4. Определение круга материалов судебной практики по данной категории споров. Материалов, характеризующих судебную практику по данному вопросу, не найдено.

5. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы

Применительно к вопросу: Правомерны ли требования жителей посёлка?

Да, правомерны, т.к. строительство ведётся в нарушении действующих требований законодательства (в том числе санитарных правил).

Применительно ко второму вопросу: Каков порядок предоставления земельного участка для строительства промышленного комплекса?

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

5.2.2 Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Следовательно: есть установленный порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта и с таким согласованием.

Применительно к третьему вопросу: Было ли в данном случае необходимо решение местной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта?

Да, необходимо, т.к. предоставление земельного участка без торгов возможно только при условии предварительного согласования места размещения объекта.

6. Итоговые выводы: Есть установленный порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта и с таким согласованием. В данном случае решение местной администрации о предварительном согласовании необходимо, т.к. предоставление земельного участка без торгов возможно только при условии предварительного согласования места размещения объекта. Кроме того, предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

Задача 4.

1. Установление характера правоотношений. Можно различить следующие виды правоотношений: а) лесные; б) земельные отношения и их специфика; в) гражданские.

2. Определение круга нормативных правовых актов, подлежащих применению. Исходя из характера правоотношений для решения данного спора необходимо использовать следующие нормативно-правовые акты:

• Земельный кодекс РФ

• Лесной кодекс РФ

3. Определение теоретических основ решения спора. Теоретической основой решения данного спора являются следующие научные положения:

• В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ все земли лесного фонда делятся на две основные группы, а именно:

• - лесные земли, к которым относятся: земли, покрытые лесной растительностью, и земли, не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные);

• - нелесные земли (земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства), в том числе: земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

3.2 Лесной кодекс РФ под лесом понимает всю совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Лесное законодательство оперирует понятием "лесной фонд", включая в его содержание лесные и нелесные земли. Леса следует рассматривать как земельные участки, имеющие особое публичное регулирование, практически исключающее участие в обороте земель, находящихся под лесными фондами. Тождественно правовое положение земельного участка, занятого многолетними насаждениями.