ИГПЗС учебный год 2023 / ИГПЗС Билеты ХОРОШИЕ 121 стр

комиссией при министре по делам государственной службы. Для чиновников высшего разряда – система открытых конкурсных экзаменов. Аппарат профессиональных гос. служащих был освобожден от партийного влияния, т.к. не менялся с приходом нового министра. Черты аппарата: сохранение министерской тайны, иерархичность, высокий профессионализм.

10. Основные тенденции в эволюции английского «common law (общего права»), «права справедливости» (equity) и статутного права

(statute law) в Англии в XVII–XIX веках. Судебная реформа 1873–1876 годов.

Common Law – это совокупность принципов и норм, возникших и развивающихся независимо от верховной государственной власти.

Английские правоведы 17 века представляли Common Law как воплощение искусственного разума, т.к. естественный разум – это сырьевой материал, из которого профессиональные юристы получают с помощью специальных приемов разум искусственный, составляющий настоящее основание Common Law.

Истоки естественного разума – в законах природы и в общих обычаях Английского королевства. Конструкция Common Law: древнее право + обычное право + разум

Основа английского Common Law – лишь тот разум, который воплощается в обычае, при этом имеет место быть только тот обычай, который несет в себе разумные правила поведения.

В 17 веке происходит искажение истинной сущности Common Law, понимание его в качестве права, проистекающего из божественных и природных законов. Сознательно распространяя искаженные представления об истории и сущности Common Law, английские правоведы первых десятилетий 17 века утверждали тем самым незыблемость и верховенство его принципов в юридической конструкции государственного строя Англии. Согласно их представлениям, Common Law – лучшее по своим качествам, более пригодное для урегулирования взаимоотношений подданных с государственной властью и различных государственных органов между собой, чем какое-либо другое право. Оно придавало юридической конструкции государственного строя Англии устойчивый характер. Нормы Common Law составляли правовые ценности, которые признавались всеми политическими группировками английского общества. Common Law - главный инструмент защиты индивидов от произвола государственной власти. Common Law содержит нормы, закрепляющие гарантии личной и имущественной неприкосновенности английских подданных.

Конституционное значение Common Law:

Принципы Common Law составляли юридическую основу властных полномочий английского парламента и короля. Его принципами и нормами очерчивалась сфера общественной жизни, в которую королевская власть не могла вмешиваться.

Справедливость (Equity). Начиная с XIV в. лицо, не находившее себе защиты по общему праву, могло обратиться к королю (а позднее — к канцлеру) с просьбой об охране его интересов в порядке особого распоряжения. Конечно, этот путь был открыт лишь для людей с определенным общественным положением, и им, в частности, пользовалась развивающаяся буржуазия, интересы которой не всегда вмещались в рамки “общего права”. Рост этой практики постепенно привел к созданию особого суда, так называемого канцлерского суда (Court of Chancery), или суда справедливости (Court of Equity). Если притязание вообще не защищалось по началам общего права, то канцлерский суд являлся единственным способом защиты интересов. Так было, например, в случае переуступки прав; “общее право” не защищало приобретателя чужого права, но буржуазия в ряде случаев была заинтересована в том, чтобы лицо могло отчуждать свое право другому лицу (например, отчуждение права требования по долгам). В других случаях канцлерский суд давал иные средства защиты, чем суды, руководствовавшиеся “общим правом”, например: “общее право” не связывало с обманом недействительности договора, но такое положение противоречило “справедливости”, и канцлерский суд приходил на помощь потерпевшей стороне. “Справедливость” являлась в свое время прогрессивной формой права по сравнению с “общим правом”, но развитие “справедливости”, что характерно для Англии, происходило без ломки или прямой отмены соответственных институтов “общего права”, а наоборот, с подчеркиванием почтительности к нему. Тем самым в Англии возник дуализм “общего права” и “права справедливости”, выражавшийся внешне и в двух системах судов и просуществовавший до конца XIX в. Нормы “справедливости” не рассматриваются как обычное право, они приближаются скорее к нормам, основанным на конкретном усмотрении, на сознании классовой целесообразности того или другого вывода. И лишь английские судьи, с их широчайшими полномочиями, могли выработать это “право справедливости”.

Статутное право (Statute Law). Статутами называются законы, принятые парламентом. С XIII в. было издано много законов, не приведенных в какую-либо систему, и между законами, изданными в различные исторические периоды, существуют многочисленные несогласованности и противоречия. Но англичане, верные своему правовому консерватизму, не склонны отменять законы: нередко они просто не применяют тех древних законов, которые не соответствуют потребностям жизни. К XIX в. более 2000 законов оставались в силе. Энгельс указывает, что “статутное право” состоит из бесконечного ряда отдельных парламентских актов, собиравшихся в течение пятисот лет, которые взаимно себе противоречат и ставят на место “правового состояния” совершенно бесправное состояние”.

В области гражданского права закону не принадлежала основная роль, и его значение, во всяком случае, далеко уступает значению Common Law. В Англии нет гражданского кодекса, и лишь некоторые законы касаются отдельных отраслей гражданского права, но и они не приведены в какую-либо систему

Суды. Серией актов 1873-1876 гг. и 1880 г.о Верховном суде и апелляционной юрисдикции.

Упразднено разделение высших судов Англии на суды "общего права" и суды "справедливости". Новая структура высших судов предусматривала использование процессуальных норм и той, и другой из английских "ветвей" прецедентного права. Вместо прежних центральных судов создали Верховный суд, состоящий из двух подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на отделения (канцелярское, королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражданским делам. Одновременно продолжали существовать суды ассизов, формируемые из судей Высокого суда, а также низшие суды - четвертных сессий, мировые суды и суды графств, учрежденные в середине XIX в. для рассмотрения только гражданских дел. Особое место занимал Центральный уголовный суд в Лондоне ("Олд Бейли"), который был судом ассизов для Большого Лондона. В составе этого суда числились лорд-канцлер и мэр Лондонского Сити.

11. Развитие институтов уголовного права в Англии в ХIХ – начале XXI века.

•Закончившаяся компромиссом английская революция не привела к сколь-нибудь существенным изменениям в области уголовного права. Господствовавшие до реформы 1832 г. земельная аристократия и верхушка буржуазии вполне довольствовались уголовно-правовыми нормами, восходящими к дореволюционному праву.

•Большое число преступлений в Англии в это время предусматривалось либо по общему праву, либо по статутному праву, причем некоторые из них, например Статут 1351 г. об измене, были приняты в глубоком средневековье. Сохранялась сложившаяся еще в эпоху средневековья трехчленная структура преступлений: тризн (измена), фелония (тяжкое уголовное преступление), мисдиминор (остальные, главным образом, мелкие преступления).

Развитии английского уголовного права в XVIII в.

•особенно ясно проступало стремление правящих кругов любыми, в том числе самыми жестокими средствами, внушить обездоленным и трудящимся массам "уважение" к частной собственности. В это время смертная казнь устанавливалась за умышленное ранение скота, за порубку садовых деревьев, за поджог посевов, за карманную кражу в церкви.

•В XVIII веке в Англии не только сохранились жестокие и чисто средневековые меры наказания, но и вводились новые способы устрашения.

•В 1752 г. был принят акт, в котором говорилось, что "смертная казнь должна быть дополнена дальнейшими ужасами и особыми знаками бесчестия". Осужденного на смерть предварительно сажали на хлеб и воду, после казни труп публично вывешивали в цепях, затем его рассекали на части. Широко применялись в XVIII в. и такие наказания, как выставление у позорного столба, бичевание кнутом, конфискация имущества, штрафы и т. д.

•Либерализация карательной политики в Англии осуществлялась лишь в той мере, в какой это было необходимо для правящих кругов, стремившихся гарантировать себя от преследований со стороны короля и правительственной власти. Об этом свидетельствует прежде всего "Habeas corpus Act" 1679 г., отдельные нормы Билля о правах 1689 г. и Акта об устроении 1701 г.

Развитии английского уголовного права в XIX веке

•с утверждением капитализма английское уголовное право подвергается все более острой критике.

•Абсурдная свирепость английских законов в XVIII - начале XIX в. приводила к тому, что присяжные достаточно часто оправдывали даже заведомо виновных в преступлении лиц только потому, что их ожидало непомерно тяжелое наказание.

•Поэтому английский парламент провел в начале XIX в. серию законов, рассчитанных на то, чтобы

путем смягчения наказаний укрепить существующий правопорядок.

•В середине XIX в. были приняты и другие акты парламента, которые существенным образом реформировали уголовное право, придав ему по существу уже современный вид. С помощью консолидированных законов в Англии XIX в. было отменено несколько сотен заведомо устаревших законов.

•В XIX веке произошла и дальнейшая демократизация процедуры рассмотрения уголовных дел. В 1836 г. был принят акт, предусмотревший право обвиняемого, заключенного в тюрьму, пользоваться услугами адвоката и требовать ознакомления с материалами дела. Законом 1898 г. обвиняемому предоставлялось право в случае его желания давать показания в суде.

•Но одновременно судебная процедура в Англии развивалась в сторону расширения круга дел, по которым судья мог выносить приговор в так называемом суммарном порядке, т. е. без участия присяжных.

Развитии английского уголовного права в XX веке

•политика упрощения и модернизации уголовного права продолжилась путем издания консолидированных актов или актов, имеющих элементы кодификации, т. е. содержащих новые правовые положения.

•Наиболее серьезная перестройка английского уголовного права произошла во второй половине XX в., особенно после создания в 1965 г. Правовой комиссии, поставившей своей задачей подготовку кодификации права Англии. Особенно энергично комиссия осуществляла кодификационные работы в области уголовного права. К 1985 г. был подготовлен даже проект уголовного кодекса, опубликованный для ознакомления с ним широкой общественности. Однако принятие этого кодекса затормозилось. Имея в виду в конечном счете кодификацию уголовного права, Правовая комиссия и парламент проделали большую предварительную работу по систематизации уголовного права Англии.

•В 60-80-е гг. был принят целый ряд важных актов по вопросам общей части уголовного права. Особое место здесь занял Закон об уголовном праве 1967 г., который отменил ставшее анахронизмом традиционное деление всех преступлений на фелонию и мисдиминор. Была введена новая классификация преступных деяний.

•В результате целого ряда актов (Закон о преступном покушении 1981 г., Закон об исправлении правонарушителей 1974 г., серия законов об уголовном правосудии - 1982, 1988, 1991 гг. и др.) подавляющее большинство институтов общей части уголовного права оказалось существенным образом реформированным, старинные правила общего права были потеснены. Они сохранили за собой регулирование таких институтов, как нападение, неоконченное преступление, определение характера вины, но большинство составов преступлений было закреплено в статутном праве (Законы о краже 1968 и 1978 гг., Закон о подлогах и фальшивомонетничестве 1981 г.). В результате активной деятельности парламента в сфере уголовной политики к 90-м гг. XX в. лишь небольшое число отдельных видов преступлений оказалось в сфере регулирования общего права. В их числе: недонесение об измене, отдельные виды убийств. Основная же масса составов преступлений определяется теперь статутами.

•Одним из важных направлений реформ уголовного права является гуманизация и оптимизация наказания. Это нашло свое отражение в фактической отмене смертной казни в 1969 г. Хотя в Англии формально сохраняют свою силу некоторые старые статуты, предусматривающие смертную казнь по таким преступлениям, как государственная измена, пиратство и поджог королевских доков.

•Современная пенитенциарная политика больше ориентируется на реадаптацию преступников, а поэтому нашла свое выражение в создании специальных детских исправительных учреждений и даже "открытых тюрем".

•Широкое распространение в Англии в качестве меры наказания получило условное осуждение (пробация).

•Важное значение в модернизации судебной системы сыграл Закон о судах 1971 г., который ликвидировал ряд судебных инстанций (суды ассизов и др.), унифицировал деятельность судов соответствующих округов, а главное, создал новый Суд короны, входящий в систему высших судов страны.

•Демократизировался судебный процесс, появились категории правозаступников (адвокатов), подорвав тем самым корпоративные, существующие еще со времен средневековья, монополии барристеров и солиситеров. С 1985 г. в Англии наряду с обвинителями по поручению полиции и потерпевших стала действовать система государственных обвинителей по наиболее важным уголовным делам.

•При сохранении традиционной состязательности в уголовном процессе возросла роль полиции. Тем не менее Законом 1994 г. о полиции и доказательствах по уголовным делам деятельность полицейских органов ставится в строгие рамки.

•Важное место в английской судебной системе и в уголовном процессе по-прежнему занимает суд присяжных. Реформой судов 1971 г. была предпринята попытка централизовать подбор присяжных, который осуществляется теперь не шерифами, как это было исторически, а подбирается чиновниками, назначенными лордом-канцлером. Однако в общем числе судебных дел роль суда присяжных в уголовном процессе Англии в последние десятилетия относительно сужается за счет расширения числа дел, рассматриваемых судьями единолично.

12. Борьба североамериканских колоний за независимость и образование США. Декларация независимости США 1776 года.

В1607 г на территории современной Северной Америки была основана первая колония, называвшаяся Джеймстаун. Это удалось сделать британцам.

13 американских колоний делились по своему правовому статусу на 3 типа:

1) Колонии, наделенные широкими правами самоуправления (Рой-Айленд и Коннектикут)

2) Колонии, находящиеся в руках частных владельцев (Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд)

3) Колонии, являющиеся непосредственными владениями британской короны (Северная Каролина, Южная Каролина, Вирджиния, Джорджия, Нью-Йорк, Нью-Гемпшир, Нью-Джерси, Массачусестс) Политика британцев в отношении колоний основывалась на искусственном сдерживании развития капиталистических отношений.

Английский парламент принимал законы, душившие промышленность и торговлю в колониях:

4.Навигационный закон,

5.Закон о гербовом сборе

Иряд других актов принимались без участия штатов. Это порождало внутри колоний соответственные настроения. К противостоянию в отношении колонизатора колоний подталкивала и идеологическая подоплека - желание освободиться от колониального гнета, желание объединиться (с другими колониями).

Эти предпосылки и подтолкнули американцев к революции - к борьба за свою независимость. Она имела ряд особенностей:

1. Она произошла на территории, фактически не знающей феодализма как формации; 2. Она преследовала национальноосвободительные цели - борьба с гнетом;

3. Она являлась одновременно и гражданской – раскол в движении лоялистов, вступившие на сторону Британской короны; 4. Она оставила в неприкосновенности рабовладельческую систему Юга;

Всентябре 1774 года был созван в Филадельфии 1-ый Континентальный конгресс, на котором бойкотировался ввоз английских товаров и экспорт из колоний.

Вапреле 1775 года произошло сражение при Лексингтоне, положившее начало национальноосвободительной войне.

4 июля 1776 г состоялся 3-ий Континентальный конгресс. На нем была принята Декларация независимости. Автором декларации был Джефферсон.

Цель написания:

Объяснить американскому народу и миру, что только неограниченный деспотизм английского короля заставил колонистов «изменить прежнюю систему своего правительства». Декларация не была законодательным актом.

Условно можно разделить на 3 раздела:

1.Тезис – объяснение причин, побудивших колонии к разрыву с метрополией (Англией) и определению их самостоятельности среди держав мира.

♣ Эти причины основаны на равенстве всех людей, наделенных от рождения определенными неотчуждаемыми правами (естественно-правовая школа): на жизнь, свободу, стремление к счастью. Права собственности в перечне нет, так как по мнению революционеров (Джеферсон, Франклин), право собственности не было правом естественным.

♣ В основе политической доктрины Декларации лежит теория общественного договора («для обеспечения естественных прав люди учреждают правительства»).

♣ Провозглашена идея народного суверенитета (власть из народа)

2.Антитезис – ряд злоупотреблений и насилий со стороны английского короля и парламента.

♣ Большая часть из перечня этих злоупотреблений посвящена многочисленным нарушениям полномочий местных легислатур (на это повлияла идея гомруля, которая родилась в период революции, - самоуправление колоний в качестве равноправных частей или провинций Англии; роль короля заключается лишь в связующем звене между провинциями).

♣Критикуется судебная политика Англии в отношении штатов (зависимость колониального правосудия от воли короля, безнаказанность тяжких преступлений военных, отказ в праве на суд присяжных в штатах, отсутствие гарантий Habeas Corpus Act).

♣Критикуется также административная и экономическая политика Англии в отношении штатов.

3. Синтез – колонии объявляются свободными и независимыми штатами, все политические связи между ними и Англией должны быть разорваны.

♣Институт рабства в Декларации не затронут из-за сопротивления южных штатов (Южной Каролины, Джорджии)

♣Принцип равенства, провозглашенный в Декларации, распространяется только на белых мужчин-собственников, исключая индейцев (хотя формально индейцы оставались свободными).

♣По Декларации образовались 13 независимых государств, но США в современном смысле еще не возникли. В Декларации просматривается идея будущего объединения штатов в единое государство.

Некоторые колонии приняли свои собственные конституции. (Положили начало разработке американского варианта принципа разделения основанные больше на опыте собственном борьбы за независимость).

Ранняя история США на протяжении 170 лет (1607-1776) – это история английских колоний в Северной Америки. Первое английское поселение под названием Джеймстаун (Виргиния) возникло в 1607 г. Сначала это был торговый пост, организованный Лондонской виргинской компанией, королевская застава на пути испанского проникновения на север континента. Последующее развитие Виргинии было связано с созданием обширных плантаций табака, экспорт которого стал главным фактором возрастающей численности ее населения и благосостояния. Политика колонизации североамериканских территорий, освоения Нового Света определялась волей и распоряжениями английского короля.

Нехватка рабочих рук привела к раннему распространению рабства, широкому применению труда черных рабов, вывезенных из Африки, где в то время процветала работорговля. Первые черные рабы были ввезены в Виргинию в 1619 г., а в 60-х гг. XVII в., сначала здесь и в Мэриленде, а затем повсеместно рабство стало наследственным.

Еще одной социально – экономической особенностью американских колоний стало то, что здесь так и не прижились феодальные отношения, так как экономическое развитие колоний происходило при наличии уже сложившихся в XVII в. элементов современного буржуазного общества. Слабо были выражены здесь по сравнению с метрополией и классовые антагонизмы.

Американское колониальное общество между тем было крайне разнородным, отнюдь не эгалитарным. Существовал промышленно развивающийся Северо-восток, преобладающая часть населения которого состояла из буржуа, купцов, кораблевладельцев, свободного мелкого фермерства, ремесленников, и рабовладельческий плантационный Юг, включенный в прогрессирующий капиталистический рынок, а также “дикий Запад”, заселенный многочисленными племенами индейцев, теснимых колонистами с Востока.

Отсутствовало в колониях и конфессиональное единство. Церковь здесь была разделена на многочисленные противоборствующие течения, секты. Не были едины и колонии по своему политикоправовому положению, которое зависело от многих исторических факторов: от способов и путей их создания, от объема дарованных им королевскими хартиями свобод, от господствующей среди поселенцев умеренной или демократической идеологии, от статуса их управленческих органов, от деятельности протестантской церкви, от степени распространенности рабства и тд.

Образование колонии скреплялось королевской хартией, которая даровала поселенцам некоторые права и свободы, действующие в метрополии. Во всех колониях наряду с главой колониального управления – губернатором существовали местные легислатуры – представительные законодательные собрания. В коронных колониях губернаторы имели право их созыва и роспуска, а также абсолютное вето на приятые ими решения. Губернаторы здесь создавали суды и назначали судей, обладая при этом правом амнистии и помилования, назначали колониальных чиновников, командовали военными и морскими силами, которые создавались в случае военной опасности и др. Но их властные полномочия ограничивались английским королем, который обладал не только неограниченным правом назначения и отставки колониальных губернаторов и отмены решений колониальных легислатур, но и непосредственным правом регулирования жизнедеятельности колонии с помощью ”указов короля в Совете” или постановлений англ. Парламента.

Американская революция и создание североамериканских государств-штатов.

Американская революция началась во второй половине XVIII в. как антиколониальное освободительное движение, которое условно можно разделить на 3 этапа:

1.умеренный (с 60-х до начала 70-х гг.);

2.радикальный (первая половина 70-х гг.);

3.революционный ( вторая половина 70-х гг.);

Американская революция обладает некоторыми особенностями, отличающими ее как от предшествовавшей английской буржуазной революции, так и от разразившейся вскоре после ее завершения Великой французской буржуазной революции.

Первая особенность американской революции состоит в том, что она произошла на территории, которая фактически не знала феодализма как общественно-экономической формации. Американское общество революционного периода не знало наследственной аристократии, помещиков и крепостных, государственной бюрократии (кроме чуждой ему британской администрации), цехов, гильдий, привилегированного духовенства и других феодальных атрибутов Европы. Это общество было в массе своей демократично по своему духу, по своим настроениям и убеждениям. Социальные противоречия в нем были менее остры, чем в континентальной Европе.

Вторая особенность американской революции состоит в том, что она преследовала национальноосвободительные цели. Эта революция началась как борьба - первоначально мирная, а затем вооруженная - с британским колониальным гнетом.

Растущее протестное движение 60-х гг. XVIII в., породившее цепь приведших к революции событий, было связано с кардинальными изменениями в жизни колониального общества. Против метрополии выступила складывающаяся в это время американская нация, состоявшая не из рабов и пауперов, а из свободных, укоренившихся на новой земле, достаточно грамотных средних слоев – собственников. Называя себя патриотами, они начали борьбу за экономическую свободу своей страны и собственное экономическое благосостояние, а также за признание за ними демократических прав и свобод. Характерно, что возникшая в 1765 г. Первая антибританская организация колонистов “Сыновья свободы” была создана не низами американского общества, а представителями американской буржуазии. На их основе и сложились “Комитеты связи”, деятельность которых приобрела форму открытых антиколониальных акций. В их числе было знаменитое “Бостонское чаепитие”. Эта акция стала взрывом накопившегося недовольства колонистов против принятых ранее дискриминационных законов, ущемлявших их экономические интересы (законы о денежном обращении, о военном постое, о гербовом сборе, о таможенном обложении и др.)

Ужесточение колониальной зависимости выражалось также во все большем ограничении полномочий колониальных ассамблей и в сужении прав и свобод колонистов, закрепленных в колониальных хартиях (свободы вероисповедания, права на суд присяжных, гарантий неприкосновенности личности и жилища и тд).

Вначале освободительного движения достаточно умеренные требования колонистов, считавших себя подданными английского монарха, связывались непосредственно с английской конституцией или колониальными хартиями как источниками их прав и свобод. В общем контексте этих требований родилась идея самоуправления колоний в качестве равноправных частей или провинций Британской империи, в которых высшая законодательная власть принадлежит местным законодательным органам. Английский король при этом признавался связующим звеном этих провинций, ибо его отстранение от власти означало бы уже не реформу имперских связей, а распад всей империи.

Вместе с ростом противоречий между политической элитой колоний и английской короной, особенно обострившихся после издания ряда репрессивных законов, в частности в целях наказания участников “Бостонского чаепития”, складывалось и организационное единство колонистов.

По инициативе законодательного собрания Вирджинии, которое обратилось ко всем колониям с призывом созывать ежегодно конгресс для обсуждения "общих интересов Америки", 5 сентября 1774 г. в Филадельфии собрался Первый Континентальный конгресс, в котором были представлены все колонии, кроме Джорджии. Среди делегатов конгресса были Дж. Вашингтон, Б. Франклин, Дж. Адамс и другие выдающиеся деятели, сыгравшие важную роль в американской революции. Конгресс принял решения, которые неизбежно вели к разрыву с британской метрополией: бойкотировался ввоз английских товаров и экспорт из колоний. Исполнение решений конгресса возлагалось на выборные комитеты связи в колониях.

Вапреле 1775 г. произошло сражение при Лексингтоне, положившее начало национальноосвободительной войне. Второй Континентальный конгресс, собравшийся 10 мая 1775 г. в Филадельфии, был открыто мятежным органом, хотя и обратился к королю с последним примирительным посланием. Делегаты конгресса, избранные не колониальными ассамблеями, а революционными конгрессами и конвентами, были настроены весьма решительно. Они приняли декларацию причин и необходимости взяться за оружие, а также решение об объединении войск колоний и о назначении Дж. Вашингтона главнокомандующим.

Огромное влияние на ход революционных событий и на политико-правовое сознание колонистов оказала Декларация прав Вирджинии, одобренная конвентом Вирджинии 12 июня 1776 г. Эта декларация является одним из важнейших документов в истории американского конституционализма. Именно ее имел в виду К. Маркс, когда он в письме А. Линкольну писал об Америке как о стране, "где возникла впервые… идея великой демократической республики, где была провозглашена первая декларация прав человека и был дан первый толчок европейской революции XVIII века…"

ВДекларации прав Вирджинии было провозглашено, что все люди по природе своей в одинаковой степени свободны и независимы и обладают присущими им правами, от которых они не могут отказаться сами или лишить таковых свое потомство. К числу таких присущих прав относились

"наслаждение жизнью и свободой посредством приобретения и владения собственностью", а равно "стремление и обретение счастья и безопасности".

Поскольку в американских колониях огромное значение имел вопрос о религиозной свободе и терпимости, большой резонанс в колониях вызвало положение декларации о том, что выбор религии и способ ее исповедания "могут быть определены только разумом и убеждением, а не силой и насилием".

В декларации провозглашалось, что вся власть пребывает в народе и происходит от народа, а правители являются доверенными слугами народа и несут перед ним ответственность. Особое значение для своего времени имела ст. 3 декларации, в которой было закреплено одно из наиболее революционных требований той эпохи — право народа на изменение правительства, его свержение, если оно будет действовать вопреки интересам народа. Уникальной особенностью декларации было положение о том, что "свобода печати является одним из оплотов свободы вообще, и она никогда не может быть ограничена никем, кроме деспотического правительства".

Декларация независимости 1776 года.

Выдающуюся роль в развитии американской демократии и конституционализма сыграла Декларация независимости 1776 г. Этот документ, написанный Т. Джефферсоном и утвержденный Третьим Континентальным конгрессом, имел для своего времени, безусловно, революционный характер.

По своему содержанию Декларацию независимости можно условно разделить на три части. Первая часть (вводная) посвящена разъяснению всему человечеству причин, побудивших американские колонии к разрыву с метрополией.

Вторая часть Декларации посвящена “длинному ряду злоупотреблений и насилий” со стороны английского короля и парламента, которые, по утверждению патриотов, преследовали цель установления в стране “неограниченного деспотизма”. Большая часть этих злоупотреблений посвящена многочисленным нарушениям полномочий местных легислатур: отказу короля давать согласие на уже принятые ими законы, запрету проводить губернаторами эти законы в жизнь или утверждать их только при условии отказа колонии от права представительства, роспуску мятежных легислатур, созыву их в неудобных, отдаленных местах и проч.

Резкой критики в Декларации подвергалась и судебная политика метрополии, основанная на исключительной зависимости колониального правосудия от воли короля, на насаждении им чрезвычайных судов, безнаказанности тяжких преступлений военных, отказе в праве на суд присяжных, отсутствии надлежащей правовой процедуры и гарантий habeas corpus и проч.

Впоследней части Декларации торжественно заявляется, что “соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами, что они освобождаются от всякой зависимости по отношению к британской короне и что все политические связи между ними и британским государством должны быть разорваны.

Провозглашение Декларацией независимости бывших английских колоний "свободными и независимыми штатами" означало появление на Атлантическом побережье Северной Америки 13 независимых суверенных государств. Хотя в декларации и содержатся слова "Соединенные Штаты Америки", это не значит, что были созданы США в современном смысле слова как единая федеративная республика. Сам акт объявления бывших британских колоний независимыми суверенными государствами был событием исключительной важности не только для самих американцев, но и для всего остального мира.

Вдекларации было сказано: "Мы считаем самоочевидными следующие истины: что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами". Декларация обошла молчанием вопрос о рабстве, принцип равноправия она распространяла не на всех людей, а только на белых мужчин-собственников, ибо коренные жители Америки — индейцы, которые не были рабами, не включались в политическую общность, как и рабы.

К числу "определенных неотъемлемых прав" декларация относит право на жизнь, свободу, стремление к счастью. В этом перечне нет права частной собственности. Т. Джефферсон не случайно "забыл" включить частную собственность в декларацию. Он не считал владение частной собственностью естественным правом человека. По его мнению, она была продуктом исторической эволюции. Исключение права частной собственности из перечня естественных прав вовсе не означало его упразднения, что было бы просто немыслимым в буржуазной Америке.

Вдекларации сказано, что для обеспечения естественных прав "люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых". Эта формула полностью порывает с божественной теорией происхождения государства. Согласно декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляемыми и управляющими.

Важнейшее значение имело положение декларации о праве и даже обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство: "Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий обнаруживает стремление подчинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг народа — свергнуть такое правительство и создать новые гарантии обеспечения своей будущей безопасности". Декларация независимости никогда не была юридическим документом в собственном смысле слова и не входит в корпус действующего американского права, но ее предписания оказали большое влияние

на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание американского народа.

13. Статьи Конфедерации 1781 года. Парижский договор между США и Великобританией 1783 года.

Написаны на 3 Континентальном Конгрессе в 1776 г., вступили в силу в 1781 г.

♣Союз 13 штатов в 1 статье получил официальное название «США»

♣Каждый штат сохранял свое верховенство, свободу, независимость и власть, юрисдикцию и все права, кроме тех, которые предоставлены США

♣Документ не устанавливал единого гражданства

♣Статьи представляют собой некую разновидность международного договора

Причины принятия излагаются в статье 3:

«Каждый из перечисленных Штатов вступает в прочный дружеский союз с каждым из остальных Штатов для общей защиты, для обеспечения своих вольностей, для взаимной и общей пользы, обязываясь помогать один другому против всяких насилий или против всяких нападений, сделанных на один из них из-за религии, из-за верховных прав, из-за торговли или по какому-либо другому поводу».

Органы конфедерации:

1.Конгресс – универсальный орган с законодательными/исполнительными/судебными функциями. Конгресс состоял из 1 палаты, каждый штат имел в Конгрессе 1 голос.

Полномочия Конгресса состояли из главных целей образования конфедерации: 1) Внешнеполитические 2) Командование армией и флотом

3) Установление монетной системы, системы мер и весов, управление внешней торговлей Для решения всех этих вопросов нужно было согласие 2/3 штатов, что подчеркивало их

самостоятельность. Изменения договора Конфедерации – должны будут ратифицироваться всеми штатами .

В тоже время у Конгресса не было самых важных полномочий:

1) он не мог самостоятельно вводить налоги и пошлины (казна пополнялась чисто добровольно); 2) не имел полномочий регулировать внутреннюю торговлю между штатами, что приводило к междоусобным торговым войнам между штатами, 3) у него не было эффективных средств принуждения к исполнению своих решений

Поэтому Дж. Вашингтон назвал конфедеративный союз «веревками из песка».

2.Комитет штатов – обладал полномочиями лишь во время прекращения заседаний Конгресса и только по тем вопросам, которые передал ему Конгресс

Значение: статьи Конфедерации заложили экономические, политические, психологические основы будущей американской федерации.

Парижский мир (Версальский мир) — система подписанных в Париже и Версале при посредничестве французского короля Людовика XVI договоров, завершивших Американскую войну за независимость между Великобританией с одной стороны и США, Францией, Испанией и Нидерландами — с другой. Договор между США и Великобританией был подписан 3 сентября 1783 года в гостинице Hôtel d’York (расположенной сейчас по адресу 56 Rue Jacob). С американской стороны договор

подписали Бенджамин Франклин, Джон Адамс и Джон Джей, а с британской стороны Дэвид Гартли. Документ был ратифицирован Конгрессом Конфедерации 14 января 1784 и королёмГеоргом III 9 апреля 1784. Обмен ратификационными грамотами состоялся в Париже 12 мая 1784 года. Договор состоял из 10 статей:

1.Великобритания признавала Тринадцать колоний в качестве суверенных и независимых государств (штатов) и отказывалась от каких-либо претензий на управление ими, их территорию и собственность.

2.Устанавливалась граница между США и Британской Северной Америкой.

3.США предоставлялось право рыболовства на Большой Ньюфаундлендской банке и в заливе Святого Лаврентия.

4.Признавались обязательства по выплате законно возникших долгов кредиторам обеих сторон.

5.Конгресс Конфедерации должен был «убедительно рекомендовать» штатам принять решения о выплате компенсаций за конфискованную собственность лоялистов.

6.США обязались предотвратить дальнейшую конфискацию собственности лоялистов.

7.Освобождались военнопленные обеих сторон, британская армия подлежала немедленному выводу с территории США, воздерживаясь от повреждения или вывоза американской собственности (включая негров-рабов). Документы, архивы, записи и т. п., принадлежавшие

штатам или их гражданам и оказавшиеся в распоряжении армии Великобритании, подлежали возврату владельцам.

8.Обе стороны получали вечный доступ к Миссисипи.

9.Территории, захваченные сторонами после подписания предварительного соглашения 30 ноября 1782 года, подлежали возврату без компенсации.

10.Ратификация договора должна была произойти в течение 6 месяцев после подписания.

14. Разработка и принятие Конституции США 1787 года, ее основные принципы.

I. Создание Конституции США 1787г.

"Статьи Конфедерации" безнадежно отставали от реалий жизни, а в особенности были бездейственны в условиях ухудшения экономических и политических позиций конфедерации как внутри страны, так и на международной арене, к этому прибавлялось финансовое бессилие правительства "без кошелька", так как штаты отказывались от несения военных издержек и прочих расходов. Кроме того, после подписания Версальского мирного договора в 1783г. Конфедеративный союз североамериканских штатов исчерпал все основания для дальнейшего существования. В 1786-1787гг. произошло послевоенное восстание в котором приняли участие бедняки, мелкие фермеры, должники и другие группы населения, недовольные ухудшившемся их социально-экономическим положением.

6 мая 1787г. – решение о созыве специального учредительного собрания Конституционного конвента из назначенных штатами делегатов только для пересмотра и совершенствования “Статей Конфедерации и Вечного Союза”. Однако конвент с самого начала отверг статьи и обратился к обсуждению проекта федеральной Конституции. Состав Конвента нельзя назвать достаточно представительным: из назначенных в него 74 делегатов лишь 55 участвовали в работе, ряд из них

покинул Конвент до его закрытия, и только 39 поставили свои подписи под текстом Конституции. В тоже время персональный состав Конвента был уникален, т.к. в него вошли выдающиеся представители той эпохи: Дж. Вашингтон, Б. Франклин, Дж. Мэдисон, Р. Мэйсон, А. Гамильтон, Д. Дикенсон и др.

Председателем Конвента был избран Дж. Вашингтон, секретарем – В. Джексон.

На обсуждение Конвента было предложено несколько проектов будущей Конституции. Общее всех проектов заключалось в проблеме защиты от внешних сил, а также касательно внутреннего спокойствия штатов.

Основные различия касались степени централизации государственной власти, прав и свобод граждан, способов формирования представительного органа – Конгресса. Центральная проблема – формирование 2ухпалатного Конгресса на основе представительства. По вопросам представительства разгорелись наиболее жаркие споры. Основная работа была проделана комитетом из 12 человек - им руководил Дж. Мэдисон, которого по праву называли "отцом" и "философом" американской конституции.

Все делегаты конвента были белыми гражданами США, состоятельными и образованными мужчинами, которые по политическим взглядам делились на две группы:

Федералисты – за создание федерального государства с сильной центральной властью. 1. План Мэдисона/ Вирджинский план. 2. План Гамильтона.

Антифедералисты – демократы, стояли за рассредоточение власти между штатами. 1. План У. Паттерсона/ План Нью-Джерси.