ИГПЗС учебный год 2023 / ИГПЗС Билеты ХОРОШИЕ 121 стр

Декларация провозглашала ряд первостепенных политических прав и свобод граждан, необходимых для закрепления демократического строя:

•право высказываться, писать и печатать свободно

•право выражать свои мнения, в том числе религиозные

Одной из основных идей Декларации 1789 г., была идея законности. Конституционалисты принимали на себя обязательство построить новый правовой порядок на "твердой основе закона".

Еще один демократический принцип был закреплен в Декларации: все, "что не воспрещено законом, то дозволено”, и никого нельзя принуждать к действию, не предусмотренному в законе.

Однако без гарантий неприкосновенности личности не могло быть и речи о пользовании имущественными и политическими правами. Поэтому Декларации формулировались принципы новой уголовной политики: "Никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения".

Обязанность государства обеспечить безопасность своих граждан определяла также и процессуальные формы защиты личности:

•Никто не мог подвергнуться обвинению или быть арестованным иначе, как в случаях и при соблюдении форм, предписанных законом

•любое лицо предполагается невиновным, пока не установлено обратное (т.е. презумпция невиновности)

Сдругой стороны, каждый гражданин, задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться. Сопротивление властям в таких случаях влекло за собой ответственность.

Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации государственной власти, и прежде всего в разделении властей.

Меняется даже титул короля: раньше: Людовик божьей милостью король Франции и Наварры, - Божьей милостью Людовик король французов. Таким образом король французов теперь является представителем нации. Раньше власть ограничивалась божественным правом, теперь эта власть ограничена по существу - король лишается законодательной власти, исполнительная тоже под контролем.

Несмотря на всю свою прогрессивность в1789 году текст декларации относился исключительно к мужчинам (Слово Homme в названии документа может переводиться на русский язык как «человек» и как «мужчина»). С самого начала это вызывало возражения со стороны феминисток. Так, в сентябре 1791 г. Олимпия де Гуж опубликовала пародийную «Декларацию прав женщины и гражданки». Но голос французских революционерок не был услышан, женские союзы были запрещены, а затем женщинам запретили даже присутствовать на публичных мероприятиях.

При ясно выраженном политико-юридическом содержании декларация не имела нормативно-правовой силы. Многие ее положения носили программный характер и не могли быть реализованы в условиях Франции только вступающей на путь создания гражданского общества и утверждения политической демократии. В дальнейшем Декларация послужила преамбулой к тексту Конституции 1791 года.

Конституция Франции 1791 года.

После принятия Декларации УС продолжало разрабатывать Конституцию , обсуждая и принимая ее по частям. Работа шла 2 года, за это время приняли несколько законов, вошедших потом в К: о новом административном устройстве, о выборах, об организации судебной власти и др.

3 сентября 1791г. Учредительное собрание приняло Конституцию и представило ее на утверждение короля. Король принес присягу верности Конституции, и ему была возвращена власть. Декларация прав человека и гражданина составила часть конституции, но очень часто она противоречила ей. Текст конституции составлен на основе актов, имевших конституционный характер и принятых в 1789-1791гг В специальном введении к Конституции (разд. I), помещенном после Декларации, объявлялось еще раз, что Национальное собрание уничтожает все учреждения, нарушающие свободу и равенство прав, т. е. все сословные отличия, феодальную юстицию, продажность и наследственность должностей, всякие привилегии, гильдии и цехи.

Все граждане допускаются к занятию должностей, налоги будут распределяться в соответствии с имущественным положением плательщиков. Перечислялись еще раз права, свободы и гарантии, уже записанные в Декларации прав.

Конституция: главный итог первого этапа революции и деятельности учредительного собрания.

Впреамбуле:

•отменялись сословные отличия и дворянские титулы

•ликвидировались цехи и ремесленные корпорации

•упразднялась система продажи и наследования государственных должностей и иные феодальные установления

•была отражена идея равенства.

Существенно расширялся перечень личных и политических прав и свобод:

свобода передвижений

свобода собраний (но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний)

свобода обращения к гос властям с индивидуальными петициями

свобода вероисповедания и право выбора служителей культа.

Социальные права:

•общее частичное бесплатное народное образование

•создание специального управления «общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущих, убогих и для приискания работы безработным».

Дельнейшее развитие получила концепция национального суверенитета: един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем.

Конституция подчеркивала верховенство закона.

Вся Франция делилась на департаменты; департаменты делились на дистрикты, а дистрикты - на кантоны. На местах не должно быть чиновников, назначаемых центральной властью. Король мог аннулировать распоряжения администрации департамента и дистрикта в случае их противоречия закону.

Форма правления – конституционная монархия.

Народ осуществляет свою власть путем "делегирования". Законодательная власть делегируется Национальному собранию, исполнительная власть — королю, судебная власть — избираемым народом судьям . Сохранение демократических начал обеспечивалось принципом разделения властей: «судебная власть не могла осуществляться ни Законодательным собранием, ни королем». Суды не могли приостанавливать действие законов

Законодательная власть:

Конституция устанавливала однопалатную систему. Законодательный корпус состоял из 745 депутатов, избираемых на 2 года. Депутатские места распределялись между 83 департаментами по троякому основанию: по территории, по количеству населения и по размеру уплачиваемого налога. Каждый департамент выбирал столько депутатов, сколько долей налога он уплачивал Конституция делила всех граждан на "активных" и "пассивных". "Пассивные" были отстранены от

участия в политической жизни, и только "активные" участвовали в выборах депутатов, а также всех муниципальных чиновников.

Устанавливалось 3 разряда активных граждан:

1)лица, входящие в состав первичных собраний;

2)выборщики, посылаемые первичными собраниями в избирательные собрания;

3)лица, пользующиеся правом быть избранными на различные должности.

Активный гражданин должен был удовлетворять следующим условиям: быть французом, иметь возраст не ниже 25 лет, иметь в течение года постоянное местожительство, уплачивать прямой налог, равный по размеру трехдневному заработку, среднему для данной местности, не быть в личном услужении, быть внесенным в местные списки национальной гвардии, принести гражданскую присягу Законодательный корпус не может быть распущен королем Для права быть избранным на различные муниципальные должности требовалась уплата прямого налога, равного 10-дневной заработной плате Депутаты избирались только из жителей данного департамента

Каждый мог иметь только 1 голос. Выборы были 2хстепенные. Первичные собрания в городах и кантонах избирали выборщиков, а собрание выборщиков всего департамента избирало депутатов. Для выборщиков устанавливались дополнительные квалификации: нужно было, прежде всего, удовлетворять общим требованиям, установленным для активных, и кроме того:

а) в городах (в зависимости от величины города): быть собственником имущества, дающего доход величиной от 200до 150-дневного заработка или быть

съемщиком квартиры с платой в размере от 150до 100-дневного заработка; б) в деревнях: быть собственником имущества, доход которого равняется 150-дневному заработку

Законодательное собрание:

принимало законы

определяло государственные расходы

устанавливало налоги

создавало и уничтожало должности.

Декреты, принятые Законодательным собранием, отправлялись королю. Вето короля отлагательное. Если каждая из двух последующих легислатур примет его без изменений, король обязан дать санкцию. Согласие или отказ выражается в течение 2х месяцев.

Исполнительная власть делегировалась королю («король французов»). Особа короля признавалась "неприкосновенной и священной". "Король французов" - титул короля. Королю отпускались по цивильному листу специальные суммы. Он приносит присягу на верность нации и закону Король:

▪глава всей администрации королевства

▪верховный главнокомандующий армией и флотом

▪назначал и отзывал министров, других чиновников

▪вел переговоры и заключал договоры (подлежали ратификации)

▪он мог отстранять выборных чиновников департаментов от должности.

Судебная власть:

В кантонах действовали мировые судьи и заседатели, избираемые активными гражданами на 2 года. Их ведению подлежали гражданские дела. Судьи избираются народом на определенный срок и утверждаются в должности королевскими грамотами, в выдаче которых король не может отказать. Судьи смещаются или временно отстраняются от должности за должностные преступления Суды не могут ни вмешиваться в осуществление законодательной власти, ни приостанавливать применение законов, ни вторгаться в круг деятельности органов управления, ни вызывать к себе представителей последних для объяснений по поводу их деятельности

Устанавливались 3 ступени уголовной юстиции:

1)суд полиции в муниципалитетах (проступки);

2)исправительная юстиция мировых судей (преступления);

3)уголовные суды в департаментах (тяжкие преступления);

Выше всех этих судов находился кассационный трибунал. При законодательном корпусе учреждается 1 кассационный суд для всего королевства – суд 2й инстанции.

Нация обладает неотъемлемым правом на изменение своей конституции. Был установлен сложный порядок изменения конституции. Первые 4 года нельзя было поднимать в парламенте вопроса об ее изменении. Для этого требовалось решение 3х последовательных легислатур. Тогда созывалось специальное собрание из членов четвертой по порядку легислатуры и 249 членов, особо для этой цели этой цели избранных по департаментам.

Конституция просуществовала всего несколько месяцев.

Благодаря поддержке "болота" вожди жирондистов смогли взять в свои руки правительственную власть, которая осуществлялась ими через Исполнительный комитет Конвента. Жирондисты стремились сдержать нарастающее бунтарство народных масс. Не случайно к зиме 1792 г., когда в Париже вновь усилились противоречия в революционном лагере, жирондисты были исключены из Якобинского клуба. Здесь укрепилось влияние монтаньяров, "истинных" якобинцев (Дантон, Робеспьер, Марат), пользовавшихся широкой поддержкой низов Парижа.

По мере развития революционных событий жирондистскому правительству в Конвенте все более энергично противостояла якобинская оппозиция.

Под напором якобинцев, за которыми шли революционно настроенные низы Парижа, жирондисты провели ряд радикальных мер. В конце сентября был принят декрет Конвента о введении во

Франции нового революционного летосчисления, берущего свое начало с установления Французской республики. В связи с опасностью иностранной интервенции и монархических мятежей, угрожавших самому существованию республики, жирондистский Конвент декретировал учреждение комитета общественной безопасности (2 октября 1792 г.), чрезвычайного уголовного трибунала в Париже (10 марта 1793 г.), комитета общественного спасения (6 апреля 1793 г.).

Еще до созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондистское правительство провело через Законодательное собрание новый аграрный закон "Об уничтожении остатков феодального режима", отменивший выкуп крестьянами феодальных повинностей. Фактически это узаконило положение, уже сложившееся в ходе аграрной революции. Был принят также декрет о разделе

конфискованных земель эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам. Однако большая часть этих земель оказалась не у крестьян, а у представителей состоятельных кругов.

Казнь короля. Якобинцы действовали в соответствии с тем механизмом власти, который создал конвент, который был образован 10 августа 1792 года, когда свергли короля.

Вопрос об участи короля был вопросом о судьбе всего прошлого, которое было связано с именем короля. Но только в январе 1793 г. Конвент поставил, наконец, на голосование три вопроса: Виновен ли Людовик XVI? Будет ли решение Конвента утверждаться народом? Какого наказания заслуживает Людовик XVI?

По первому вопросу все 707 человек, участвовавших в голосовании, дали утвердительный ответ, и Конвент единогласно принял постановление: “Людовик Капет виновен в заговоре против безопасности государства”.

По второму вопросу из 711 человек 287 голосовали за, 424 — против.

Наиболее острым был, конечно, третий вопрос. Заседание, посвященное ему, продолжалось более 36 часов. Подсчет голосов производился дважды и в результате из 721 голосовавших 387 высказались за смертную казнь, 334 — против. Тогда жирондисты внесли предложение об отсрочке исполнения приговора на неопределенное время. Это предложение было отвергнуто большинством 380 голосов против 310. 21 января 1793 г. Людовик XVI был гильотинирован.

В мае 1793 г. по требованию якобинцев он декретировал установление максимума (твердые цены) на зерно. Но основная цель жирондистов сводилась к стабилизации политического положения и укреплению сложившихся в ходе революции отношений собственности и новых экономических порядков. 18 марта 1793 г. Конвент под давлением жирондистов, напуганных волнениями среди бедноты, принял закон, установивший смертную казнь для лиц, предлагающих аграрный закон, т.

е. требующих уравнительного передела земли, а также для лиц, пропагандирующих какой-либо другой закон, "ниспровергающий земельную, торговую или промышленную собственность".

Взять под контроль революционные массы жирондистскому правительству не удалось. Его авторитет и влияние на народные массы к весне 1793 г. быстро падали. Резервы демократических преобразований были жирондистами исчерпаны. С другой стороны, именно на них, располагающих властью в Конвенте, падала политическая ответственность за усилившиеся в ходе революции тяготы и лишения населения Парижа, за внешнеполитические промахи и поражения.

Положение жирондистов значительно ухудшилось в связи с нарастающими экономическими трудностями. Политические позиции жирондистов значительно пошатнулись после неудавшегося суда над Маратом и последующим его убийством, а также в связи с усилившимся конфликтом между их лидерами и Парижской коммуной, ставшей оплотом якобинцев. Падению авторитета жирондистов способствовало и то обстоятельство, что они, отменив Конституцию 1791 г., не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ.

Еще 11 октября 1792 г. была создана конституционная комиссия Конвента, которая в своей работе проявила нерешительность и медлительность. Составленный одним из вождей жирондистов, известным математиком Кондорсе, конституционный проект был слишком громоздким (насчитывал 400 статей), доктринерским и догматичным, далеким от реальной жизни.

В конституционных проектах жирондисты выступали за расширение прав департаментов, за ослабление центральной власти. В проекте Кондорсе решительно отвергался принцип разделения властей, которому была противопоставлена "одна власть, власть нации".

Республика должна была основываться на принципе единства власти, на закреплении центрального места за представительным органом, выступающим в виде однопалатного законодательного собрания.

Представительную форму правления жирондисты пытались дополнить и непосредственной демократией.

Конституционный проект жирондистов дебатировался в Конвенте вплоть до 2 июня 1793 г. Нарастающая напряженность в обществе, рост политической активности масс, усиление противостояния жирондистов и якобинцев в Конвенте и за его стенами, а также нерешительность лидеров жирондистов препятствовали созданию ими республиканского конституционного строя.

В результате непоследовательной и центристской политики жирондистского Конвента, тогдашние вожди которого к весне 1793 г. все более теряли революционную инициативу, республика оказалась на грани гибели.

21. Установление Якобинской диктатуры во Франции. Декларация прав человека и гражданина 1793 года и Конституция Франции 1793 года. Аграрная политика якобинцев.

Народное восстание 31 мая-2 июня 1793г., во главе которого стоял повстанческий комитет Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента, уже ставшего сосредоточением государственной власти, и положило начало периоду правления якобинцев в нём. Французская революция вступила в третий этап (2 июня 1793 г.-27 июля 1794 г.).

Речи и действия якобинцев, особенно монтаньяров, отражали господствовавшие бунтарские и эгалитарные настроения революционно-демократических сил (мелкая буржуазия, крестьянство, деревенская и особенно городская беднота), участие которых в революции достигло кульминации. Благодаря этому, во Франции в это время окончательно утвердился новый общественный и государственный строй, была отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии, крестьянству были распроданы конфискованные земли. Историческая особенность была и в использовании якобинцами насильственных методов расправы с "врагами".

Впериод якобинской диктатуры были приняты новые Декларация прав человека и гражданина

иКонституция (впервые принята на референдуме, но не действовала ни дня) Наиболее показательным примером радикальности якобинцев может служить их аграрное законодательство, по которому

крестьяне превращались в мелких собственников:

В июне 1793г. Конвент предусмотрел продажу в рассрочку земель, конфискованных у дворянской эмиграции. Тогда же крестьянским общинам возвращали захваченные дворянством земельные угодья, которые в поделённом виде стали собственностью крестьян.

Июльский Декрет "Об окончательном упразднении феодальных прав" безоговорочно признавал отменёнными все феодальные платежи и повинности. В принципе якобинцы выступали за сохранение существующих отношений собственности и не удовлетворили всех требований крестьянских масс (о конфискации дворянских земель, об уравнительном и бесплатном их разделе).

Принципы нового общественного строя закрепил сентябрьский Декрет: "ни один француз не может пользоваться феодальными правами в какой бы то ни было области под страхом лишения всех прав гражданства".

Ввиду чрезвычайных обстоятельств Конвент отступил от принципов свободы торговли и неприкосновенности частной собственности, когда ввёл смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости. А позднее декретом о максимуме устанавливались твердые цены на продовольствие.

Вантозские декреты 1794г. предполагали бесплатное распределение среди неимущих патриотов собственности, конфискованной у врагов революции, но не были проведены в жизнь из-за противодействия со стороны тех политических сил, которые считали, что идея равенства не должна осуществляться столь радикальными мерами. В мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было отменено рабство в колониях.

На место религиозных верований якобинцы хотели поставить культ разума, некую социальную религию, возвысить республиканские ценности.

Декларация прав человека и гражданина 1793г.

Политическая решительность и радикализм якобинцев проявились в новой Декларации прав человека и гражданина, которая была представлена М. Робеспьером Якобинскому клубу еще в апреле 1793г., а затем переработана специальной комиссией.

Причины: забвение естественных прав человека и пренебрежение к ним — единственные причины бедствий человечества.

Цели:

•Чтобы все граждане, имея возможность постоянно сравнивать действия правительства с целями всякого общественного учреждения, никогда не допускали угнетать и унижать себя тиранией.

•Дабы народ всегда имел перед глазами основы своей свободы и своего счастья, должностные лица — правила выполнения своих обязанностей, законодатель — предмет своего назначения.

Декларация испытала на себе сильное влияние взглядов Ж.-Ж. Руссо. Так, целью общества объявлялось «общее счастье». Основной задачей правительства (государства) являлось обеспечение пользования человеком «его естественными и неотъемлемыми правами». К числу этих прав были отнесены равенство, свобода, безопасность, собственность.

Естественные права:

oРавенство: якобинцы, будучи сторонниками эгалитаризма (идея создания общества с равными политическими, экономическими и правовыми возможностями), придавали равенству особое значение. В Декларации подчеркивалось, что все люди «равные по природе и перед законом». Все граждане на равных правах имеют доступ к общественным должностям.

oСвобода - присущая человеку возможность делать все, что не причиняет ущерба правам другого; ее основу составляет природа, а ее правило — справедливость; обеспечение свободы есть закон. Нравственную границу свободы составляет следующее правило: «Не причиняй другому того, что нежелательно тебе самому от других». Свобода слова, свободное отправление религиозных обрядов, право собираться вместе, соблюдая спокойствие.

oБезопасность состоит в покровительстве, оказываемом обществом каждому из своих членов в целях сохранения его личности, его прав и его собственности.

ВДекларации особое внимание уделялось гарантиям от деспотизма и произвола со стороны государственных властей: «закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих». Всякое лицо, против которого совершался незаконный, то есть произвольный и тиранический, акт, имело право оказывать сопротивление силой.

Декларация 1793г. определяла право народа на восстание. Таким образом, в отличие от Декларации 1789г., где говорилось о национальном суверенитете, якобинцы проводили идею народного суверенитета, восходящую к воззрениям Руссо. Попытка захвата суверенитета должна наказываться смертью.

oСобственность: право собственности принадлежит каждому гражданину и состоит в том, чтобы пользоваться и распоряжаться по желанию своим имуществом, своими доходами, продуктами труда и промышленности. Никто не может быть лишен ни малейшей части своей собственности без его согласия, кроме случаев, когда этого требует установленная законом необходимость, и лишь под условием справедливого и предварительного возмещения.

Постулаты законности:

oОбвинение/задержание/заключение только в случаях, предусмотренных законом, и с соблюдением установленного порядка

Граждане имеют право участвовать в установлении налогообложения, наблюдать за расходованием поступлений и требовать отчета о них.

Право подавать петиции представителям гос. власти.

Конституция Франции 1793г.:

Придя к власти, якобинцы немедленно занялись разработкой Конституции. 11 июня Конвент качал обсуждение проекта Конституции, а 24 июня прения были закончены, и проект - Конституция 1

года Республики принят в окончательной редакции. Конституции предшествовала Декларация прав человека и гражданина.

Французская Республика едина и неделима.

Конституция 1793г. упразднила деление граждан на «активных» и «пассивных» как несовместимое с идее равенства. Конституция устанавливала всеобщее избирательное право. Все граждане мужского пола, достигшие 21 года и проживающие во Франции, имели право избирать и быть избранными на все выборные должности.

Устанавливались прямые выборы депутатов в Законодательный корпус. 1 депутат на 39—41 тысячу жителей.

Законодательный корпус (Национальное собрание) избирался на 1 год и состоял из 1 палаты. Он предлагал законы и издавал декреты. Конституция определяла, по каким вопросам должны были издаваться те и другие (гражданское и уголовное законодательство, общее заведование текущими доходами и расходами республики, объявление войны и др.). Декреты не нуждались в санкции народа, закон же получал силу лишь в том случае, если в течение 40 дней после его рассылки по департаментам 1/ю первичных собраний в большинстве департаментов (половина плюс один) не опротестовала.

Исполнительный совет должен был состоять из 24 членов, избиравшихся следующим образом: первичные собрания избирали выборщиков, собрание выборщиков каждого департамента избирало 1 кандидата, а из полученного таким образом списка Законодательный корпус избирал членов Исполнительного совета. Совет должен был обновляться каждый год в размере половины своих членов. Он заведовал общей администрацией и мог действовать только во исполнение существующих

законов и декретов. Исполнительный совет заседает при законодательном корпусе. Исполнительный совет несет ответственность перед Национальным собранием «в случае неисполнения законов и декретов, а также в случае недонесения о злоупотреблениях».

В каждой коммуне республики имеется муниципальное управление (администрация), в каждом дистрикте — промежуточное управление (администрация), в каждом департаменте — центральное управление (администрация). Муниципальные должностные лица избираются коммунальными собраниями. Члены местных управлений (администраторы) назначаются собраниями выборщиков департамента и дистрикта. Муниципалитеты и местные управления (администрации) обновляются в своем составе ежегодно наполовину.

Судьи были выборными. Были мировые судьи, третейские суды. Для всей республики имеется единый кассационный суд.

Предусмотренная якобинской Конституцией система госорганов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление Конституции 1793г. в силу на неопределенное время.

Аграрная политика якобинцев:

Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий 11 августа 1789г: полностью уничтожается феодальный порядок. Права и повинности, которые относятся к личному или вещному крепостному праву отменяются без вознаграждения. Остальные подлежат выкупу.

Декрет, передающий в распоряжение нации земли духовенства 24 ноября 1789г. -

национализируется церковное имущество и земли духовенства пущены в распродажу.

Декрет о феодальных правах 15 марта 1790г. – всякие почетные отличия и все права, связанным с феодальным строем уничтожаются, майорат при наследовании уничтожается. Вводится буржуазная собственность. Крепостная зависимость и все с ней связанное безвозмездно уничтожается – безусловная земля.

Закон об отмене остатков феодального режима 25 августа 1792г. отменил обязанность выкупа крестьянами феодальных повинностей. Был принят Декрет о разделе конфискованных земель эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам.

Декрет о защите собственности 18 марта 1793г. – смертную казнь каждому, кто предложит аграрный закон, ниспровергающий земельную, торговую, промышленную собственность.

Декрет об общинных землях 10-11 июня 1793г.: общинные земли – те, право собственности на которые или доходы с которых принадлежат на общих началах жителям одной или нескольких коммун. Раздел общинных имуществ будет произведен между жителями коммуны, имеющими в ней постоянное местожительство, подушно, без различия пола и возраста и независимо от их нахождения или отсутствия в данный момент в пределах коммуны. Будут пользоваться в качестве собственников полученными долями, но не имеют права отчуждать в течении 14 лет. Раздел общинных земель не является обязательным. Раздел производится при 1/3 голосов. Каждый, кто имеет право на раздел, участвует в голосовании.

Декрет об окончательном упразднении феодальных прав 17 июля 1793г. – все бывшие сеньориальные платежи, чиншевые и феодальные права как постоянные, так и случайные, даже те, которые сохранены в силе декретом 25 августа прошлого года, отменяются без всякого вознаграждения.

Аграрное законодательство конвента, отличающееся большой смелостью и радикализмом стало правовой основой для превращения крестьянства в массу мелких собственников, свободных от феодализма.

22. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года. Конституция Франции

1795 года.

ИСТОРИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ

Летом 1795 к власти в результате переворота приходят термидорианцы (депутаты Конвента, выражают интересы республикански настроенных кругов французской буржуазии). Они считали неприемлимым реставрацию монархии, но также были против режима революционного террора. Первое время сохранялась система государственных органов, созданная якобинцами, однако механизм революционной диктатуры был постепенно разрушен. Но и реформированная политическая система продолжала ассоциироваться с революционными традициями. Тогда и встал вопрос о создании новой конституции.

22 АВГУСТА 1795 – Декларация прав и обязанностей человека и гражданина и Конституция III года Республики, вступившая в силу 23 сентября 1795.

Декларация прав и обязанностей человека и гражданина уже не была проникнута революционным духом: отсутствовало право народа на восстание, на сопротивление угнетению и т.п. Декларация делала упор на закрепление социально-экономических, моральных и правовых устоев общества. Например, подчеркивалось, что собственность «лежит в основе мировой культуры, всего производства, всех средств труда и всего социального строя».

Права:

Свобода: действие не во вред правам другого(2), свобода времяпровождения(15) Равенство: закон равный для всех, никаких различий в зависимости от рождения, никакой наследственной власти(3);

Безопасность: содействие всех общественных прав каждого(4); 22- безопасность не может быть без установленного принципа разделения властей.

Собственность- право пользоваться и распоряжаться доходами, достоянием, плодами своего труда Закон- выражение общей воли большинства гр-н(6), З не защищает того, кто его нарушает(7).

Ст.8- верховенство закона, т е обвинение, арест и заключение только по законы Выделение институтов соучастия и подстрекательства(9)

Запрещена жестокость, кот не явл необходимой(10) Право быть выслушанным в суде(11)

Наказание должно соответствовать преступлению(12) Закон не имеет обратной силы(14)

Налоги устанавливаются в зависимости от возможностей(16) Единство гражданоснова суверенитета(17)

Право участвовать в законодательстве непосредственно или косвенно(20)

Обязанности:

Ст. 1- выполнение своих обязанностей законодателями Ст. 2- принципы: не делай другому того, чего не желаешь себе; делай другим то, что хотел бы получить сам.

Ст. 3- обязанности каждого: защищать общество, соблюдать закон, уважать тех, кто явл орудием закона.

Дальше идут нравственные идеалы.

Конституция была вынесена на плебисцит, и была поддержана подавляющим большинством первичных собраний выборщиков. Причина поддержки – народ рассчитывал с помощью новой Конституции спасти и укрепить Республику, отвести угрозу реставрации и сохранить демократические завоевания революции.

Конституция 1795 сохранила не только девиз революции: «свобода, равенство, братство», но и ее важнейшие достижения – республиканизм, народный суверенитет, представительные органы и т.д. Тест отличается напыщенностью и многословием (372 статьи), однако по своему политическому содержанию она является весьма умеренной.

Ст. 1- Францияреспублика единая и неделимая Ст. 2- носитель суверенитетанарод

Административнотерриториальное деление: (5)- департамента разделены на кантоны, кантоны на коммуны. (6)- колониидоп части республики, они тоже подчиняются законам

Избирательное право:

Выборы были двухстепенными. (17)Первичные собрания избирали членов собраний выборщиков, мирового судью и его зама, председателя коммунального управления.

33съезд избирателей назначает выборщиков по принципу: один выборщик на 200 гр-н, имеющий право голосовать.

Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. Право избирать имели граждане Франции мужского пола, родившиеся и проживающие во Франции, достигшие 20 лет, записанные в «цивильный регистр» кантона и уплачивающие прямой налог.

35Выборщиками могли быть лица, достигшие 25 лет и обладающие имуществом на правах собственности или использования, приносящим доход, равный 200-дневной з/п в городах с населением свыше 6 тыс человек.

Съезд выборщиков избирали(41): Законодательный корпус, кассационный суд, департаментских должностных лиц, судей гражданского трибунала, заседателей ВС, представителя, публичного обвинителя, секретаря уголовного трибунала.

Ст. 22 - принцип разделения властей (уже испытанный в 1791-1792 политической модели). Специфика новой организации государственной власти – громоздкость, доктринерство, чисто внешнее подражание образцам античной демократии

Законодательная власть:

Двухпалатный парламент:

Совет старейшин250 членов, требования к члена: 40 лет, женат, не вдов, проживание на территории Франции не менее 15 лет. Исключительное полномочие-одобрение или отклонение решений Совета пятисот. Принятие решения Совета пятисотзакон. Право ветаотлагательное, так как отвергнуты закон мог быть представлен через год.

Совет пятисот500 членов, требования: 30 лет, проживание на территории не менее 10 лет. Исключительное полномочие- законодательная инициатива.

Гарантии независимости членов парламента: не могут быть преследованы в судебном порядке, обвиняемы и осуждены не за то, что ими говорилось. Состав палат ежегодно обновлялся на одну треть.

Исполнительная власть:

Осуществлялась Директорием: 5 членов, назначенных законодательным корпусом(132). 133сначала С500 составляет список из 500 ч-к, а потом СС выбирает путем тайного голосования. Требования: 40 лет, граждане бывшие членами ЗК или министрами.

137- Ежегодно Директория обновлялась путем переизбрания одного из ее членов Полномочия: 147назначает главнокомандующих, контролирует исполнение закона в гос органах и

судах через назначенных ею комиссаров. 148-назначает и отзывает министров, кот ответственные за неисполнение законов и решений Директория.

Судебная власть:

202отделена от законодательной и исполнительной 204судьи обладают неприкосновенность, никто не может их отстранить или лишить полномочий

Конституция не учитывала реального соотношения политических сил, не могла обеспечить экономической и правовой стабильности.

23. Государственный переворот 9–10 ноября 1799 года во Франции и установление консулата. Конституция VIII года Республики.

Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799г. группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Н. Бонапарта, привел к упразднению Директории и устранению других конституционных органов. Особенность – поддержка заговорщиков армией. По методам осуществления власти и по своей социальной базе правление Бонапарта существенно отличалось от режимов Директории. Это была новая форма политической консолидации общества, осуществленная путем установления авторитарного, откровенно антидемократического режима.

Генерал Бонапарт предложил такую организацию «республиканской» государственной власти, которая открывала простор для его честолюбивых политических замыслов. Конституция VIII года республики была утверждена 13 декабря 1799г. по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем.

Вновой Конституции при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания. Она не содержала Декларации прав человека и гражданина. Гарантируя буржуазии и крестьянству собственность, Конституция предусмотрела, что «после совершения законной продажи национального имущества независимо от его происхождения» приобретатель такого имущества не может быть его лишен. Армии отводилась важная роль в осуществлении внутренней и внешней политики. Сохранив формально идею национального суверенитета, конституция ввела запутанную и псевдодемократическую систему участия граждан в гос. делах.

По конституции все мужчины, достигшие 21 года и проживавшие не менее 1 года в определенном округе, могли участвовать в избрании коммунального списка (1/10 от проживающих в округе). Лица, внесенные в эти списки, в свою очередь в той же пропорции составляли департаментские списки. Третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где избиралась десятая часть граждан «для осуществления национальных функций». Но члены этого национального списка не наделялись по конституции правом проводить выборы в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности Основным стержнем всей конституционной системы являлось правительство, которое выступало в

виде коллегии из 3х консулов. Фактически правительство не было коллегиальным органом, поскольку первый консул обладал особым статусом. Конституция содержала общее положение о выборах консулов на 10 лет, но она непосредственно определяла, что первый консул являлся «гражданин Бонапарт». Первому консулу принадлежало право назначения и смещения членов Государственного совета, министров, послов, офицеров, назначал судей. Он мог осуществлять свои полномочия «в случае необходимости, при помощи своих коллег» - второго и третьего консулов.

Государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, которые затем поступали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законопроекты, а после обсуждения вместе со своим мнением вносить их в Законодательный корпус – принимал или отвергал его. Утвержденный закон мог быть направлен первым консулом в Охранительный сенат, который одобрял его или отменял как неконституционный. Потом закон вновь возвращался первому консулу, который подписывал и обнародовал его.

Местные чиновники всецело зависели от первого консула. Было положено начало институту административной юстиции.

Врезультате нового плебисцита Бонапарт ввел во Франции новую Конституцию – Органический сенатус-консульт 1802г., согласно которому он был объявлен пожизненным консулом. В соответствии с органическим сенатус-консультом 1804г. ему был присвоен титул императора Наполеон I. В третьей наполеоновской конституции разрабатывались такие вопросы как престолонаследие, статус императорской семьи, присяга императору, регентство.

Постепенное развитие личной власти Бонапарта привело к качественным изменениям в форме государственного строя Франции.