение центрального управления.

Управление всеми вооруженными силами осуществляется одним ведомств, народный комиссариат военном-морского дела упразднен.

Виды войск:

- сухопутные

- ВВС

-ВМФ

- ВДВ (с 1946)

- войска ПВО (1948)

Во главе – главнокомандующие.

В целях укрепления военной дисциплины, повышения боевой готовности в 1946 г утверждены:

- Дисциплинарный устав

- Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР

- Уставы строевой (1947), гарнизонной и караульной (1950) службы

Правоохранительные органы

Восстановлена обычная подсудность военных трибуналов.

Разбирали дела военных преступников, служащих германской армии.

Перепрофилированы транспортные трибуналы.

военные железнодорожные трибуналы, военные водно-транспортные трибуналы опять получили название линейных транспортных судов.

Прокуратура

В 1947 году Прокурор СССР стал называться Генеральным Прокурором СССР.

Обычные народные суды

После войны прошли первые выборы в народный суд.

Выборы в народные судьи представляли собой сложную кампанию:

Подготовка кандидатов в народные судьи.

Сформировать контингент, который будет представлен для выборов. Здесь были проблемы. Многие юридические школы в годы войны были закрыты – оккупация, университеты городов Киев, Харьков и т.д. работать не могли.

Количество юристов – не более 10 000 выпускников в год по всему СССР. В этом отношении некого было избирать.

Поэтому многие бывшие фронтовики прошли ускоренные курсы и были представлены в качестве кандидатов в народные судьи.

На сколько избирали?

Согласно Конституции и Началам судоустройства 1938 года избирали на три года.

Выборы прошли, судьи были выборными, после окончания ВОВ перевыборы производили регулярно.