ИГПЗС учебный год 2023 / ИГПЗС Билеты ХОРОШИЕ 121 стр

•Нанявшийся может заявить о прекращении им договора только при условии, что наниматель имел возможность обеспечить себе необходимые условия, разве для несвоевременного отказа были уважительные причины.

НО если предупреждение о прекращении договора заявлено несвоевременно без уважительных причин, то нанявшийся отвечает перед нанимателем за причиненный ущерб.

38. Основные институты вещного права по Германскому гражданскому уложению (Bürgerliches Gesetzbuch) 1900 г.

Понятие вещи

•Вещами настоящий закон признает только телесные предметы. (§ 90)

•Давидян: вещи это не имущество (экономическая категория)

Виды вещей:

1)движимые вещи а) заменимые

Определяются числом, мерой и весом б) потребляемые

Их назначение состоит в потреблении или отчуждении в) принадлежности

Движимые вещи, которые не будучи составными частями, предназначены служить хозяйственным целям главной вещи.

!Не путать с составными частями вещи, которые не могут быть отделены одна от другой без того, чтобы какая-либо из них была разрушена или изменена в своей сущности (не могут быть предметом отдельных прав).

2)поземельные участки

•к существенным составным вещам поземельного участка принадлежат вещи, прочно связанные с почвой строением, равно как произведения земли, доколе они связаны с почвой.

•Права, связанные с правом собственности на поземельный участок, признаются его составными частями.

Владение

•Владение = право, а не факт.

•ГГУ отбросил римскую «волевую» концепцию владения: corpus – фактическое обладание вещью + animus – волевой аспект – возможность обладать вещью как своей собственной (владельцы бесхозных вещей и залогодержатели движимого имущества). Немцы убрали animus и оставили только corpus.

•Владение вещью приобретается достижением действительного господства над ней (§ 854). Институт владения таким образом был расширен. Признав владельцами помимо хозяина вещи арендатора, хранителя и др. лиц, обладающих вещью на основе обязательственных отношений. Сделано это было в интересах германской буржуазии, сельской и городской, выступавшей в гражданском обороте чаще всего в статусе арендаторов земли, нанимателей строений и т. п.

•Законодатель создал 2 категории владельцев – «непосредственных» и «посредственных» (не имеется в фактическом обладании). Обе категории владельцев получили самостоятельную юридическую защиту.

•Посредственное владение может быть передано другому лицу через уступку этому лицу притязания на выдачу вещи.

•Владение переходит по наследству.

•Владелец может силой противиться запрещенному самоуправству — захват чужого владения помимо воли владельца или нарушение спокойного его владения.

Собственность

•Определение собственности отсутствует, но его можно дать через характеристику собственника: «Собственник вещи властен настолько, насколько тому не препятствуют закон и права 3х лиц, распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого на неё воздействия.»

•Признаки собственности: исключительность, всеобъемлющий характер власти над вещью, свобода и индивидуальный характер.

Полномочия собственника:

•Публично-правовой интерес выше

•Право собственника земельного участка = поверхность земли + воздушное пространство + недра. Ограничения права собственности на недвижимость: недопустимость для собственника земельного участка пытаться «воспретить воздействие на такой высоте и глубине, что устранение не представляет для него интереса».

•§ 906 ограничивал собственника земельного участка в интересах хозяйственного использования другого земельного участка, обязывая собственника терпеть проникновение на его участок дыма, пара, копоти, газа и других эмиссий, если они нарушают его интересы в незначительных объемах. В случае если эмиссии оказывают «недопустимое воздействие на его участок» - § 907, собственнику предоставлены запретительные полномочия. Ст. 906 и 907 – компромиссные – пересекаются интересы буржуазии и юнкерства.

•Собственник поземельного участка может требовать, чтобы на смежных участках не возводились или сохранялись такие сооружения, существование которых или пользование будут иметь своим последствием недопустимое воздействие на его участок.

•Собственник поземельного участка может удержать в сою пользу корни и ветви деревьев или кустов, проникших к нему из смежного участка.

•Плоды, упавшие на смежный поземельный участок, считаются плодами этого участка. НО это правило не применяется, если смежный участок предоставлен в общественное пользование.

Приобретение права собственности: а) на земельные участки

Соглашение отчуждателя и приобретателя о переходе права собственности, должно быть заявлено вотчинному установлению. Собственность приобретается путем записи в особую поземельную книгу. б) на движимые вещи Собственность приобретается путем передачи вещи при согласии обеих сторон. При переходе права

собственности на движимые вещи ГГУ закрепил старогерманское правило: "Hand muss Hand wahren". ("Рука должна предостерегать руку"). Оно означало повышенную защиту прав добросовестного приобретателя вещи. Собственник вещи, доверивший ее продавцу, лишался права истребовать ее у добросовестного приобретателя. Таким образом, последний мог получить больше прав, чем их имел отчуждатель. Это правило оказалось весьма выгодным для капиталистического оборота, придавая ему прочность и мобильность.

Приобретательная давность:

Кто в течение 10 лет владел какой-либо движимою вещью в виде собственности, тот приобретает право собственности на нее.

Сервитуты: (не повторяет в полной мере институт Римского права)

1.Вотчинные служебности

•Вотчинные служебности – обременение поземельного участка в пользу каждого наличного собственника другого участка таким образом, что лицо, состоящее в данное время собственником последнего, имело право пользоваться обремененным участком в каком-либо определенном отношении или могло требовать, чтобы на обремененном участке не совершались определенные действия или не осуществлялось какое-либо право по отношению к тому другому участку, вытекающее из права собственности на обремененный участок.

•Вотчинный сервитут может состоять лишь в таком обременении, которое предоставляет какуюлибо выгоду при пользовании участком.

2.Узуфрукт (пользовладение)

•Вещь может быть обременена таким образом, чтобы тот, в чью пользу установлено обременение, имел право извлекать все выгоды от пользования вещью – пользовладение.

•Виды узуфрукта:

а) на вещи Узуфруктуарий управомочен на владение вещью. Но он обязан сохранять хозяйственное назначение

вещи, заботиться о её целости и не может переделывать ее.

Обязанность к починке и ремонту лежит на нем в той мере, в какой это необходимо для поддержания вещи в обычном состоянии. Он не отвечает за такие изменения и ухудшения вещи, которые обуславливаются правильным осуществлением узуфрукта.

б) на права К узуфрукту на права применяются правила об узуфрукте на вещи, если не предусмотрено иное.

3. Право преимущественной купли Поземельный участок может быть обременен таким образом, чтобы тот, в чью пользу установлено

обременение, имел по отношению к собственнику право преимущественной купли.

Вотчинные повинности.

Поземельный участок может быть обременен таким образом, чтобы лицо, в чью пользу установлено обременение, периодически получало из участка известное удовлетворение.

39. Основные институты брачно-семейного права по Германскому гражданскому уложению

(Bürgerliches Gesetzbuch) 1900 года.

10)Брак являлся светским институтом. Моногамный характер.

11)В ГГУ нет определения брака.

12)Брачный возраст: муж =21 год, жен =16 лет. Для женщин брачный возраст мог быть понижен (§ 1303).

13)На вступление в брак законные несовершеннолетние дети, должны получить разрешение от отца, незаконные дети — разрешение от матери. Был создан опекунский совет, который в некоторых случаях давал согласие вместо родителей.

Сговор:

На основе сговора нельзя было подавать иск о заключении брака. При отказа от сговора виновная сторона обязана возместить все убытки другой стороне.

Процедура заключения брака: брак заключался по заявлению брачующихся перед чиновниками гражданского состояния лично в одновременном их присутствии и изъявлении желания вступить в брак с друг другом.

Условия вступления в брак:

1)Достижение брачного возраста

2)Отсутствие другого брака

3)Женщине можно вступить в новый брак только по истечении 10 месяцев со времени прекращения прежнего

4)Запрет вступления в брак разведенному по прелюбодеянию супругу с лицом, с которым он(а) совершил(а) это прелюбодеяние, если оно послужило основанием к разводу. Отступление от правило разрешено.

5)Нельзя заключать брак под условием или на определенный срок

6)Согласие родителей

7)Дееспособность супругов

8)Отсутствие родственных связей

Ничтожность брака:

1)Не соблюдена процедура заключения брака.

2)Если один из супругов во время заключения брака был недееспособным, находился в бессознательном состоянии, временное расстройство душевной деятельности.

3)Если один из супругов состоял в действительном браке с 3м лицом.

4)Если заключён между родственниками или свойственниками.

5)Если заключение брака запрещено вследствии прелюбодеяние.

Оспоримость брака:

1)Может быть оспорен тем супругом, который во время заключения брака был ограничен в своей дееспособности.

2)Может быть оспорен тем супругом, которого под угрозой побудили вступить в брак.

Основания развода:

1)Виновное прелюбодеяние

2)Злонамеренное оставление супруга

3)Посягательство на жизнь

4)Грубое нарушение своих обязанностей и бесчестное и развратное поведение

5)Душевная болезнь более 3 лет

!!!Брак не может быть расторгнут по взаимному согласию.

Личные права и обязанности супругов:

1)ГГУ не знало легальной власти мужа над женой, но и не провозглашало равенства между ними.

Закреплялся принцип главенства мужа в общесемейных делах. Муж избирал место жительства и место поселения. У жены было право не подчиниться, если было злоупотребление правом с его стороны.

2)Замужняя женщина имела имущественную дееспособность. Кроме того жена должна была заведовать семейным хозяйством. В пределах домашнего хозяйства ей предоставлено право вести дела от имени мужа.

3)Супруги обязаны перед друг другом к совместной супружеской жизни

4)Жена именуется по фамилии мужа.

5)Муж обязан доставлять жене содержание, соразмерно со своим общественным положением, состоянием и трудоспособностью. Если муж не в состоянии содержать себя самого, то жена обязана доставлять мужу содержание.

Имущественные права и обязанности супругов:

1) ГГУ установил режим общности имущества с правом мужа управлять и пользоваться им. В рамках данного институт существовал институт внесённого имущества – имущество жены, принадлежащее ей до брака, приобретенное во время брака. Находилось в управлении и пользовании мужа. Также существовал институт отдельного имущества – личное имущество жены (одежда, драгоценности и

орудия труда), всё что получила по наследству, приобрела самостоятельным трудом. Не находилось в управлении и пользовании у мужа.

2)Между супругами мог быть заключен брачный договор.

3)Жена не обязана испрашивать согласия мужа: 1) На принятие наследства или завещательного отказа, 2) На отклонение предложения заключить договор или принять дарение, 3) На заключение сделки с мужем.

Дети и родители:

•Несовершеннолетние дети находились под родительской властью (отца и матери). Обязанность заботиться о личности ребёнка равным образом возлагалась и на отца и на мать. Но наиболее значительна власть отца, так как отец может прибегать к исправительным методам, которые налагались опекунским судом. При разногласии между родителями о

воспитании детей преимущественно мнение отца.

•Отец имел право пользоваться имуществом детей. Но институт отцовской власти ограничен: 1- властью матери, 2- опекунским судом.

•Улучшено правовое положение незаконных детей. Отец обязан до 16 лет выплачивать определённую сумму для содержания своего незаконного ребёнка в соответствии с положением матери этого ребёнка. Однако незаконный ребенок и его отец не признаются состоящими в родстве.

•Незаконные дети занимают положение законных детей в наследственном праве по отношении к матери и ее родственникам.

•Мать обязана заботится о ребенке и воспитывать его, но не вправе официально представлять интересы ребенка.

40.Наследственное право по Германскому гражданскому уложению (Bürgerliches Gesetzbuch) 1900 года.

Характерная черта наследования – отсутствие пределов наследования по закону При отсутствии более близких родственников наследниками умершего становились родственники

любых отдаленных степеней. Родственники призывались к наследованию по закону – по парантеллам

(линиям):

I линия: сам наследодатель + его нисходящие;

II линия: родители наследодателя + их нисходящие и т.д.

Первостепенная линия (парантелла) исключала наследников других линий (парантелл).

Внутри наследующей парантеллы наследство получают не все родственники, а только главы данной парантеллы.

Особое правовое положение в системе наследования занимал переживший супруг– ему предоставлялось право собственности на определенную часть наследства умершего (от ¼ до ½ при наличии наследников первых двух линий, а также деда и бабки); если таковых нет – все наследство переходит к пережившему супругу. Переживший супруг – привилегированный законный наследник. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ Завещание– односторонне распоряжение на случай смерти.

Принцип свободы завещания с правом «устранить от наследования по закону родственника / супруга…» Наследодатель может составить завещание только лично.

Оспоримость завещательного распоряжения – наследодатель заблуждался относительно содержания своего волеизъявления / совсем не имел намерения сделать изъявления такого содержания; зная положение дел, он воздержался бы от этого изъявления; наследодатель оставил распоряжение под влиянием ошибочного предположения / ожидания, что наступит / не наступит какоелибо обстоятельство / поскольку его принудили к тому противозаконно угрозами Законодатель установил легальные ограничения свободы завещания в интересах ближайших родственников наследодателя – традиционная «обязательная доля» Обязательная доля - лицо, имеющее право на неотъемлемую долю, о наличии которого

наследодатель не знал при составлении распоряжения / которое родилось / приобрело право на неотъемлемую долю после составления такового.

Нисходящие наследодателя, а также родители и супруг наследодателя, если они отстранены от наследования завещанием наследодателя, могут потребовать от наследника предоставления им обязательной доли наследства, которая = ½ стоимости его доли при наследовании по закону.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАСЛЕДНИКА

•Наследник может принять наследство или отречься от него, как только наследство открылось.

•Нельзя принимать наследство / отрекаться от него, ограничиваясь какой-либо частью его; принятие части / отречение от части недействительно.

•Право наследника отречься от наследства переходит по наследству.

41. Реставрация «Мэйдзи» и буржуазные реформы 70-80 годов XIX века в Японии. Конституция Японии 1889 года.

До середины 19 века Япония - отсталое феодальное государство, состоящее из 300 удельных княжеств. 1868 год - начало переломного этапа в развитии Японии - реставрация Мейдзи. Был свергнут сёгун и восстановлена императорская власть в форме абсолютной монархии.

Требования реставрации Мейдзи, соответствующее раннему этапу пробуржуазной по своей сути революции, стали по своей сути формой проявления феодального национализма, усиливовавшегося под прямым воздействием проникновения в Японию западного капитала.

Вначале 19 века в борьбу за раздел колонии вместе с европейскими странами включились и США, стремясь превратить Японию в форпост своей колониальной политики на Дальнем Востоке. С помощью "политики канонерок" (привели к японским берегам свой военный флот) США добиваются от деморализованного сегуна подписания кабального торгового договора в 1854 году. Этот договор стал образцом для заключения подобных договоров с другими сильными государствами (Англия, Франция, Россия). В 1858 США вынудили Японцев подписать с ними еще один неравноправный торговый договор, лишивший Японию таможенного суверенитета.

Вконце 60х годов 19 века в Японии начинается внутриполитическая борьба между сторонниками сегуна и оппозицией связанная с угрозой потери Японией независимости и с необходимостью проведения реформ. Оппозиция не была единой в конкретных целях, но её сплотил лозунг "изгнание варваров", к которому впоследствии присоединилось требование почитания императора и реставрации императорской власти, возрождается древняя японская религия - синто, обожествляющая императора. Самурайские круги видели в императоре силу способную объединить Японию перед внешней угрозой.

В1867 году последний сегун был отстранен от власти, вернув власть императору, он получил пост главы правительства. Особую роль в свержении сегуна сыграло самурайство, хорошо вооруженное и обученное. Но Японские правящие круги под дулами западных пушек очень скоро отказались от "изгнания варваров". В тоже время и западные державы на примере Китая видя пагубность народных восстаний для внутренней политической обстановки государства сменили поддержку сегуна поддержкой императора. Не случайно последующие социально-экономические и политические реформы проводились при непосредственном участии западных государств (Британия и США).

Реформы.

Перед новым правительством стояла задача укрепления политического и военного положения страны. Важным шагом к осуществлению этих целей стала аграрная реформа 1872-1873 гг. Реформа закрепила новые, уже сложившиеся к тому времени поземельные отношения, привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилась в частную капиталистическую собственность, облагаемую, в замен феодальных платежей, единым поземельным налогом в пользу казны. У крестьян была изъята общинная земля, крестьяне арендаторы не получили землю в собственность. Реформа сохранила кабальные условия аренды земли и способствовала обезземеливанию крестьян, расширению землевладения так называемых новых помещиков, которые выходили из зажиточных крестьян и ростовщиков. В результате реформ у новых помещиков оказалась треть всей обрабатываемой земли. Высокий поземельный налог - до 70 % урожая определил главный экономический результат аграрной реформы.

Наряду с аграрной реформой важное значение для стимулирования развития капиталистических отношений играла капитализация компенсаций за утраченные феодальные привилегии 300 семействам бывших дайме (наиболее привилегированные аристократы) и 2 млн. самураев. Что способствовало к быстрому переходу последних в разряд торгово-промышленной и финансовой верхушки. В месте с землей дайме теряли и политическую власть в своих княжествах, от которой они отказались в пользу императора.

Этому способствовала и административная реформа, в результате которой, в итоге, были введены префектуры по всей территории страны. Вставшие во главе их префекты за свои действия несли строгую ответственность перед правительством. Таким образом был ликвидирован феодальный сепаратизм и завершено государственное объединение страны, способствовавшее развитию внутреннего капиталистического рынка. Реформа имела важные политические последствия. Сохранившееся помещичье землевладение и японский абсолютизм были взаимно-связаны. Помещичье землевладение могло оставаться нетронутым почти до середины 20 в. даже в условиях хронического кризиса сельского хозяйства, только за счет прямой поддержки абсолютистским государством. В тоже время "новые помещики" становились неизменной опорой поддерживающего их режима.

Проведение военной реформы было обусловлено выработанной в условиях угрозы внешней экспансии концепцией: "Богатая страна, сильная армия". Теперь низшие сословия были привлечены к несению воинской повинности. В 1873 г. принимается закон "о всеобщей воинской повинности", его принятие было связано с роспуском самурайских формирований, а также с провозглашением в 1871 г. равенства всех сословий.

Изменения в организации армии проведенные в ходе военной реформы:

▪создан Генеральный штаб, подчиняющийся напрямую императору.

▪3 года действительной службы

▪призывы по 6 военным округам , с 20 лет, по одному человеку от каждой семьи

▪офицерами стали бывшие самураи

▪армейская идеология базировалась на средневековой самурайской морали с культом императора

▪воинская повинность не была всеобщей, от неё можно было откупиться, также от воинской службы освобождались студенты, чиновники и крупные налогоплательщики.

В1872 г. был принят закон о ликвидации старых званий, упрощавших все сословное деление на высшую знать (дайме и кугэ), простое дворянство (самураи), и простой народ. Это уравнение не шло дальше допущения низших сословий к военной службе и разрешения смешанных браков. За представителями первых двух групп сохранялся ряд привилегий. (была возможность откупиться от наказания за совершенное преступление)

Помимо вышесказанного была осуществлена:

▪ликвидация внутренних таможенных границ

▪ликвидация всех ограничений торговли

▪упорядочение денежной системы

▪свобода передвижения и выбора профессии

▪государство вкладывало деньги в строительство мостов, железных дорог, телеграфных линий и т.д.

▪внедрение новейших технологий в производство проведена реформа в сфере образования, в ходе которой образование осталось платным и достаточно дорогим, но в тоже время повысился общий уровень грамотности, и с внедрением европейских достижений науки и культуры не был затронут внутренний духовный стержень японского народа.

Вывод: не смотря на противоречивость реформ периода реставрации Мэйдзи, они значительно ускорили модернизацию страны на пути ее капиталистического развития.

Конституция.

В 1889 году император октроирует конституцию великой Японской империи, отменить или изменить которую мог только он сам. Решающую роль в подготовке конституции сыграл глава конституционного комитета, первый премьер -министр Японии Ито, который считал центральной объединяющей силой внутри страны должна стать императорская династия, олицетворяющая государство и нацию. Конституция представляла собой умелое переложение заимствованных принципов из западных конституций и в первую очередь из конституции Пруссии 1850 года.

Конституция характеризовалась следующими чертами:

▪государственный суверенитет принадлежал не народу а императору, обладавшему верховной законодательной исполнительной и судебной властью.

▪японцам предоставлялись права, но не как естественные и неотчуждаемые, а как дарованные императором.

▪каждое из закрепленных прав имело предел, очерченный в законе

▪разделение властей только дополняло власть императора

Император по конституции царствует и правит Японией, его особа священна и неприкосновенна, он принадлежит к вечной на все времена династии.

К ведению императора отнесено: вопросы войны и мира, заключение международных договоров, руководство вооруженными силами, право роспуска парламента, почетные награды и звания, введение осадного положения и т.д.

Законодательная власть также принадлежала императору, который осуществлял её в согласии с имперским парламентом. Император утверждал законы и предписывал их исполнение. В целях общественной безопасности и спокойствия указы императора могли приобрести силу закона между сессиями парламента (парламентские каникулы 9 месяцев в году).

Министры назначаются императором и ответственны перед ним. Их деятельность рассматривалась как служение императору - сакральному центру конституционного порядка. Нет вотума недоверия. Сам император ответственен только перед богами. Считалось, что конституция - божественный дар императора народу и самоограничение императора.

Парламент состоял из палаты пэров и палаты депутатов. Для решения вопросов в палатах требовалось абсолютное большинство голосов. Каждая палата обладала правом законодательной инициативы, и правом выступать с представлениями правительству. Для нижней палаты был установлен 25 летний возрастной ценз, имущественный ценз в 15 иен прямого налога и ценз оседлости в 1,5 года. Женщины и военнослужащие не получили избирательных прав. В верхней палате заседали принцы крови, представители титулованной и финансовой аристократии - люди имеющие особые заслуги перед императором. Сроки полномочий: нижняя - четыре года, верхняя - семь лет.

Парламент практически не имел рычагов воздействия на правительство. Парламент не контролировал финансы т. к. без согласия парламента бюджет мог утвердить император, от парламентских запросов правительство могло уйти сославшись на секретность запрашиваемого вопроса.

Действительно сильными и наделенными властью органами в Японии в то время был Тайный совет, Гэнро (совет старейшин) и министерство двора.

Тайный совет назначался Императором, члены тайного совета всегда происходили из высших военнобюрократических кругов. Тайный совет был независим как от парламента так и от кабинета министров. Этот орган обсуждал важнейшие государственные дела по запросам императора (ст. 56).

Гэнро - внеконституционный орган, несмотря на это оказывал значительное влияние на политику страны в течении полувека, состоял из знати занимавшей свои посты пожизненно. Вся армия и военный флот были напрямую подчинены императору минуя даже соответствующих министров в правительстве.

Глава 2 была посвящена правам (свобода перемещения, местожительства, защита от произвольных арестов, свобода петиций, союзов и др.) и обязанностям (налоги, служба в армии) японского народа. Все права осуществлялись в установленном законом пределе. Также было провозглашено формальное право на свободу вероисповедания, а бывшая до этого государственной религия синто перешла в разряд государственного ритуала. демонстрация = формального характера прав.

Конституция 1889 года была сугубо консервативной, но несмотря на это она стала определенным шагом на пути ограниченной демократизации японского общества, что положительно сказалось на дальнейшем капиталистическом развитии Японии.

42. Развитие государственного строя Великобритании в ХХ – начале XXI века. Акты о парламенте 1911 и 1949 гг. Акт о конституционной реформе 2005 г.

Государственный строй Великобритании в 20 в. изменялся как в результате реформ конституционного характера, так и путем модификации прежних конвенций неписанной конституции.

С конца 19 века устанавливается фактический контроль над законодательной властью со стороны исполнительной. Организационная структура и партийная дисциплина предопределили подчинение депутатов каждой партии своему лидеру – главе Кабинета. → Палата общин (состоящая из представителей партий) контролируется Кабинетом (правительством).

Закономерно, что в 1911 году была проведена реформа парламента, направленная на усиление Палаты общин в ущерб неизбираемой верхней Палате лордов, которая имела достаточно возможностей противодействовать правительственным законопроектам.

Поводом для принятия Акта о парламенте послужило отклонение Палатой лордов правительственного законопроекта о бюджете.

Акт о парламенте от 18 августа 1911 г.:

•Усилил роль Палаты общин над Палатой лордов. С 1911 г. Палата общин заняла господствующее место в британском процессе законотворчества, равноправие палат парламента ушло в прошлое.

•В преамбуле акта вообще говорится о намерении заменить Палату лордов Второй палатой, конституированной на народной основе. Но законодатель пока не рискнул совершить такой важный шаг. (С 2000г. Палата лордов стала на половину избираемой).

•Ограничение законодательных полномочий Палаты лордов и ее возможности отвергать законопроекты, принятые Палатой общин.

•Финансовые били вносятся только в Палату общин.

•Законопроекты, признанные спикером Палаты общин «денежными биллями» (Money Bills), касаются только вопросов налогообложения или государственных денег. Финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не принятый без поправок в течение месяца Палатой лордов, представляется королю на подпись и становится законом.

•В отношении нефинансовых биллей устанавливается порядок: если билль принимается Палатой общин в 3 последующих сессиях и каждый раз отвергается Палатой лордов, то он предоставляется королю на подпись и становится законом. Однако этот процесс должен был проходить не менее 2 лет, и за Палатой лордов сохранялось неограниченное право внесения поправок.

•Акт сократил срок полномочий Палаты общин с семи до пяти лет. Возможно, это было сделано с целью увеличения контроля над представителями партии в Палате общин.

ВЫВОД: Реформа парламента 1911 г. представляла собой очередной вариант компромисса между буржуазией и аристократией. Буржуазия, уже подчинившая себе Палату общин, получила возможность проводить в жизнь финансовые меры без помех со стороны земельной аристократии. В то же время британская буржуазия не собиралась окончательно упразднять архаичную верхнюю палату, полагаясь на ее "сдерживающую" роль по отношению к нижней палате. В условиях меняющейся политической ситуации двухлетняя проволочка с принятием какого-либо "невыгодного" законопроекта могла оказаться фатальной для его судьбы. Так, например, законопроект об отмене "двойного вотума", который вносился в парламент в 1913 и 1931 гг., дважды отвергался лордами и в результате изменившихся обстоятельств (война и мировой экономический кризис) неоднократно снимался с повестки дня.

•Еще до принятия Парламентских актов, Палата общин обладала большей властью в финансовых вопросах. По древнему обычаю Палата лордов не может вносить

законопроекты, относящиеся к налогообложению или бюджету, или вносить поправки, касающиеся налогообложения или бюджета. Палата общин может временно предоставить Палате лордов привилегию рассмотрения финансовых вопросов для того, чтобы позволить Палате Лордов принять поправки, касающиеся финансовых вопросов. Палата Лордов может отказаться принять законопроекты касающиеся бюджета и налогообложения, хотя этот отказ может быть легко обойдён в случае «денежных биллей».

Акт об изменении Акта о парламенте 1911 г. от 16 декабря 1949 г.:

•Сократил срок возможного отлагательного вето Платы лордов в отношении нефинансовых биллей с трех сессий до двух и с двух лет до 1 года.

Акт о конституционной реформе от 24 марта 2005 г. :

•Акт о конституционной реформе 2005 г. привёл к созданию в 2009 г. отдельного Верховного суда Великобритании, которому передали судебные функции палаты лордов, а также функции Судебного комитета Тайного совета по вопросам деволюции (рассмотрения местного законодательства Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии).

•При этом деятельность Судебного комитета Тайного совета в отличие от судебного органа Палаты лордов не прекратилась, он по-прежнему является высшей апелляционной инстанцией

внескольких независимых странах Содружества, заморских территориях Великобритании и британских коронных территориях, также он рассматривает апелляции на решения церковных и морских судов и некоторые другие дела.

•Была реформирована должность лорда-канцлера, устранив возможность быть одновременно правительственным министром и судьёй. Частично это мотивировано тем, что исторически сложившаяся связь законодательной, исполнительной и судебной власти противоречит требованиям Европейской конвенции по правам человека (судья скорее всего не будет честен в этом случае), и вообще современной теории о разделении ветвей власти.

•Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским делам для всего Соединенного Королевства. По уголовным делам является высшим судом только для Англии, Уэльса и Северной Ирландии. Шотландия пользуется более широкой автономией в сфере уголовного права, поэтому исключительно для неё существует Высший уголовный суд, рассматривающий апелляции по уголовным делам в качестве последней инстанции.

•Суд состоит из 12 судей. В первоначальный состав вошли все на тот момент действующие члены расформированного Апелляционного комитета Палаты лордов с сохранением своих мест

вверхней палате парламента, но без права голоса. Всех последующих судей назначает британская Королева по рекомендации Премьер-министра. Ему в свою очередь кандидатуры предлагаются лордом-канцлером совместно со специальной отборочной комиссией.

•Судьи Верховного суда пребывают в должности, пока ведут себя хорошо, но они могут быть отстранены от нее на основе обращения обеих палат парламента.

43.Парламент Великобритании в ХХ – начале XXI века. Акты о народном представительстве 1918, 1928, 1948, 1969 годов. Акт о Палате лордов 1999 года.

Парламент

1.Установление фактического контроля над законодательной деятельностью со стороны исполнительной власти:

―правительство располагает большинством в Палате общин;

―правительство обладает правом законодательной инициативы;

―система «кнутов» (парламентские организаторы, задачей которых является обеспечить максимальную явку депутатов на голосование);

―Билль о правилах прекращения прений (1882) – возможность правительства в любое время ставить вопрос о прекращении прений, если они развертывались в неугодном для него направлении.

2.Акт о парламенте 1911 г.

Причина принятия: стремление усилить роль Палаты общин, контролируемой Кабинетом, в ущерб Палате лордов.

Повод: отклонение Палатой лордов правительственного законопроекта о бюджете. Содержание Акта:

1)Финансовые билли должны вноситься только в Палату общин.

2)Финансовый законопроект, принятый Палатой общин, но не принятый без поправок в течение месяца Палатой лордов, представляется королю на подпись и становится законом.

3)Нефинансовые билли, отклоненные Палатой лордов, но принятые Палатой общин в 3 сессиях, все равно представлялся королю на одобрение. (При этом между днем второго чтения билля в первой сессии и днем его принятия в третьей сессии должно было пройти не менее двух лет).

Однако за Палатой лордов сохранялось право внесения поправок, что давало ей возможность тормозить принятие биллей.

4)Сокращение полномочий Палаты общин с 7 до 5 лет.

3.Акт о парламенте 1949 г. (внесший изменения в Акт 1911 г.) – сократил срок отлагательного вето Палаты лордов с 3 сессий до 2 и с 2 лет до 1 года.

Парламент и правительство. Усиление правительственной власти. Отношения между парламентом и правительством развивались после первой мировой войны по прежней линии все растущего практического перевеса правительства. Если это консервативное правительство, оно господствует не только в палате общин, но и в палате лордов. Если это лейбористское правительство, опирающееся на лейбористское большинство в палате общин (как после выборов 1945 г.), оно вынуждено считаться с палатой лордов, но отнюдь не с палатой общин.

Для усиления и расширения своей власти и для освобождения от сколько-нибудь полного контроля палаты общин правительство пользуется всяким случаем: войной, внутренними затруднениями, осложнившейся внешней обстановкой. Делегированное законодательство превращается после первой мировой войны в общее правило. В 1932 г. специальная комиссия во главе с лордканцлером изучала вопрос о власти министров. Ее заключения подвели некоторые итоги развития делегированного законодательства в XX в. Комиссия признала, что правительство уже давно законодательствует по принципиальным вопросам и даже вводит новые налоги, а это в Англии, где историческое развитие парламента тесно переплетается с борьбой его за исключительное право регулировать обложение, означает полное фактическое поражение парламента. Комиссия признала, что правительство свободно “изменяет” парламентские статуты. “Одна только мысль о том, что подчиненное законодательство может позволить себе расходиться со священным текстом статута, на первый взгляд возмутительна. Чего же нам, — вопрошают законодатели, — здесь сидеть и тщательно обсуждать точный язык будущего закона, если кто-то посторонний может потом изменить этот закон росчерком пера? Зачем, вопрошают граждане, мы голосуем на выборах и посылаем представителей в законодательное собрание, если какой-то невыборный чиновник может уничтожить дело наших рук?” Что бы ни говорили озадаченные законодатели и что бы ни спрашивали возмущенные избиратели, все

стоят перед фактом давнего и все более явного упразднения парламента как законодательного органа. Комиссия лорд-канцлера авторитетно засвидетельствовала, что как там себе хотят законодатели и их избиратели, а практика делегированного законодательства необходима и неизбежна. Но суть-то в том, что после первой мировой войны имеется уже не делегированное законодательство, а законодательство правительства, которое законодательствует и прямо, и косвенно, и по принципиальным вопросам, и по бюджетным, и по техническим, и по каким ему заблагорассудится, и с разрешения палаты общин и без оного. В 1927 г. “парламент принял 43 закона. О большинстве из них общество либо ничего не слышало, либо слышало очень мало. Они были предложены министрами. И в том же 1927 г. министрами было издано не менее 1349 обязательных постановлений и распоряжений. Они представляют собой такую же составную часть законодательства, как акты парламента” .

―Акт о народном представительстве 1918 г. (предоставил право голоса женщинам не моложе 30 лет, если они или их мужья занимали жилой дом, землю или офисное помещение).

―Акт о народном представительстве 1928 г. (установил всеобщее избирательное право: женщины и мужчины старше 21 года).

―Акт о народном представительстве 1948 г. (установил единую систему округов,

ликвидировав «двойной вотум», т.е. право голосовать не только по месту жительства, но и по месту нахождения недвижимости).

―Акт о народном представительстве 1969 г. (снизил возрастной ценз до 18 лет).

Акт о Палате лордов 1999 г. (принят после прихода к власти партии лейбористов во исполнение их предвыборной программы):

― отказ от наследственного принципа формирования палаты (из 788 наследственных пэров сохранили лишь 92);

44. Британская империя в XIX – XX веках и еѐ распад. Вестминстерский статут 1931 года. Развитие Британского содружества наций в ХХ веке.

Одной из характерных черт 20 столетия стала ликвидация колониальной системы, повлекшая возникновение десятков новых независимых государств.

Имперская конференция 1926 г. провозгласила полную самостоятельность доминионов в области внутренней и внешней политики и их равноправие с Великобританией в рамках Британской империи и при сохранении формального подданства британской короне. Следующая имперская конференция (октябрь-ноябрь 1930 г.) приняла рекомендации о реформировании отношений Британии с доминионами и предложила британской стороне оформить их в законодательном порядке до конца 1931 года. Соответствующий закон был 24 ноября 1931 г. утвержден британским парламентом и вошел в силу 11 декабря 1931 г., получив название Вестминстерского статута 1931 г.

Таким образом, Вестминстерский статут – это акт английского парламента, определивший правовое положение доминионов и их взаимоотношения с Великобританией. Придал юридическую силу решениям имперских конференций 1926 г. и 1930 г. о полной самостоятельности доминионов во внутренних и внешних делах и об их равенстве с Великобританией, однако метрополия еще сохраняла фактически контроль над внешней политикой доминионов.

-Было отменено действие в доминионах Акта о действительности колониальных законов 1865 г. Подтверждая суверенитет доминионов, B.C. указывал, что законы Великобритании не могут распространяться на доминионы без их согласия.

-Отменялось так же положение, при котором закон доминиона считался недействительным, если он противоречил законам Великобритании.

-Парламенты доминионов получили право отменять или изменять акты парламента Великобритании, если они составляют часть права доминионов. Таким образом, доминионы получали право решать все вопросы, касавшиеся их внутренних дел, самостоятельно.

-Англия лишалась прав издавать законы для доминионов, за исключением тех случаев, когда «данный доминион просил и согласился его ввести».

-Генерал-губернатор в доминионе отныне назначался Короной по совету правительства доминиона и стал играть такую же роль, какую играет монарх в самой Великобритании.

Таким образом, была создана правовая база Британского содружества наций (в настоящее время — Содружество наций). Члены Британского содружества, признавшие Вестминстерский статут 1931, имеют статус королевств Содружества (Commonwealth realms), что означает их полную самостоятельность при сохранении за британским монархом поста главы соответствующего государства. Таким образом, королева Великобритании Елизавета II одновременно является королевой Австралии, Барбадоса и т. д.

На 1931 год статут был применён к существовавшим на тот момент доминионам: Австралийское Содружество, Доминион Канада, Ирландское свободное государство, Доминион Ньюфаундленд и Южно-Африканский Союз. Сейчас Большинство бывших колоний входят в Британское содружество наций — неполитизированное добровольное объединение политически равных партнеров, в котором Соединённое королевство не имеет никаких привилегий. Члены Содружества считают главой государства английскую королеву и являются королевствами Содружества.

Содружество наций — объединение независимых государств, в которое входит Великобритания и большинство ее бывших колоний, которые ранее образовывали Британскую империю. Членство в организации является сугубо добровольным — каждый участник Содружества может в любое время выйти из него по своему желанию.

По традиции формальной главой Содружества избирается монарх Великобритании, а административное руководство осуществляется Секретариатом, штаб-квартира которого находится в Лондоне. Монарх Великобритании также юридически является правителем многих стран, входящих в Содружество, хотя фактически никакого отношения к их управлению не имеет.

Сейчас в странах Содружества (54), занимающих около четверти суши, проживает примерно 30% населения земли. Культурные, политические связи между этими государствами за вторую половину XX века существенно ослабели, но в экономике, для большинства членов объединения, Великобритания по-прежнему остается одним из главных партнеров.

45. Экономический кризис 1929–1933 годов в США. Законодательство «Нового курса Франклина Рузвельта.

Мировой экономический кризис 1929—1933 гг.

ВСША:

▪сократился объем производства,

▪расстройство финансовой системы,

▪повсеместное разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм,

▪массовая безработица,

▪падение общего объема продукции американской промышленности,

▪прекратила существование пятая часть всех банков США,

▪каждый третий рабочий был лишен работы,

▪принудительно распроданы за неуплату долгов и налогов сотни тысяч фермерских хозяйств,

▪до предела обострились социально-классовые противоречия.

==> США оказались в предреволюционной ситуации, требующей коренной ломки всего старого уклада жизни.

Герберт Гувер (1929 — 1933) президент США от республиканской партии Меры правительства Гувера не принесли желанных результатов.

Франклин Делано Рузвельт (1933 — 1945) президент США от демократической партии. Вступил на пост президента весной 1933 г., когда кризис достиг своего апогея.

«Новый курс» - разработанная правительством Рузвельта программа антикризисных мер, основные реформы которой были проведены в период первых «ста дней» его президентства, когда Конгресс