Законодательство Франции в период буржуазной революции конца XVIII века

Революционные события во Франции проходили в 1789-1794 гг. Пять лет, которые потрясли мир.

Если оценивать события по результатам, по масштабности, то можно сравнить Французскую революцию с политической ядерной бомбой. Это была последовательная радикальная буржуазная революция. Произошла смена формаций: феодализма на капитализм. В этом смысле французская революция отличается английской, которая имела половинчатый характер. Во Франции же ничего феодального после революции не найти. Радикальность революции проявилась в решении вопросов о власти и собственности. Во Франции за пять лет был произведен переход от абсолютизма к буржуазно-демократической республике с провозглашением широкого перечня прав и свобод. Ликвидировали феодально-поземельные отношения, земля стала частной буржуазной собственностью. Крестьяне были наделены землей. Возник класс мелких собственников-крестьян. Это были прогрессивные преобразования, день взятия Бастилии празднуется сейчас. Но, как и всякая революция, это была очень кровавая революция. Наполеон – порождение французской революции. Революция была плебейской по методам борьбы, то есть городская беднота (санкюлоты, кюлоты – это бриджи, которые носили дворяне; буквально «без кюлотов») участвовала в революционных действиях с начального этапа.

Отмечают три этапа в революции:

• 14 июля 1789г – 10 августа 1792г. Конституционно-монархический умеренный этап революции. Франция становится конституционной монархией, принимается первая конституция. Происходят основные буржуазные преобразования. К власти пришли либеральные дворяне, духовенство и буржуазия – отсюда умеренность.

• 10 августа 1792г – 2 июня 1793г Жирондистский этап. Жироднисты – это крупная и средняя буржуазия, чьи интересы воплощались в жизнь. Упраздняется монархия, Франция становится буржуазно-демократической республикой. Происходит казнь Людовика XVI и Марии Антуанетты. Это более радикальный этап.

• 2 июня 1793г – 27 июля 1794г Этап Якобинской диктатуры - это самый кровавый и радикальный период. У власти мелкая буржуазия и городская беднота, санкюлоты. Их идеи реализуются на третьем этапе революции.

Существует множество подходов к определению причин революции, оценивают революцию также по-разному.

1. Марксистский подход говорит о закономерности революции, ее вынужденном характере, называют ее Великой Французской Буржуазной революции. Воспевается якобинский этап

2. Атлантическая школа. Это идея «революционной инфекции». Франция «заразилась» революцией от США. Все революции – звенья одной цепи. Английская революция – американская – французская – русская.

3. Реинтерпритация. Революция была злом, а не добром для Франции. Было слишком много человеческих жертв, экономика была подорвана. До революции Франция была передовой державой Европы, после революции Англия вышла вперед. Отвергается революционная ситуация. Считается, что можно было обойтись и без революции. А решающее значение отводится не третьему, а первому этапу революции.

Что нельзя отрицать? Накануне революции было несколько неурожайных лет, люди голодали. Особенности налогообложения того времени состояли в пустой казне, налоги платило только третье сословие (крестьяне, буржуазия). Ни духовенство, ни дворяне их не платили. Если бы французы картошку ели (она зимой не вымерзает), не было бы революции. На фоне бедствий роскошная жизнь двора очень раздражала. Писали памфлеты о ней, рассказывали анекдоты. Мария Антуанетта была австрийской королевой, ее главный девиз был «Развлекайтесь». Людовик XVI не тянул на образцового монарха, до него все короли были красавцами. Всякой революции предшествует революция в умах. А во Франции она произошла. Революция в умах – это идеи французских просветителей, которые будоражили умы. Модно было в салонах дворянству рассуждать о Вольтере и т.д. Уровень грамотности был высок, в простонародье тоже читали просветителей, эту литературу не запрещали. Также писались брошюры. Одна из брошюр называлась «Что такое третье сословие». Третье сословие – это народ. Какой он обладает властью? Никакой. Идеология просветителей была взрывоопасной. Наиболее известным политическим клубом был клуб якобинцев, где собирались люди и обсуждали политику. Заседали в монастыре Святого Якова, отсюда название «якобинцы». Король не видел опасности в этих клубах, не распускал клубы. Что послужило отправной точкой революции? Людовик попытался провести финансовую реформу, ведь казна была пустой. Франция перестаралась, помогая США + неурожай, нужно залатать дыры в бюджете. В 1788г король собирает Совет Нотаблей. Нотабли – это представители первых двух сословий. Идея состояла в том, чтобы распространить налоги на духовенство и дворянство, а они решительно отказались. Посоветовали собрать Генеральные штаты, которые не собирались полтора века. Королю эта идея понравилась, в мае 1789г собрались Генеральные штаты. Для проведения реформ Людовик XVI назначил министра финансов Неккера, который тоже хотел распространить налоги на все сословия. Было вдвое увеличено представительство третьего сословия для того, чтоб народ был сговорчивее. Было 600 депутатов от третьего сословия, однако это был чисто популистский жест. Одно сословие – один голос, поэтому увеличение численности депутатов не давало народу ничего. Представители третьего сословия потребовали введения поименного голосования, чтобы увеличить свое влияние на политику. Король отказался, потому что это было нарушение регламента Генеральных Штатов, так было не принято. Людовик начал колебаться в этой ситуации, он был нерешительным. 9 июня 1789г Третье сословие провозгласило себя Национальным Собранием Франции (они хотели сказать, что они представляют весь народ). К ним примкнули либералы из дворян и духовенства. Тут король еще больше испугался. У короля умер сын, и по французской традиции всякие собрания запрещаются в связи с трауром. Члены Национального собрания приходят на заседание, а на дверях замок – они восприняли это как посягательство на свободу собраний. Они собрались в спортзале и провозгласили себя Учредительным Собранием. Они принесли клятву, что не разойдутся, пока не примут Конституцию, ограничить монархию. Об этом донесли королю, который вообще пришел в ужас, стянул войска в Париж для разгона Учредительного собрания. Пошел слух об этом. Роль слуха во Франции была очень велика. Началось стихийное вооружение народа в защиту Учредительного собрания. Оружие находилось в «Доме инвалидов» и в Бастилии, то есть в крепостях. 14 июля 1789г народ взял штурмом Бастилию с целью захватить оружие. Убили коменданта - кровожадность проявилась с первых этапов революции. О политзаключенных никто особо не думал, их всего 7 человек сидело, ну их и выпустили. Бастилия – это символ абсолютизма, поэтому именно 14 июля празднуют начало революции. Толпа пошла в Версаль.

Законодательство и реформы 1 этапа революции.

Все преобразования связаны именно с Учредительным собранием, который король так и не разогнал. Разъяренная толпа пришла к Версалю, он выходит на балкон, король не решается разгонять толпу, слышатся крики «Да здравствует Король!», идет на уступки (переезжает из Версаля в Париж). Возникает своеобразное двоевластие: с одной стороны, действует учредительное собрание, а с другой – существует король. Все, что принимает Учредительное собрание, Король подписывает и принимает.

Конституционные преобразования Учредительного Собрания.

В августе 1789г принимается знаменитая Декларация прав человека и гражданина, которая является программным документом буржуазных преобразований. В 1791г принимается первая Конституция, которая устанавливает конституционную монархию.

В 1791г принимается первый Уголовный кодекс Франции, довольно прогрессивный. Он вводит новые принципы уголовного права и процесса. Вводится суд присяжных, состязательность и т.д.

Происходит реформа судоустройства. Все судьи отныне избираются, вводится единая трехзвенная система судов (окружные, апелляционные и высший кассационный суд Франции). Возникают муниципалитеты, то есть местное самоуправление. Возникают Городские советы и собрания – выборные органы на местах. Франция – это родина муниципалитетов.

Происходит ликвидация сословий, то есть вводится единое понятие «Гражданин Франции».

Открывается доступ ко всем должностям и равенство граждан перед законом. Вводится всеобщее избирательное право, которое было не очень демократично. Было много цензов. Все жители делились на активных (имели избирательное право) и пассивных (не имели избирательного права) граждан. Кто являлся активным гражданином? Это мужчины, достигшие 21 года, внесенные в списки нацгвардии (инвалиды исключались), проживающие год в местности, не находящиеся в услужении (Всякая низкая работа). Имущественный ценз – уплата налогов в размере трех рабочих дней.

Происходит реформа церкви, вводится понятие «присягнувших священников». Священники приносят клятву верности народу и государству, это разрыв с католической церковью. Они подчинены не папе римскому, а французскому государству. Не присягнувшие были лишены сана, их имущество было конфисковано. Вольтер был атеистом, что было модно. Произошла секуляризация церковных земель, священники стали получать жалование из казны.

Происходит ликвидация цехового строя – устраняются все препятствия для предпринимательской деятельности. Гильдии, цехи ликвидируются - преград для развития капитализма больше нет. Ликвидировали даже акционерные общества – немного переборщили с преобразованиями.

Аграрные отношения тоже претерпели изменения. Акт о ликвидации феодального строя – один из первых актов Учредительного собрания. Было ликвидировано рыцарское держание, земля стала частной собственностью. Ликвидируются сеньориальные суды. Земля становится обычным объектом гражданских прав. Что для крестьян? Была ликвидирована только личная зависимость. Но сохранялась поземельная зависимость. Считалось, что крестьяне сидят на чужой земле. Была установлена возможность выкупа повинностей. О наделении крестьян землей даже речь не шла, в чем и проявляется умеренность. Первых этап показал противоречие интересов буржуазии и крестьян. Более того: либеральные силы боялись бедноты. До этого принимались прогрессивные акты, но были и откровенно репрессивные.

Закон против мятежных действий запрещал осуществлять митинги, выступления, которые разгоняла национальная гвардия.

Был принят закон Ле-Шапелье, который запрещал собрание рабочих в городах, была введена уголовная ответственность за это. Пролетариата в то время еще не было, но подмастерья и ремесленники тоже пытались собираться для защиты своих интересов. Одной из санкций было лишение избирательного права. Оправдали необходимость закона тем, что это возврат к цеховому строю, хотя на самом деле пытались не допустить воплощения интересов крестьян.

Декларация прав человека и гражданина август 1789г. Это выдающийся документ, потому что это программа либеральных преобразований. Она полностью базируется на идеях французских просветителей, прежде всего, Шарля Монтескье. Написали ее целый ряд авторов (Граф Мирабо, Дюпо и т.д.), в основном, дворянство и духовенство. Идеи естественно-правовой школы воплощались в жизнь. Начинается декларация с провозглашения естественных и неотчуждаемых прав человека: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению (в ключе неприкосновенности личности). Ключевое понятие – свобода (liberte). Из идеи свободы вытекают в декларации принципы уп и упп. Какие законы могут ограничить свободу? Прежде всего, нормы уп и упп. Какие должны быть идеи? Соразмерности преступление наказанию (справедливость), нет преступления и нет наказания без указания закона (принцип законности) nullum crimen, nulla poena sine lege, неприкосновенности личности, презумпции невиновности. Идея о том, что закон не имеет обратной силы.

Собственность считали основополагающим правом, собственность священная и неприкосновенная. Закрепляется в статье 17 принцип неприкосновенности собственности.

Какие есть права у гражданина? Посмотреть сами.

Здесь мы видим перечень личных и политических прав.

Постулаты современного общества. Это справедливое налогообложение. Закон – это выражение общей воли, то есть идея представительной демократии. Принцип национального суверенитет. Принцип разделения властей. Эти идеи будут реализованы во Франции. Конституция принимается во исполнение Декларации.

Кульминацией первого этапа является принятие Учредительным собранием Конституции в сентябре 1791г. Летом король попытался сбежать с семьей за границу, не смог. Километр оставался до границы, его узнали и вернули в Париж. Его вернули, потому что без короля никак нельзя было обойтись. Был усилен надзор над королевской семьей. Конституция развивает идеи Декларации прав человека и гражданина. Идеи народного суверенитета и разделение властей. Главным идеологом был Монтескье. Выделение трех ветвей власти

И сполнительная	Законодательная	Судебная власть
Король (присягает конституции) М инистры назначаются и снимаются с должности королем, они несут ответственность перед ним. Принцип контрасигнатуры О тлагательное вето	О днопалатное национальное собрание Законы и налоги З аконопроект Импичмент Цивильный лист	Кассационный суд - высшая инстанция При нем заседал Верховный национальный суд Избираемые судьи

В ыборщики Судьи

А ктивные граждане

Вопрос – кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность? Во Франции сформировалась дуалистическая монархия.

Первая Конституция действовала меньше года, потому что революция нарастает.

Законодательство 2 этапа французской революции (10 августа 1792г – 2 июня 1793г)

Жирондистский этап

К власти пришли жирондисты. Это были депутаты Национального собрания, избранные от департамента Жиронда.

За границу сбежал брат короля. В Конце июля 1792 г монархи Пруссии и Австрии заявили о возможной интервенции против Франции с целью восстановления монархии в полном объеме. Эта интервенция началась в начале августа 1792г. Почему именно немецкие монархи? Потому что Мария Антуанетта была австрийской принцессой. 10 августа 1792г была создана повстанческая коммуна Парижа под лозунгом «Отечество в опасности». Повстанческая коммуна заставила Национальное собрание принять декрет о созыве Национального Конвента (чрезвычайного органа). В этих условиях произошел арест королевской семьи как главных виновников этих событий. Королевская семья перешла из дворца под патронат Национального собрания, затем их отправили в тюрьму. Доказательств того, что сама королевская семья призывала к интервенции, но народ был очень озлоблен. Это будет основой для обвинительного заключения и казни короля. 21 сентября 1792г был созван Национальный Конвент на всеобщем мужском избирательном праве. Выборы были непосредственные. В ночь с 21 на 22 сентября Франция была провозглашена республикой. Был принят декрет о ликвидации монархии. Жирондисты хотели демократическую республику с широким спектром прав и свобод. Прежняя конституция перестала действовать, вся полнота власти перешла в руки Конвента. Это был учредительный орган, потому что перед ним стояла задача принять республиканскую Конституцию. Конвент был орган чрезвычайный, он концентрировал всю полноту власти. Поэтому нельзя было оставить Национальное Собрание. С этого момента и забывают во Франции о разделении властей. Почему 2 этап начинается именно 10 августа? С декрета о созыве Национального Конвента. Был введен революционный календарь, который ведет летоисчисление от установления республики, а не от Рождества Христова. В Конвенте был такой состав: 110 мест якобинцы (леворадикальное направление), 165 получили жирондисты, 500 мест «болото», депутаты-центристы, у которых не было четкой позиции. Они в это время примыкали к жирондистам, они были сильнее, поэтому болото примкнуло к ним. Сами жирондисты это представители крупной и средней буржуазии, а якобинцы – это мелкая буржуазия. Перед жирондистами стояли задачи:

1. Остановить интервенцию

2. Прекратить спекуляцию и ввести максимум цен на товары

3. Решить аграрный вопрос (крестьяне были недовольны половинчатостью преобразований)

4. Принять Новую Конституцию и Декларацию прав человека и гражданина

Ни одну из задач жирондисты не решили, они были не настолько радикальными. Они инициировали казнь короля (судил короля Конвент). За казнь короля проголосовало 387 депутатов, а 344 проголосовали против казни за тюремное заключение. На казни настаивали якобинцы. 21 января 1793г король был торжественно гильотинирован. Гильотина была введена на первом этапе революции. Гильотен (врач) ратовал за равное наказание для всех. Раньше были разные виды смертной казни. Он считал, что смертная казнь должна быть равной для всех и гуманной. Это была прогрессивная мера. В марте 1793г была казнена и Мария Антуанетта. Дофин скончался в 1795г. В Истории Франции никогда не было Людовика 17, он погиб у сапожника. При жирондистах была создана система чрезвычайных революционных органов (и органы якобинского террора тоже были созданы на втором этапе).

Национальный конвент – это главный орган. Он учредил в 2 октября 1792г Комитет общественной безопасности, который должен бороться с контрреволюции. Он действовал при Конвенте. На местах действовали Наблюдательные комитеты, назначались из центра. В апреле 1793г создается Комитет общественного Спасения, который являлся правительством (9 человек, назначался Конвентом). Ему подчинялся исполнительный комитет. Также он ведал казной. На местах присутствуют национальные агенты от КОБа и комиссары Конвента. Был создан Чрезвычайный Уголовный Трибунал. Туда назначались судьи Конвентом. Это был суд 1 инстанции по делам контрреволюции. Уже происходит отход от провозглашенных ранее демократических принципов судопроизводства. Незавершенным являлось законодательство жирондистов в аграрной и экономической сферах.

Аграрный вопрос. Произошла отмена выкупа повинностей. Крестьяне собственниками земли не стали, опять должны были наниматься к помещикам. Крестьяне землю не получили. Были конфискованы земли иммигрантов и пущены в оборот. Продавались крупными партиями и довольно дорого, сами жирондисты эти земли и купили. Был декрет о ликвидации Триажа. Акт 1669г о том, что дворяне могли захватывать до 1\3 земель крестьянских коммун, часть земель должны были вернуться крестьянским коммунам.

Апофеоз, гимн жирондистов – декрет о защите собственности 18 марта 1793г. Устанавливается смертная казнь за изменение форм собственности (несоразмерность преступление наказанию). Это акт охранительный. В мае 1793г через Конвент жирондистов заставили принять декрет о максимуме цен на необходимые товары. Вся слава декрета досталась якобинцам.

Законодательство 3 этапа французской революции (2 июня 1793г – 27 июля 1794г).

Якобинцы – это самые левые, представители мелкой буржуазии и бедноты. Робеспьер, Марат, Дантон – ключевые фигуры. Марат был публицистом, он издавал газету «Друг народа». Марат провоцировал террор в отношении дворян и духовенства, они враги свободы. Робеспьер был оратором. Назревало недовольство политикой жирондистов, пошел слух, что жирондисты собираются арестовать лидеров Конвента. Народ вооружился, 2 июня 1793г толпа окружила Конвент и арестовала всех жирондистских лидеров (20 человек) и казнены на следующий день. Кто остался в Конвенте? Якобинцы и болото. При якобинцах осталась прежняя система органов, существовавшая при жирондистах. Сохранился республиканский строй, но при якобинцах изменился политический режим (переход к диктатуре). Диктатура усиливается. Якобинцы решили все задачи жирондистов.

1. Экономический вопрос. Были введены максимумы цен на товары, широкий перечень. За спекуляцию была введена смертная казнь. Были введены продовольственные карточки для бедноты.

2. Интервенция была остановлена. Революция выплеснулась за пределы Франции (В Бельгию, Голландию). При якобинцах была создана революционная армия (народное ополчение). Командные должности занимались по способностям, в армии велась мощная идеологическая работа. Но до Пруссии не дошли.

3. Якобинцы наделили крестьян землей. Возник класс мелких собственников. 3 июня (2 только к власти пришли) 1793г декрет о продаже земли иммигрантов с торгов. Разрешалось продавать земли мелкими участками с рассрочкой на 20 лет без процентов.

Декрет об общинных землях 10 июня 1793г – крестьяне бесплатно получили землю. Прочитать самостоятельно. Уничтожалась вся феодальная документация под угрозой тюремного заключения.

4. В июле 1793г якобинцы предложили новый текст Декларации и Конституции. Планировалось принять Конституцию на плебисците, отложили вступление в силу до окончания войны. Эти проекты так и остались проектами, так как якобинцы были свергнуты уже через год.

Были реализованы «мечты санкюлотов» в Декларации и Конституции. Беднота мечтает за провозглашение равенства. Равенство не только перед законом, но и по природе. Якобинцы – это радикальные эгалитаристы, уравнители. Кроме того, это идеи прямого народовластия (прямой демократии). Это доведение до абсурда идеи народного суверенитета. Мечта о социальном обеспечении, социальном призрении. Некоторые мечты сбылись, потому что якобинцы ввели карточки и пособия для инвалидов, сирот (май 1794г). Произошла отмена рабства в колониях.

Санкюлот = патриот. Ранее санкюлот воспринималось с негативным оттенком. Затем значение кардинально изменилось. Есть истинные санкюлоты, а есть ложные. Кто не укладывается в узкие рамки – это подозрительные. 17 сентября 1793г – декрет о подозрительных. Для подозрительных устанавливается тюремное заключение либо домашний арест вплоть до победы мировой революции (арест на неопределенный срок). Наибольшее ожесточение в обществе вызывала религиозная политика якобинцев и просто абсолютно карательное уголовное законодательство, которое позволяло казнить народ тысячами. Вот и настало царство свободы.

Почему третий этап был таким кровавым? Якобинцы установили тиранию свободы, ради которой никого не жалко. Эти репрессии во многом противодействовали спекуляцию. Спекуляция в широком смысле. Якобинцы понимали, что их окружает враждебные люди, врагов видели везде. В июне 1793г произошло убийство Марата. Якобинцы уничтожили не только своих противников, но также проходили «чистки» внутри якобинцев. Революция пожирает своих детей, как Бог Сатурн.

Лагерь якобинцев был расколот на две группы:

• Умеренные якобинцы (Дантон) выступали за ограничение террора. Их всех казнили

• «Бешеные» якобинцы требовали тирании свободы (Робеспьер). В их рядах тоже были чистки

Крестьянство в целом было недовольно политикой якобинцев. Почему? Во-первых, проходила борьба со спекуляцией, а крестьяне торговали. Во-вторых, раздражала религиозная политика якобинцев. Они вообще отвергли христианство и ввели новую религию – Культ Верховного существа (совокупная добродетель). До этого Дантон ратовал за культ разума. Проходили массовые гонения на церковь. Они выкидывали святые реликвии на помойку, сжигали. Проходили восстания крестьян против якобинцев. На подавление него была брошена революционная армия. «Революционная свадьба» топили по двое мужчину и женщину – новая форма казни.

10 июня 1794г Декрет о реорганизации революционного трибунала – вырос из чрезвычайного уголовного трибунала. Его называют декретом о врагах народа. Это беспрецедентный акт, «политическое самоубийство», он наплевал на все принципы УП и УПП. Надо проанализировать: трактовку преступления, нарушения принципов демократического судопроизводства. Карательная деятельность привела к заговору в Конвенте. 27 июля 1794г произошло свержение якобинцев. В конвенте были якобинцы и болото. Робеспьер вышел на трибуну с пламенными речами, его арестовали и казнили на следующий же день.

У власти остался конвент. Крупная буржуазия (люди с умеренными взглядами) возвращается к власти, противники якобинцев. Начинается белый террор – репрессии против бывших якобинцев, но уже не в том масштабе. Термидорианский переворот – это свержение якобинцев. В августе 1795г на плебесците (в первичных собраниях) была принята новая Конституция – Конституция третьего года республики.

Этой конституции предшествовала Декларация прав и обязанностей человека и гражданина. Впервые по конституции появился двухпалатный парламент во Франции.

Нижняя палата – Совет пятисот. Верхняя палата – Совет Старейшин (250чел). Возвращалось цензовое избирательное право. Выборы были двухступенчатые: первичные собрания избирали выборщиков, которые избирали совет пятисот и совет старейшин. Совет 500 разрабатывает законопроект, у Совета Старейшин есть отлагательное вето. Он принимал либо отклонял, не обсуждая. Коллегиальная глава государства – Директория. Состояла из пяти человек. Переизбиралась каждый год на 1 человека. Директория совместно избиралась советом 500 и советом старейшин. Директория это глава исполнительной власти, ей подчинялись министры (назначение и увольнение). Директория назначала командование армии. Устанавливается охранительный режим, Директория пытается балансировать между монархистами (которые требуют все вернуть, как было до революции) и левыми. Политика качелей. Нужно было стабилизировать положение в обществе. У власти находилась крупная буржуазия: были уничтожены максимумы цен, прекратилось гонение за спекуляцию. + Имущественный ценз на выборах. «Народ подал в отставку». Социальные льготы отменялись. Франция пустилась в борьбу за передел колоний. Главный противник – Англия. Происходит возвышение Генерала Бонапарта, который вторгался в Италию. Он выдвинулся при якобинцах. Наполеон оказался даже в Африке 20 июня 1798г – битва у Пирамид против Англии с победой Наполеона. В Египте есть путь в Индию – самую богатую колонию. В это время произошел заговор внутри Директории с идеей пригласить Наполеона во Францию и установить «порядок» - сильное правление. Абат Сиеес – старый ворон, прожил все этапы Революции. Толеран – еще один член Директории. Боялись очередных якобинцев, стабильности нет в стране. Наполеон бросается в Париж, оставляя армию.

Приход к власти Наполеона Бонапарта

9 ноября 1799г (18 брюмера) произошел переворот. Наполеон с Парижским гарнизоном пришел в Совет пятисот с целью поиска якобинцев. Его слушать не стали, он разогнал этот орган с криками «Долой якобинцев». Совет старейшин сам распустился, как и Директория. В декабре 1799г на плебесците была принята наполеоновская Конституция. Конституция восьмого года республики. Голосование было открытое под контролем парижского гарнизона. Статистика при принятии Конституции была такова: за – 3 млн голосов; против 1500 чел.

Конституция довольно краткая. Какое место занял наполеон?

Закреплялось правление трех консулов. Второй и третий были для декорации, их имена были написаны в тексте Конституции. Избирались консулы на 10 лет.

1. Бонапарт – глава государства, Верховный главнокомандующий, возглавляет правительство (назначение и увольнение министров).

2. Комбасерес

3. Либрен

Здесь нет единого парламента, есть целая сеть органов с законодательными полномочиями.

Государственный Совет, Трибунат, Законодательный Корпус, Охранительный Сенат.

Нет единого парламента чтоб не было оппозиции. Конституция закрепляет расщепленный законодательный процесс. По нему были приняты все знаменитые наполеоновские кодексы.

1. Законодательная инициатива принадлежит только первому консулу;

2. В Государственном Совете происходит разработка законопроекта;

3. Акт поступает в Трибунат, где происходит его обсуждение, вносятся поправки;

4. В Законодательном Корпусе голосуют, принимая законопроект (причем не предполагается обсуждение, их называли 300 немых)

5. Охранительный Сенат имеет право абсолютного вето. В Сенате было 80 человек, пожизненно назначенных Наполеоном.

6. Закон отправляется первому консулу на подписание. Но права вето у него здесь нет.

«Чудесное» избирательное право. Явно виден популизм Наполеона, что выражалось в ведении всеобщего мужского избирательного права с 21 года. Однако система выборов сложная.

Первичное собрание – изначальное звено, в котором находятся мужчины с 21 года. Избиратели из своего числа составляют коммунальный список (1\10). Люди из списка составляют из своего числа департаментский список (1\10). Далее возникает национальный список избирателей (1\10). Национальный список попадает в руки первого консула и Сената, которые назначают из списка членов Госсовета, Трибуната, Законодательного корпуса. Из национального списка через 10 лет Охранительный Сенат будет назначать консулов.

В чем махинации? Пятиступенчатые выборы – это кошмар. Вообще непонятно, какие люди окажутся у власти.

В 1802г вносится поправка в Конституцию, которая была принята на плебесците - первый органический сенатусконсульт. Наполеон становится пожизненным консулом с правом назначения преемника. Сенат получил право распускать Трибунат И Законодательный корпус + введение жалование Сенаторам.

В 1804г на плебесците принимается Второй Органический Сенатусконсульт, по которому Наполеон называется Императором Французской республикой с наследственной передачей власти.

Установилась Первая Империя Наполеона Бонапарта, он уже не первый консул, а Император Французов. Трибунат вообще был ликвидирован в 1807г.

Реформы Наполеона Бонапарта

Политика «бонапартизма». С одной стороны, это ликвидация демократии, установление авторитаризма. С другой – это популизм и «заигрывание» с народом. Народ буквально боготворил Наполеона. Коронация прошла в Ноте даме де Пари, приехал короновать Наполеона аж сам папа римский. В 1801г Наполеон заключил соглашение с католической церковью – Франция возвращается в угадайте-какую религию.

Наполеон вводит вновь дворянские титулы маркизов, графов, которые щедро раздает родне. Вводит императорскую гвардию (почетный легион) с возможностью солдат выслужить наследственное дворянство.

Наполеон полностью ликвидирует местное самоуправление, тотально централизует власть на местах. Страна делится на 88 департаментов, которые делятся на дистрикты (округа) и коммуны. Во главе департаментов встают префекты и супрефекты, назначаемые угадайте кем. Только в коммунах сохраняются ради декорации некие избираемые населением советы, которые заседают 15 дней в году. Они решают лишь вопросы о налогах.

Экономические супер-реформы Наполеона.

1. Создание Центробанка в 1800г, который обладал монополией на эмиссию денег. Произошло пополнение казны за счет косвенных налогов. При Наполеоне наконец-то сбалансировался бюджет.

2. Введение континентальной блокады английских товаров – более качественных и дешевых, чем французские товары. Это было введено для поддержки отечественного производителя. Вся континентальная Европа уже была завоевана Францией.

12. июня 1812г вторжение французской армии в Россию – начало конца Наполеона.

В октябре 1813г война происходит битва под Лейпцигом, где Россия с Пруссией и Австрией добивают французскую армию. С 31 марта 1814г армия союзников входит в Париж. Наполеон отрекается от власти, которая передается Временным правительством с Толераном во главе, он хотел восстановить монархию. В 1814г принимается Конституционная хартия, установившая во Франции дуалистическую монархию. К власти пришел Людовик XVIII – брат казненного короля, который спасся. Наполеона ссылают на Эльбу, он оттуда бежит в Париж в 1815г (сто дней Наполеона). Людовик 18 бежит из Парижа. Затем битва при Ватерлоо – разбивают армию Наполеона, которого ссылают на остров Святой Елены, где он и умирает.