Развитие конституционной монархии в Англии

Развивалась на пути от дуалистической к парламентарной, при которой ведущую роль играет парламент и правительство. Устанавливается ответственное правительство. Правительство формируется парламентом, перед ним и отвечает. Ядро – это кабинет министров. Правительство – это развитие Тайного совета Короля. Кабинет формируется в 17 веке. Возвышается премьер-министр как лидер победившей партии на выборах в парламент. Какой инструмент перехода? Законы, статуты, но в основном – конституционные обыкновения (нигде не записаны, но применяются, на них ссылаются, как на существующую практику). Конституционное обыкновение 20 века: премьер-министром может быть только член палаты Общин. Лорд премьер-министром быть не может. Он должен отказаться от своего пэрства. Проигравшая оппозиция в парламенте образует теневой кабинет – неформальный, который продумывает свои реформы. На кабинет тоже обращают внимание. В Англии в 20 веке утвердилась двухпартийная система в парламенте. Но в 20 веке это партия Тори и лейбористы. Они лидерствуют. Это хорошая система – две партии друг друга уравновешивают. Считается, что это хорошая основа для развития демократии. Это не значит, что всего 2 партии существует – остальные партии просто не получают представительства в парламенте.

Реформирование палаты Лордов в 20 веке

Изменяется состав палаты Лордов, изменяются полномочия этой палаты. Состав. Принимается в 1958г Акт о пэрах (пэр=лорд), по которому вводится понятие пожизненных лордов. Это люди, которые получают титул лорда за свои заслуги по отечеству, он не передается по наследству. По этому акту лордом могла стать женщина. Дальнейшее развитие 1999г Акт о палате Лордов, по которому в Англии ликвидируется титул наследственных Лордов(наследственных членов парламента). Остались лишь пожизненные лорды, лорды-судьи (12 человек), духовные лорды. Превалирует число пожизненных лордов. Состав сократился почти вдвое (было примерно 1100 человек, но они никогда в полном составе не собиралось, а стало примерно 550 человек). Есть лорды, которые были избраны самой палатой лордов – «избираемые лорды». Около 90 человек. Избирает не население, а сами лорды! Из кого избирали? Из бывших наследственных лордов, которые перестали быть членами парламента. Лейбористская партия настаивает на качественном изменении палатов Лордов – о том, чтобы палата Лордов избиралась населением как высшая парламентская палата. Эти идеи пока не проходят. Палата Лордов сохранена, потому что это хороший буфер для законодательного процесса, потому что принимаются взвешенные законы. Консерватизм в лице палаты Лордов не так уж плох. Полномочия палаты Лордов. Происходит сокращение полномочий в законодательном процессе. Что послужило толчком? В 1911г был принят Акт о парламенте, который «урезал» законодательные полномочия палаты Лордов. Что послужило причиной для принятия этого акта? В 1909г палата Лордов отказалась утвердить бюджет государства, его разработало правительство Лойд Джорджа. Палата общин сослалась на резолюцию 1671г, по которой палата лордов не может изменять, отменять установленные палаты общин налоги и сборы. С начала 15 века установилось правило, что вопрос о налогах всегда идет от нижней палаты к верхней. Никогда после этого палата лордов не вмешивалась в налоговый вопрос, а тут решила вмешаться, что и вызвало урезание полномочий. Палата Лордов вообще лишилась права утверждать принятые палатой общин финансовые билли (в том числе бюджет). Сразу на подпись королю. Что касается нефинансовых биллей? Здесь у палаты лордов возникло отлагательное вето на нефинансовые билли. Как это выглядит? Палата лордов может отклонить законопроект три раза, между 1 и 3 сессией должно пройти 2 года. Если последняя сессия отклоняет, то палата общин может преодолеть это вето, законопроект все равно вступит в силу после подписи короля. В 1949г была принята поправка к этому закону, теперь срок сократился. Перерыв не 2 года, а 1; не 3 сессии, а 2. Англичане – народ мудрый, здоровый консерватизм довольно полезен.

Новейшие изменения в английском конституционном праве

Акт о конституционной реформе 2005г, по которой палата Лордов потеряла судебные полномочия. Как это произошло? Лорды-судьи были выкинуты из парламента, они образовали Верховный суд – высшая судебная инстанция в Англии, а до этого ей был судебный комитет палаты лордов. Лорд-канцлер стал исключительно должностным лицом короля – только в исполнительной власти. В чем значимость этого акта? Он был принят под влиянием идей Евросоюза, это попытка провести в жизнь концепцию разделения властей. Изменения в 2013г – поправки в Билле о правах и в Акте об устроении по поводу престолонаследия. Отменена дисквалификация при наследовании престола для лиц, состоящих в браке с католиками. Само лицо все равно должно принадлежать к англиканской церкви. К тому же отменена преференция мужского первородства при занятии престола.