Тема 3.

Задача 1.

1. Установление характера правоотношений: земельные, процессуальные

2. Определение круга НПА, подлежащих применению: К РФ, ГК РФ, ЗК РФ, ФЗ «О государственном кадастре», ГПК РФ, Определение ВС РФ от 16 ноября 2005 № 59-Г 05-22

3. Решение: ч.1. ст.2 ЗК - Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Соответственно, исключается возможность для законодательного органа субъекта Российской Федерации установление собственного правового регулирования в противоречие с федеральным.

Прокурор ссылается на то, что в ЗК есть понятие «земельного участка», раньше оно звучало так:

2. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Оспариваемым подпунктом предусмотрено понятие "земельный участок для обслуживания жилого дома", который включает в себя два самостоятельных земельных участка с различным использованием: - земельный участок, находящийся непосредственно под жилым домом и прилегающую к нему территорию с хозяйственными постройками; - земельный участок, используемый для огородничества (приусадебный участок).

Задача 3.

1. Установление характера правоотношений: земельные, экологические, природоресурсные, административные

2. Определение круга НПА, подлежащих применению: ЗК, ВК, Закон РФ «О недрах», Письмо Комитета РФ по геологии и использованию недр от 5 ноября 1992, Инструкция Комитета РФ по геологии и использованию недр от 14 апреля 1994.

3. Решение: ФЗ «О недрах» Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

ЗК РФ. Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков

1. Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФЗ «О недрах»

Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Письмо Комитета РФ по геологии и использованию недр от 5 ноября 1992

1. К действующим предприятиям, лицензирование которых осуществляется в соответствии с п. 19 "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" по разделу "Подземные воды, захоронение вредных веществ и отходов и сброса сточных вод" относятся все предприятия, независимо от формы собственности, а также физические лица, независимо от национальности и гражданства, приступившие к пользованию недрами до утверждения указанного Положения и осуществляющие пользование недрами для следующих целей:

а) добыча подземных вод и полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с целью их последующего использования для: хозяйственно - питьевого и производственного водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ (питьевые и технические воды); бальнеотерапевтического применения (минеральные воды и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных); теплоснабжения, горячего водоснабжения и получения электроэнергии (теплоэнергетические подземные воды); извлечение ценных компонентов (промышленные подземные воды - гидроминеральное сырье); розлива и иных форм расфасовки пресных и минеральных подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, для их последующей реализации;

б) извлечение подземных вод из недр при проведении других видов деятельности, не связанных с добычей подземных вод для их последующего использования: при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа; при строительном и эксплуатационном водопонижении, защите территории от подтопления, вертикальном дренаже мелиорируемых территорий; при отборе загрязненных подземных вод с целью ликвидации очагов их загрязнения;

Вывод: он может осуществлять такие действия, однако ему необходима лицензия.

ФЗ «О недрах» Статья 39. Система платежей при пользовании недрами

При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1. разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2. регулярные платежи за пользование недрами;

4. сбор за участие в конкурсе (аукционе);

Задача 4.

1. Установление характера правоотношений: конституционные

2. Определение круга НПА, подлежащих применению: К РФ,ФЗ «О животном мире», Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР

3. Решение: Типовые правила охоты в РСФСР

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с собаками и ловчими птицами, либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования приравнивается к производству охоты.

Определение ВС РФ от 20 июня 2003

Принятые ранее нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и действующие на сегодняшний день обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. Поскольку Правительством Российской Федерации не приняты в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" иные нормативно-правовые акты, вышеназванные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы охоты и охотничьего хозяйства, применимы на территории Российской Федерации, и законы субъекта Российской Федерации, регулирующие эти же вопросы, не должны им противоречить.

Утверждение в кассационных жалобах о том, что в связи с отсутствием специального федерального закона, регулирующего отношения в области охоты и охотничьего хозяйства, и наличием только постановления Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г. N 1548 приоритет имеет закон субъекта Российской Федерации, основано на неправильном толковании норм материального права. Вопросы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации регулируются на федеральном уровне не только законами Российской Федерации, но и иными нормативными актами, в частности Указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации. Поэтому законы субъекта Российской Федерации по вопросам совместного ведения не должны противоречить и указанны нормативным актам.

Решение ВС от 24 июля 2006 года об орудии.