Вопрос 7. Акт об устроении (престолонаследии) 1701 г.

Акт об устроении (престолонаследии) или Акт о дальнейшем ограничении Короны и о лучшем обеспечении прав и свобод подданного.

1. Во-первых, акт устанавливал порядок престолонаследия и регулировал другие вопросы, связанные с престолом:

По Биллю о правах был установлен определенный порядок престолонаследия (этот порядок вновь прописывается и в этом акте).

- совместное правление Уильяма и Марии;

- в случае смерти одного из них, править единолично продолжает оставшийся монарх;

- после смерти обоих, трон переходит к наследникам Марии;

- если нет наследников у Марии, то к принцессе Анне Датской и её прямым наследникам;

- если нет наследников у Анны, то к наследникам Уильяма.

В итоге, к 1701 г. сложилась ситуация:

- Мария умерла в 1694 г;

- наследников у Анны также нет (принцип Уильям, герцог Глостерский, умер);

- наследников у Уильяма тоже нет.

Таким образом, возник вопрос о престолонаследии.

Этот вопрос был решен назначением очередного наследника парламентом с согласия Уильяма.

Трон после смерти Уильяма и Анны и при отсутствии у них наследников переходит к принцессе Софье, вдовствующей герцогине Ганновера, дочери принцессы Елизаветы, покойной королевы Богемии, которая, в свою очередь, являлась дочерью покойного короля Якова Первого, и её нисходящим наследникам.

Естественно, сохраняется требование, что носитель королевской власти должен быть протестантом.

Лица, которые будут поддерживать связи с католицизмом, будут исповедовать католицизм или вступят в брак с католиком, отстраняются от наследования и становятся навсегда неспособными наследовать и обладать короной, осуществлять властные полномочия.

В случае прихода таких лиц к власти,

- народ освобождается от дачи присяги на верность;

- трон перейдет к протестанту, который должен унаследовать корону, в случае если бы лицо – приверженец католицизма умерло.

- Устанавливалось, что лицо, получающее корону, произносит присягу (согласно «Акту об установлении коронационной присяги», принят при Оранжских).

- Устанавливалось, естественно, что лицо, вступающее на престол, обязательно присоединяется к англиканской церкви, если еще до этого не присоединилось.

- Лицо, вступающее на престол, не может больше выезжать из владений Англии, Шотландии или Ирландии без согласия парламента (эта норма будет отменена статутом принятым в 1714 г. – первый год правления Георга Первого).

2. Во-вторых, в акте проводится основная идея: ограничение королевской власти в пользу парламента, регулируются вопросы исполнительной, законодательной, судебной власти.

- Закон устанавливает, что королевская власть обязана действовать в строгом соответствии с законом и подчиняться его требованиям;

- Устанавливается дальнейшее ограничение королевской прерогативы – выражается в независимости судей от исполнительной власти: судьи назначаются короной, остаются на постах «пока ведут себя хорошо», жалованье судьям устанавливается парламентом И отстраняются от должности только по представлению обеих палат парламента.

- Дальнейшее ограничение короны проявилось в лишении короля права помилования своих министров, если обвинение исходило от Палаты общин в порядке импичмента;

- Вводится правило контрасигнатуры: дела и вопросы по управлению королевством решаются Тайным Советом в соответствии с законами и обычаями, решения по ним подписываются теми из членов ТС, которые давали совет и согласие на это (эта норма так и не ступила в действие и была отменена статьей 27 Акта о лучшем обеспечении особы ее величества и правительства и о наследовании короны по протестантской линии (1705 г.)).

- Никакое лицо, рожденное вне Англии, Шотландии или Ирландии и владений, принадлежащих им (исключение – если рождены родителями англичанами) не может стать членом ТС или парламента, или занимать какую-либо гражданскую или военную должность или место, требующее доверия или принимать какое-либо пожалование земельных держаний или недвижимых имуществ для себя или кого-либо другого.

- Никакое лицо, занимающее платную должность или место, подчиненные королю или получает пенсию от короны, не может быть членом Палаты общин (это правило отменено ст. 28 Акта о лучшем…).

В 1707 г. был издан «Акт о должностях». Ст .25 – член парламента, принявшего должность, подвергался переизбранию.

Говорить об ответственности правительства рано, пока – ответственность только отдельного лица.

Актом 1710 г. устанавливается высокий имущ. Ценз при выборах в Парламент.

Парламент – на 7 лет, т.к. 3 года – мало для осуществления политической программы.

С 1911 г. – современный парламент в Англии заседает 5 лет.

Изменения в 18 веке:

- отменяется право вето короля (с 1707 г.).

Короли не хотят брать ответственность за реализацию актов.

- Король в любой момент может распустить парламент. Это возможно при непонимании правительства и парламента. Два варианта: либо распускается Палата общин, либо – правительство. Премьер обращается к королю и король распускает парламент (1982 г.).

Отставка правительства:

- может быть, отставка отдельного министра по требованию Парламента (политическая ответственность);

- полный роспуск правительства (1782 г. – первый в истории, при поражении в борьбе с американскими колониями).

- политические партии после избирательных реформ;

- король перестал лично проводить заседания Тайного Совета (царствует, но не правит).

- должность премьер-министра впервые была зафиксирована в законах в 1937 г в Акте о кабинете министров, но фактически это должность существовала уже в 18 веке.

- «теневое правительство», «теневые министры» - оппозиция уже имеет подготовленных людей.